Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer JuZa ibo mr. I.M. Borninkhof-Slabbers (035)

Transcriptie

1 Stichting Omroep Limburg Postbus AB MAASTRICHT Datum Onderwerp 6 juni 2002 periodieke controle / sanctiebesluit Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer JuZa ibo mr. I.M. Borninkhof-Slabbers (035) Bij schrijven van 10 september 2001 hebben wij u verzocht ons de integrale opnamen van de in de week van 3 september 00:00 uur tot en met 9 september :00 uur uitgezonden radio- en televisieprogramma s, inclusief herhalingen en teksttelevisie uitzendingen te doen toekomen. Tevens hebben wij opgevraagd een volledig ingevuld programmaschema voor radio en televisie, een volledig ingevuld formulier Opname gegevens Regionale Omroep Radio / Televisie, alsmede alle in het kader van sponsoring met derden gemaakte overeenkomsten. Bij schrijven van 25 september 2001ontvingen wij van u opnamen van televisie- en radioprogramma s en een programmaschema. Op 23 april 2002 ontvingen wij van u het, door ons op 17 april 2002 telefonisch opgevraagde, sponsorcontract met Grand Café Tramhalte. Het contract is afgesloten op 16 februari 2001 en geldt voor het jaar Het contract is stilzwijgend verlengd voor het jaar Hierbij stellen wij u op de hoogte van onze bevindingen. 1. ICE-norm Wij stellen vast dat u heeft voldaan aan de ICE-norm. Radio In de uitzendweek van 3 tot en met 9 september van 7.00 tot uur heeft u 112 uur uitzending verzorgd. Van deze 112 uren heeft u 58,5 uren programmaonderdelen van informatieve, culturele of educatieve aard uitgezonden, die in het bijzonder betrekking hebben op uw provincie (ICE-programmaonderdelen). Dit is 52 procent. De programmaonderdelen die niet als ICE-programmaonderdelen zijn aan te merken, maar die wel ICE-minuten bevatten zijn door ons niet meer getoetst, aangezien reeds met de ICEprogrammaonderdelen wordt voldaan aan de in artikel 51 e, aanhef en onderdeel a, van de Mediawet gestelde norm van 50 procent ICE-programmaonderdelen.

2 Televisie In de uitzendweek van 3 tot en met 9 september 2001 heeft u tussen 07:00 uur en 23:00 uur 112 uur uitzending verzorgd. Van deze 112 uren zijn door ons 95 uren beoordeeld als programmaonderdelen van informatieve, culturele of educatieve aard, die in het bijzonder betrekking hebben op uw provincie (ICE-programmaonderdelen). Dit is 85 %. De overige uren zijn toegerekend aan reclamezendtijd. Hiermee voldoet u eveneens aan de in artikel 51 e, aanhef en onderdeel a, van de Mediawet gestelde norm van 50 procent ICEprogrammaonderdelen. 2. Bewaarplicht Wij hebben met voldoening vastgesteld dat de radio-opnamen volledig zijn. Echter, van de televisieopnamen ontbreekt een deel. Feiten Televisie In de week van 3 september 00:00 uur tot en met 9 september :00 uur heeft u in totaal 168 uren televisieprogramma uitgezonden. Van de door ons opgevraagde uren hebben wij 36 minuten niet aangetroffen. Het betreft de opnamen van 4 september 2001 van 18:07 tot 18:43 uur). Wij hebben derhalve 167 uur en 24 minuten tot onze beschikking. Relevante bepaling Artikel 138d van de Mediawet: Instellingen die een programma voor binnenlandse omroep verzorgen en de Wereldomroep bewaren gedurende twee weken na de uitzending opnamen van hun uitgezonden programma's. Zij stellen deze opnamen desgevraagd ter beschikking van het Commissariaat voor de Media. Overweging Aangezien wij van de opgevraagde 168 uur televisieopnamen 36 minuten niet hebben aangetroffen, heeft u ten aanzien van het televisieprogramma artikel 138d van de Mediawet overtreden. Nu u echter 99,65 % van de televisieopnamen wel ter beschikking heeft gesteld zullen wij geen gebruik maken van onze bevoegdheid om een boete op te leggen. 3. Programmasponsoring Het is niet toegestaan om het programmaonderdeel Trefpunt te sponsoren. Wij hebben u bij de voorgaande periodieke controle ten onrechte niet op dit verbod gewezen. Feiten Op vrijdag 7 september 2001 is om 8:28 uur, 11:58 uur en 18:58 uur het volgende item uitgezonden op de radio: Iedere zondag van 11:00 tot 12:00, Trefpunt, live vanuit Grandcafé Tramhalte, hoek Tongerseweg/Cannerplein in Maastricht. Trefpunt, het politiek-cultureel café van L1 Radio. Interviews, discussie, opinie en live muziek. Trefpunt, elke zondag van 11:00 tot 12:00 bij L1 Radio. U bent van harte welkom. Voor aanvang van het programmaonderdeel Trefpunt op zondag luidt de aankondiging als volgt: Tot 12 uur kunt u luisteren naar ons interview- en discussieprogramma Trefpunt, we schakelen over naar Grand Café Tramhalte in Maastricht. JuZa ibo blad 2

3 Aan het begin van het programmaonderdeel zegt de presentator: Welkom vanuit de Tramhalte, vandaag met de volgende onderwerpen. Aan het einde van het programmaonderdeel zegt de presentator: En tot zover Trefpunt. Nog een prettige zondag gewenst. Wat de Tramhalte betreft tot over 14 dagen. Een onderdeel van de uitzending van zondag 9 september betrof een discussie met twee fractievoorzitters van politieke partijen die vertegenwoordigd zijn in Provinciale Staten. Onderwerpen waren het referendum, de gewenste grootte van Gedeputeerde Staten en de wenselijkheid van een provinciale Algemene Rekenkamer. Na het programma wordt door een omroepster vermeld: Dit programma wordt mede mogelijk gemaakt door Grand Café Tramhalte. Uit het door u toegestuurde sponsorcontract blijkt dat L1 voor de periode januari tot en met december 2000 een rekening kan sturen voor ƒ 4.500,-. Il Trovatore neemt de onkosten van ontvangst van L1-gasten, radiopresentatoren en techniek op zich voor in totaal ƒ 5.000,-. Als tegenprestatie zendt L1 radio zeven keer per week een programmapromo uit waarin Il Trovatore genoemd wordt. Ook wordt in het radioprogrammaonderdeel Postbus 31 uitgebreid aandacht besteed aan de uitzending. De heer H. Coumans verklaart in het begeleidend schrijven bij het contract dat dit stilzwijgend en onder dezelfde condities is verlengd voor het jaar Er is geen nieuw contract opgesteld. Relevante bepalingen Artikel 1, onderdeel ll van de Mediawet: ll. sponsoren van een programma-onderdeel: het verstrekken van financiële of andere bijdragen door een overheidsbedrijf of particuliere onderneming die zich gewoonlijk niet bezighoudt met omroepactiviteiten of met de vervaardiging van audiovisuele producties, ten behoeve van de totstandkoming of aankoop van een programma-onderdeel, teneinde de uitzending daarvan als programma-onderdeel te bevorderen of mogelijk te maken; Artikel 52a, Mediawet: 1. Programma-onderdelen van instellingen die zendtijd hebben verkregen worden niet gesponsord. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op: a. programma-onderdelen van culturele aard; b. programma-onderdelen, bestaande uit het verslag of de weergave van een of meer sportevenementen of sportwedstrijden; c. programma-onderdelen bestaande uit het verslag of de weergave van evenementen ten behoeve van ideële doeleinden. 3. Programma-onderdelen als bedoeld in het tweede lid worden niet gesponsord indien: a. deze geheel of gedeeltelijk bestaan uit nieuws, actualiteiten of politieke informatie; of b. in het bijzonder zijn bestemd voor minderjarigen beneden de leeftijd van twaalf jaar. Overweging Op grond van artikel 52a, eerste lid van de Mediawet is het in beginsel niet toegestaan om programmaonderdelen te sponsoren. Vervolgens wordt in het tweede lid een uitzondering gemaakt voor onder meer programmaonderdelen van culturele aard. Het programmaonderdeel Trefpunt is door ons in voorgaande jaren gekwalificeerd als een cultureel programmaonderdeel. Ingevolge artikel 52a, derde lid van de Mediawet mogen JuZa ibo blad 3

4 echter programmaonderdelen die geheel of gedeeltelijk bestaan uit politieke informatie (ook indien deze programmaonderdelen van culturele aard zijn) niet worden gesponsord. Trefpunt is een politiek-cultureel programma. De onderzochte uitzending van het programma Trefpunt bevat politieke informatie. U heeft derhalve artikel 52a, derde lid van de Mediawet overtreden. Bij de controle over het jaar 2000 bevatte de gecontroleerde aflevering van het programmaonderdeel Trefpunt wel culturele, maar geen politieke informatie. Daardoor is destijds niet gewezen op dit verbod en is alleen een boete opgelegd voor de onjuiste sponsorvermelding. Omdat wij evenwel op de hoogte waren van het feit dat u Trefpunt zelf omschrijft als politiek-cultureel, hadden wij u moeten wijzen op het verbod van sponsoring van programmaonderdelen die geheel of gedeeltelijk bestaan uit politieke informatie. Daarbij is niet van belang dat er afleveringen kunnen zijn die geheel cultureel van aard zijn. Het sponsorverbod geldt voor het programmaonderdeel als zodanig. Uit zorgvuldigheidsoverwegingen volstaan wij thans dan ook met een waarschuwing. U dient er voor zorg te dragen dat het programmaonderdeel Trefpunt niet meer gesponsord wordt. Voorts wijzen wij u er op dat u er voor zorg dient te dragen dat de vermelding van de lokatie waar de opnamen plaatsvinden dusdanig is, dat deze voldoet aan de regels betreffende vermijdbare reclame-uitingen. Wij wijzen hiervoor op ons schrijven van 4 december 1995, kenmerk FvdGN/5111/adg, waarvan een afschrift is bijgevoegd. Ter informatie merken wij op dat het niet uit te sluiten is dat het programma Trefpunt niet zozeer een programmaonderdeel van culturele aard is als wel een gewoon informatie- en praatprogramma. In dat geval zou reeds het algemene sponsorverbod van het eerste lid van artikel 52a van de Mediawet van toepassing zijn. Aan de hand van de ons thans ter beschikking staande gegevens gaan wij evenwel vooralsnog uit van het feit dat het programmaonderdeel Trefpunt van culturele aard is. 4. Sanctiebesluit Op grond van artikel 135, eerste lid van de Mediawet kunnen wij u een bestuurlijke boete opleggen bij overtreding van het bepaalde bij of krachtens de Mediawet. Ingevolge de Beleidslijn Sanctiemaatregelen 1999 hanteren wij voor de bepaling van de hoogte van de boete een vaste berekeningsgrondslag die met factoren voor de ernst van de overtreding en voor de mate van verwijtbaarheid worden vermenigvuldigd. Bewaarplicht Ten aanzien van het televisieprogramma zien wij af van het opleggen van een boete nu u nagenoeg alle opnamen, te weten 99,65 %, ter beschikking heeft gesteld. Programmasponsoring Onder verwijzing naar hetgeen is overwogen onder punt 3. zien wij af van het opleggen van een boete. JuZa ibo blad 4

5 Hilversum, 28 mei 2002, Commissariaat voor de Media Prof. dr. J.J. van Cuilenburg, Voorzitter drs. L. van der Meulen, Commissaris Wij wijzen u erop dat op grond van de Algemene wet bestuursrecht de natuurlijke persoon of rechtspersoon, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, daartegen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt, een bezwaarschrift kan indienen bij het Commissariaat voor de Media, Postbus 1426, 1200 BK Hilversum. JuZa ibo blad 5

6 Deze overtreding is evenwel dermate gering -u heeft 99,65 % van de televisieopnamen wel ter beschikking gesteld- dat wij hebben besloten om geen gebruik te maken van onze bevoegdheid om een boete op te leggen. Ten aanzien van het televisieprogramma zijn wij voornemens om geen boete op te leggen wegens de geringe omvang van de overtreding. Sponsor Dit betekent dat u de kosten die door de sponsor werden gedragen voortaan voor eigen rekening zult moeten nemen en dat u geen sponsorvermelding meer hoeft en mag doen. JuZa ibo blad 6