Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer DGP/ /

Transcriptie

1 AANTEKENEN Nederlandse Programma Stichting T.a.v. het bestuur Postbus MA HILVERSUM Datum Onderwerp 9 november 2010 Nevenactiviteit toestemming cluster 2 Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer DGP/ / Geacht bestuur, Bij brief van 3 september 2010, ontvangen op 4 september 2010, verzocht de NPS ons om goedkeuring voor Het in licentie geven van het (beeld)merk Het Klokhuis ten behoeve van het project Het Klokhuis bouwt een KlokHUIS. Op 29 juli 2010 heeft het Commissariaat voor de Media goedkeuring gegeven voor een licentieverlening voor het gebruik van het (beeld)merk Klokhuis ten behoeve van hetzelfde huis. Deze goedkeuring betrof echter alleen de periode van de bouw, omdat de NPS niet kon aangeven hoe de educatieve functie van het huis na de bouwperiode door de gemeente zou worden ingevuld. Onderhavige melding betreft alleen de periode van één jaar na de oplevering. Op grond van de hiernavolgende toetsing wordt u toestemming verleend voor de nevenactiviteit Licentieverlening zonder inhoudelijke bemoeienis (cluster 2). Zoals opgenomen in onze brief van 15 september 2009 (kenmerk 18571/ ) vormt cluster 2 een uitzondering op de systematiek van de cluster vervolgmelding en vindt er voor iedere nevenactiviteit in dit cluster separate toetsing plaats. A. De activiteit 1. De nevenactiviteit van de NPS bestaat uit het in licentie geven van het (beeld)merk Het Klokhuis ten behoeve van een huis in Almere, vanaf de oplevering van het huis tot één jaar na de oplevering. Alvorens het huis wordt opgeleverd vindt er een periode van bouw plaats. Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) heeft bij besluit van 29 juli 2010 (kenmerk 22729/ ) de NPS goedkeuring verleend voor het in licentie geven van het (beeld)merk Het Klokhuis aan een huis tijdens de bouwperiode, in het kader van het project Het Klokhuis bouwt een KlokHUIS. 2. Het project Het Klokhuis bouwt een KlokHUIS kenmerkt zich als volgt: De NPS schrijft voor de kijkers van het televisieprogramma Het Klokhuis een wedstrijd uit waarbij kinderen zelf hun ideale huis (Het Klokhuis) kunnen ontwerpen. Het winnende ontwerp zal door/in opdracht van de licentienemer (gemeente Almere) op werkelijke schaal worden

2 gebouwd en beheerd. Het huis krijgt gedurende de licentieperiode een educatieve functie op het gebied van architectuur. 3. De NPS heeft verzocht om goedkeuring van de nevenactiviteit het in licentie geven van het (beeld)merk Het Klokhuis ten behoeve van het project Het Klokhuis bouwt een KlokHUIS. Het huis zal gedurende de licentieperiode, vanaf de oplevering van het huis tot een jaar na de oplevering, de naam Het KlokHUIS dragen. De licentieverlening houdt niet rechtstreeks verband met en staat niet ten dienste van de uitvoering van de publieke media-opdracht en is derhalve aan te merken als een nevenactiviteit. Conform de clusterindeling, zoals vermeld in onze brief van 23 december 2008 (kenmerk SBO yw), valt deze nevenactiviteit in cluster 2. B. Relevante bepalingen 4. Artikel Mediawet De publieke media-instellingen mogen alleen na voorafgaande toestemming van het Commissariaat nevenactiviteiten verrichten. 2. Nevenactiviteiten zijn activiteiten, directe of indirecte deelnemingen in rechtspersonen daaronder begrepen, die niet rechtstreeks verband houden met of ten dienste staan van de uitvoering van de publieke media-opdracht, met uitzondering van verenigingsactiviteiten. 3. Toestemming kan alleen worden gegeven als een nevenactiviteit verband houdt met of ten dienste staat van de verwezenlijking van de publieke media-opdracht en direct gerelateerd is aan het media-aanbod van de publieke omroep, op marktconforme wijze wordt verricht en ten minste kostendekkend is. 5. Voorts verwijzen wij naar de Regeling van het Commissariaat voor de Media van 10 april 2009 houdende beleidsregels omtrent nevenactiviteiten publieke mediainstellingen (hierna: Beleidsregels nevenactiviteiten 2009). C. Status 6. Volgens artikel 2, onder c, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009 is een nevenactiviteit een activiteit als bedoeld in artikel 2.132, tweede lid, van de Mediawet Op grond van artikel 2.132, tweede lid, van de Mediawet 2008, worden alle activiteiten, directe of indirecte deelnemingen in rechtspersonen daaronder begrepen, die niet rechtstreeks verband houden met of ten dienste staan van de uitvoering van de publieke media-opdracht, met uitzondering van verenigingsactiviteiten, aangemerkt als nevenactiviteiten. 8. Het in licentie geven van het (beeld)merk Het Klokhuis houdt niet rechtstreeks verband met en staat niet rechtstreeks ten dienste van de uitvoering van de publieke mediaopdracht van uw publieke media-instelling en is evenmin een verenigingsactiviteit. 9. De activiteit is derhalve een nevenactiviteit als bedoeld in artikel 2.132, tweede lid, van de Mediawet blad 2

3 D. Toetsing 10. Op grond van artikel 2.132, derde lid, van de Mediawet 2008 kan toestemming alleen worden gegeven als een nevenactiviteit verband houdt met of ten dienste staat van de verwezenlijking van de publieke media-opdracht en direct gerelateerd is aan het mediaaanbod van de publieke media-instelling, op marktconforme wijze wordt verricht en ten minste kostendekkend is. Relatietoets 11. Op grond van artikel 3, eerste lid, sub b, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009, houdt een nevenactiviteit verband met of staat deze ten dienste van de verwezenlijking van de publieke media-opdracht indien er sprake is van het gebruik of in licentie geven van een naam of (beeld)merk van de publieke media-instelling ten behoeve van een product bij het media-aanbod. 12. De onderhavige nevenactiviteit betreft het in licentie geven van een (beeld)merk van de NPS. Nu er sprake is van licentieverlening ten behoeve van een product bij het mediaaanbod wordt derhalve aan deze voorwaarde voldaan. Bovendien zal het huis in het programma Het Klokhuis een terugkerend item zijn. Daarmee wordt de betrokkenheid van de jeugdige kijkers vergroot bij de educatieve functie van het huis, ze hebben immers mee kunnen doen aan het ontwerpen van het huis. De jeugdige bezoekers van het gebouw worden omgekeerd ook bij het televisieprogramma betrokken. 13. Het Commissariaat is dan ook van oordeel dat de nevenactiviteit verband houdt met of ten dienste staat van de verwezenlijking van de publieke media-opdracht zoals bedoeld in artikel 2.132, derde lid, van de Mediawet Marktconformiteit 14. Overeenkomstig artikel 7, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009 worden bij de beoordeling of het verrichten van de nevenactiviteit marktconform is, de verkoopprijs en de hoogte van de licentievergoeding als uitgangspunt genomen. Een publieke mediainstelling dient voor haar nevenactiviteiten een marktconforme verkoopprijs en licentievergoeding te hanteren. De publieke media-instelling heeft derhalve een zorgplicht om deze eis van marktconformiteit mee te nemen in de onderhandelingen voorafgaand aan de totstandkoming van de nevenactiviteit. Op grond van artikel 7, tweede lid, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009 kan het Commissariaat bij de beoordeling of het verrichten van de nevenactiviteit marktconform is, ook het imago van de publieke mediainstelling betrekken. Onder imago wordt in ieder geval verstaan beeldmerk of logo. 15. Het Commissariaat is vooralsnog van oordeel dat de nevenactiviteit, op basis van de nu bekende feiten en omstandigheden, aan deze voorwaarde voldoet. Hierbij heeft het Commissariaat het volgende overwogen. 16. De educatieve functie van het huis zal worden ingevuld door thema s als duurzaamheid te koppelen aan thema s in het huis zoals wassen, koken, spelen en slapen. Kinderen blad 3

4 kunnen bijvoorbeeld in het huis koken en daarbij leren hoe verantwoord kan worden omgegaan met grondstoffen en gezond eten. Er zal daarbij worden samengewerkt met basisscholen en uiteenlopende maatschappelijke organisaties, waarbij het huis niet wordt opengesteld voor het algemene publiek. De NPS benadrukt dat het hier uitdrukkelijk niet gaat om commercieel gebruik van het huis. Eventuele kosten worden wel doorberekend aan de gebruikers van het huis, maar er wordt geen winst gemaakt. 17. Uit de licentieovereenkomst blijkt dat de functie van het huis gedurende de gehele licentieperiode plus het jaar na beëindigen van de licentieperiode niet in strijd mag zijn met het imago en de doelstellingen van de NPS in het algemeen en het programma Het Klokhuis in het bijzonder. Tevens kan het te bouwen huis door de licentienemer pas worden verkocht, of anderszins commercieel geëxploiteerd, minimaal 1 jaar na het beëindigen van de licentieperiode. Er is derhalve geen sprake van een verkoopprijs. 18. In het onderhavige geval gaat het om het in licentie geven van het (beeld)merk Het Klokhuis. De NPS geeft aan dat zij als vergoeding een vast bedrag ontvangt. De NPS heeft aangegeven dat de marktconformiteit van de licentievergoeding niet is te bepalen omdat het een bijzondere casus betreft. Bij de totstandkoming van de licentievergoeding was het niet mogelijk om aansluiting te zoeken bij een identieke casus. 19. Naar aanleiding van de door de NPS in kaart gebrachte relevante markt en de constatering dat er geen sprake is van andere aanbieders van dezelfde of vergelijkbare goederen, ziet het Commissariaat aanleiding vooralsnog toepassing te geven aan artikel 9, eerste lid, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009 en wordt derhalve de nevenactiviteit geacht marktconform te worden verricht. Indien een derde zich bij het Commissariaat meldt als andere aanbieder van dezelfde of vergelijkbare goederen kan de nevenactiviteit op dit onderdeel opnieuw worden beoordeeld. 20. Het Commissariaat is vooralsnog dan ook van oordeel dat de nevenactiviteit marktconform wordt verricht zoals bedoeld in artikel 2.132, derde lid, van de Mediawet Kostendekkendheid 21. Overeenkomstig artikel 11 van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009, is er geen sprake van kostendekkendheid indien de nevenactiviteit direct of indirect wordt bekostigd uit of anderszins ten laste komt van de publieke omroepmiddelen. 22. Het Commissariaat is van oordeel dat de nevenactiviteit aan de voorwaarde van kostendekkendheid voldoet. Hierbij heeft het Commissariaat het volgende overwogen. 23. Door de NPS is ter toelichting aangegeven dat de nevenactiviteit tot stand komt voor eigen rekening en risico van de licentienemer. De NPS loopt derhalve geen enkel financieel risico. 24. Ten aanzien van de kostendekkendheid merken wij op dat wij dit jaarlijks zullen controleren aan de hand van de jaarrekening. blad 4

5 25. Het Commissariaat is dan ook van oordeel dat de nevenactiviteit kostendekkend wordt verricht zoals bedoeld in artikel 2.132, derde lid, van de Mediawet E. Besluit 26. Op grond van bovenstaande toetsen is de nevenactiviteit Licentieverlening van het (beeld)merk het Klokhuis ten behoeve van het huis Het Klokhuis toegestaan op grond van artikel 2.132, derde lid, van de Mediawet F. Register 27. De nevenactiviteit is als Licentieverlening zonder inhoudelijke bemoeienis met daaronder vermelding van Licentieverlening van het (beeld)merk Het Klokhuis ten behoeve van het huis Het Klokhuis voor de periode van één jaar na de oplevering opgenomen in het openbare Register nevenactiviteiten, te vinden op de internetsite van het Commissariaat ( Een afschrift van dit besluit zenden wij aan de NPO. Hilversum, 9 november 2010 Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA, prof. dr. Tineke Bahlmann voorzitter prof. mr. dr. Madeleine de Cock Buning commissaris Wij wijzen u erop dat op grond van de Algemene wet bestuursrecht de natuurlijke persoon of rechtspersoon wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, daartegen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt, een bezwaarschrift kan indienen bij het Commissariaat voor de Media, postbus 1426, 1200 BK te Hilversum. blad 5