Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer. Mevrouw A.S. Nijhuis

Transcriptie

1 AANTEKENEN SBS Broadcasting B.V. en TV 10 B.V. T.a.v. SBS6/Net5/Veronica-Jetix Rietlandpark DW AMSTERDAM Datum Onderwerp 7 augustus 2007 Sanctievoornemen SBS6 / Net5 / Veronica-Jetix reclamezendtijd 2007 Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer JuZa ivs Mevrouw N. van den Brink Mevrouw A.S. Nijhuis (035) (035) Geachte heer, mevrouw, Hiermee brengen wij u op de hoogte van ons voornemen tot het opleggen van een bestuurlijke boete van ,- wegens overtreding van artikel 71g, vierde lid, van de Mediawet in het televisieprogramma SBS6, Net5 en Veronica/Jetix en wegens overtreding van artikel 71h, derde lid, van de Mediawet in het televisieprogramma Net5. Daarnaast zijn wij voornemens u een waarschuwing te geven voor overtreding van artikel 71 f, eerste lid, van de Mediawet in het televisieprogramma Net5. Voor de inhoud van ons sanctievoornemen verwijzen wij u naar de bijlage. U wordt uitgenodigd voor een hoorzitting op 27 september om uur bij het Commissariaat voor de Media aan de Hoge Naarderweg 78 te Hilversum. U kunt u tijdens de hoorzitting door derden laten bijstaan of vertegenwoordigen. Het horen zal geschieden door mr. Louise Doorman, hoofd juridische zaken. Tevens zal van het Commissariaat voor de Media aanwezig zijn mevrouw Alice Nijhuis, jurist en de heer Ivo Chamuleau, medewerker programmatoezicht. Indien u geen gebruik maakt van de mogelijkheid te worden gehoord, verzoeken wij u dit uiterlijk een week voor de hoorzitting aan ons bekend te maken. Indien u hiervan wel gebruik wenst te maken vernemen wij graag van u wie daarbij aanwezig zal zijn. Eventuele schriftelijke opmerkingen kunnen tot uiterlijk één week voor de hoorzitting bij het Commissariaat voor de Media worden ingediend Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA, mr. Inge Brakman voorzitter Aantal bijlagen (1): sanctievoornemen

2 Sanctievoornemen Kenmerk JuZa ivs Betreft: reclamezendtijd SBS6, Net5 en Veronica/Jetix Datum: 7 augustus 2007 Sanctievoornemen van het Commissariaat voor de Media betreffende overtreding van artikel 71g, vierde lid, van de Mediawet (maximum reclamezendtijd per uur) in het televisieprogramma SBS6, Net5 en Veronica/Jetix en betreffende overtreding van artikel 71h, derde lid, onder c, van de Mediawet (programmaonderbrekende reclame) in het televisieprogramma Net5 en een waarschuwing voor overtreding van artikel 71f, eerste lid, van de Mediawet (onderscheid telewinkelblokken) in het televisieprogramma Net5. A. Verloop van de procedure Wij hebben uw televisieprogramma's SBS6, Net5 en Veronica/Jetix door u uitgezonden op 25 en 28 april 2007, steekproefsgewijs gecontroleerd in de tijdvakken van uur tot uur (de dag daaropvolgend) op de naleving van enkele mediarechtelijke regels met betrekking tot reclameboodschappen. Uit ons onderzoek is het volgende gebleken. B. Feiten Reclamezendtijd - SBS 1. Op 25 april 2007 is in uw televisieprogramma van tot uur gedurende 14 minuten en 34 seconden reclameboodschappen of telewinkelbooschappen 2. Op 26 april 2007 is in uw televisieprogramma van tot uur gedurende 14 minuten en 22 seconden reclameboodschappen of telewinkelboodschappen 3. Op 28 april 2007 is in uw televisieprogramma van tot uur gedurende 14 minuten en 29 seconden reclameboodschappen of telewinkelboodschappen Reclamezendtijd Veronica/Jetix 4. Op 26 april 2007 is in uw televisieprogramma van tot uur gedurende 14 minuten en 34 seconden reclameboodschappen of telewinkelboodschappen Reclamezendtijd Net5 5. Op 25 april 2007 is in uw televisieprogramma van tot uur gedurende 12 minuten en 17 seconden reclameboodschappen of telewinkelboodschappen JuZa ivs blad 2

3 Programmaonderbrekende reclame Net5 6. Op woensdag 25 april 2007 heeft u het programmaonderdeel Justice League Het programmaonderdeel Justice League begint om 14:58:19 uur en eindigt om 15:24:37 uur. Van 15:10:55 tot 15:15:57 uur is het programmaonderdeel onderbroken door een reclameblok en een promo. De totale duur van het programmaonderdeel is 21 minuten en 16 seconden. 7. Op zaterdag 28 april 2007 heeft u het programmaonderdeel X-Men: Evolution Het programmaonderdeel X-Men: Evolution begint om 14:35:17 uur en eindigt om 15:01:56 uur. Van 14:48:21 tot 14:55:04 uur is het programmaonderdeel onderbroken door een reclameblok en een promo. De totale duur van het programmaonderdeel is 19 minuten en 56 seconden. Onderscheid telewinkelblokken- Net5 8. Bij het begin van het telewinkelprogrammaonderdeel Astro TV om uur is er gedurende 15 seconden geen Net5 thuiswinkel logo in beeld zichtbaar. Ook de laatste 7 seconden van het programmaonderdeel is het logo niet zichtbaar. Ook in de uitzending van 28 april 2007 verschijnt het thuiswinkellogo bij het telewinkelprogrammaonderdeel Astro TV 33 seconden na aanvang van het programmaonderdeel. Het thuiswinkellogo is de laatste 26 seconden van het programmaonderdeel niet meer in beeld. C. Relevante Bepalingen 9. Artikel 71f, tweede lid, van de Mediawet De blokken van telewinkelboodschappen, bedoeld in artikel 71g, zesde lid, zijn gedurende de gehele uitzending daarvan als zodanig herkenbaar en door optische en akoestische middelen duidelijk onderscheiden van de andere programmaonderdelen. 10. Artikel 71g, vierde lid, van de Mediawet Het programma van een commerciële omroepinstelling bestaat voor ten hoogste twaalf minuten per uur uit reclameboodschappen of telewinkelboodschappen. 11. Artikel 71h, derde lid, aanhef en onder c, van de Mediawet: De volgende programmaonderdelen worden uitsluitend onderbroken door reclameboodschappen of telewinkelboodschappen, indien zij ten minste dertig minuten duren: c. programmaonderdelen dit bestemd zijn voor minderjarigen beneden de leeftijd van twaalf jaar; D. Sanctievoornemen Reclamezendtijd 12. Ingevolge de wettelijke norm van artikel 71g, vierde lid, van de Mediawet, bestaat het programma van een commerciële omroepinstelling uit ten hoogste 12 minuten per uur (ofwel 720 seconden) aan reclameboodschappen of telewinkelboodschappen. In verband met het uitzenden van zwartbeelden zogenaamde frames tussen de reclameboodschappen (berekend op 7.2 seconden en om redenen van doelmatigheid JuZa ivs blad 3

4 afgerond naar 10 seconden), maakt het Commissariaat eerst vanaf een overschrijding met 10 seconden van het reclamemaximum van 12 minuten per uur, gebruik van zijn bevoegdheid om handhavend op te treden. SBS6 13. Op zowel 25 als op 26 en 28 april 2007 bestaat uw televisieprogramma in één klokuur voor meer dan 12 minuten en 10 seconden per uur uit reclameboodschappen of telewinkelboodschappen. Aldus is de maximum reclamezendtijd per uur (na correctie van 10 seconden) overschreden met 2 minuten en 34 seconden op 25 april 2007, 2 minuten en 12 seconden op 26 april 2007 en met 2 minuten en 19 seconden op 28 april Net5 14. Op 25 april 2007 is in uw televisieprogramma van tot uur gedurende 12 minuten en 17 seconden reclameboodschappen of telewinkelboodschappen uitgezonden; een overschrijding (na correctie van 10 seconden) met 7 seconden. Veronica/Jetix 15. Op 26 april 2007 is in uw televisieprogramma van tot uur gedurende 14 minuten en 34 seconden reclameboodschappen of telewinkelboodschappen uitgezonden; een overschrijding (na correctie van 10 seconden) met 2 minuten en 24 seconden. 16. U heeft hiermee naar ons voorlopige oordeel artikel 71g, vierde lid, van de Mediawet overtreden. Programmaonderbrekende reclame Net5 17. De programmaonderdelen Justice League en X-Men: Evolution zijn, mede gelet op de tijdstippen waarop ze worden uitgezonden en op de omliggende programmering, bestemd voor minderjarigen beneden de leeftijd van 12 jaar. 18. Deze programmaonderdelen mogen dus alleen worden onderbroken door reclameboodschappen als zij ten minste dertig minuten duren. In allebei de gevallen duren de programmaonderdelen korter dan dertig minuten. Nu deze programmaonderdelen zijn onderbroken voor een reclameblok overtreedt u hiermee naar ons voorlopig oordeel artikel 71h, derde lid, onder c, van de Mediawet. Onderscheid telewinkelblokken Net5 19. In de beschikking reclamezendtijd 2006 voor SBS 6, kenmerk JuZa nvdb, was sprake van een soortgelijk geval. Ook hier verscheen het telewinkellogo te laat in beeld. Bij het onderhavige Astro TV verschijnt op 25 april 2007 bij de uitzending van uur het telewinkellogo eerst na 15 seconden in beeld en bij de uitzending van 28 april 2007 om eerst na 33 seconden. In deze uitzending verdwijnt het logo 26 seconden voor de afloop uit beeld. U heeft naar ons voorlopig oordeel artikel 71f, eerste lid, Mediawet overtreden en zijn voornemens u hiervoor een waarschuwing op te leggen. E. Voorgenomen bestuurlijke boete 20. Op grond van artikel 135, eerste lid, van de Mediawet, kunnen wij u een bestuurlijke boete opleggen bij overtreding van het bepaalde bij of krachtens de Mediawet. Voor overtreding van artikel 71g, vierde lid en artikel 71h, derde lid, onder c, van de JuZa ivs blad 4

5 Mediawet kunnen wij u een boete opleggen van maximaal ,- per overtreding. 21. Voor de vaststelling van de hoogte van de bestuurlijke boetes hanteren wij, met inachtneming van de in artikel 135 Mediawet neergelegde boetemaxima, drie boetecategorieën met bijbehorende bandbreedtes. De plaatsing van een overtreding in een boetecategorie is afhankelijk van de aard, ernst en voorzover relevant de duur van de overtreding, Aan de hand van boeteverhogende en boeteverlagende omstandigheden wordt vervolgens de hoogte van de boete vastgesteld. 22. Gelet op het feit dat het verbod van artikel 71g, vierde lid, van de Mediawet vier keer in de gecontroleerde zendtijd met een percentage tussen 1/20 en 2/10 is overschreden merken wij de overtreding op grond van artikel 2.8 van de Beleidslijn Sanctiemaatregelen aan als ernstig. 23. Op grond van artikel 2.4 van de Beleidslijn Sanctiemaatregelen 2007 geldt voor u als commerciële omroep met een publieksbereik van meer dan huishoudens dan een bandbreedte tussen de ,- en , Op grond van artikel 2.10 van de Beleidslijn Sanctiemaatregelen 2007 wordt in beginsel uitgegaan van het midden van de bandbreedte ( ,-). Aangezien de maximum reclamezendtijd per uur in de gecontroleerde periode vijf keer is overtreden (waarvan vier keer met meer dan 2 minuten) en u in 2005 voor het programma Net5 eveneens voor overtreding van de maximum reclamezendtijd bent beboet, zien wij hierin aanleiding dit op grond van artikel 2.12 van de Beleidslijn Sanctiemaatregelen 2007 als boeteverhogende omstandigheden in aanmerking te nemen. Tevens betrekken wij hierin de overtredingen van artikel 71h, derde lid, onder c van de Mediawet (programmaonderbrekende reclame) in het programma Net Wij zijn dan ook voornemens om u wegens overtredingen van artikel 71g, vierde lid, en artikel 71h, derde lid, onder c, van de Mediawet een bestuurlijke boete op te leggen van , Daarbij merken wij op dat wij de geconstateerde overtredingen ook afzonderlijk hadden kunnen beboeten. Waarschuwing 27. Wij zijn voornemens om u een waarschuwing te geven wegens overtreding van artikel 71f, eerste lid, van de Mediawet in het programmaonderdeel Astro TV van Net5 F. Hoorzitting 28. Voordat wij een besluit nemen stellen wij u in de gelegenheid uw zienswijze naar voren te brengen. Wij nodigen u daarom uit voor een hoorzitting op "Dag en datum" om "Tijd" uur bij het Commissariaat voor de Media aan de Hoge Naarderweg 78 te Hilversum. U kunt u tijdens de hoorzitting door derden laten bijstaan of vertegenwoordigen. Het horen zal geschieden door "Naam", "functie". Tevens zal van het Commissariaat voor de Media aanwezig zijn "Naam", jurist. JuZa ivs blad 5

6 29. Indien u geen gebruik maakt van de mogelijkheid te worden gehoord, verzoeken wij u dit uiterlijk een week voor de hoorzitting aan ons bekend te maken. Indien u hiervan wel gebruik wenst te maken vernemen wij graag van u wie daarbij aanwezig zal zijn. 30. Eventuele schriftelijke opmerkingen kunnen tot uiterlijk één week voor de hoorzitting bij het Commissariaat voor de Media worden ingediend. Hilversum, 7 augustus 2007 COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA, mr. Inge Brakman voorzitter prof. dr. Tineke Bahlmann commissaris JuZa ivs blad 6