»,. provincie R5/(* groningen

Transcriptie

1 »,. provincie R5/(* groningen bezoekadres: Martinikerkhof i 2 Aan Provinciale Staten postadres: Postbus AP Groningen algemeen telefoonnr: II algemeen faxnr.: info@provinciegroningen.nl LU OSO Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage Onderwerp -^ JUNI /23/A.12, W Zwaag A. van der (050) a.vander.zwaag@provinciegroningen.nl 1 Evaluatie Fietsroute Plus Groningen-Zuidhorn Geachte dames en heren, 1/) Tussen 2010 en 2012 heeft de aanleg van de eerste provinciale Fietsroute Plus tussen Groningen en Zuidhorn plaatsgevonden. Ook deze herinrichting wordt objectief, cijfermatig geëvalueerd. Deze evaluatie wordt begin 2015 afgerond en de rapportage hierover krijgt u dan bij de voortgangsrapportage infrastructurele werken. Naast de cijfermatige evaluatie wilden wij graag van de gebruikers van deze fietsroute horen hoe zij deze kwalitatief hoogwaardige Fietsroute Plus beleven. De ervaringen van de gebruikers willen wij gebruiken bij de ontwikkeling van nieuwe Fietsroutes Plus. Inmiddels heeft het onderzoek plaatsgevonden en zijn de resultaten verwerkt in een rapport. In deze brief informeren wij u op hoofdlijnen over de uitkomsten van het onderzoek. Het rapport hebben wij bijgevoegd. 06-HB-SG-OOl UJ UJ o 1. Inleiding Fietsroutes Plus We willen de kwaliteitvan een aantal trajecten in ons regionale hoofdfietsroutenetwerk opwaarderen tot zogenaamde Fietsroutes Plus. In mei 2012 is de eerste Fietsroutes Plus tussen Groningen en Zuidhorn in gebruik genomen. Een Fietsroute Plus is een hoogwaardig fietspad waarbij de fietser extra kwaliteit wordt geboden op de aspecten comfort, breedte en doorstroming. Door de aanleg van deze fietsroutes moet fietsen prettiger, veiliger en toegankelijker worden. De routes worden gerealiseerd op relaties waar het huidige en potentiële gebruik het grootst zijn. Het gaat dan om verbindingen tussen herkomst- en bestemmingsgebieden met grote vervoersstromen. Door het concentreren van maatregelen op deze trajecten kan naar verwachting de grootste winst worden bereikt ten aanzien van het stimuleren van het :en dte zjjn Vo ; ü opvragen ;,?n handvest \ A Communica i, Pubiiei<sveorticht*,,

2 fietsgebruitk. Ook gezien de sterke woon-werk- en woon-schoolrelaties tussen deze kernen mag worden verwacht dat op deze relaties het meeste succes kan worden geboekt ten aanzien van het beïnvloeden van de modal split. Naast het verbeteren van de concurrentiepositie van de fiets ten opzichte van de auto hebben de Fietsroutes Plus ook tot doel de verkeersveiligheid voor fietsers te verbeteren. De eerste vier Fietsroutes Plus die in onze provincie worden gerealiseerd liggen alle vier op of langs trajecten die behoorden tot de gevaariijkste fietsroutes van de provincie. De verwachting is dat met name door het aanzienlijk verbreden van de fietspaden de verkeersveiligheid sterk zal verbeteren. Ook bij te kiezen toekomstige Fietsroutes Plus zal de verkeersveiligheid een belangrijk aspect vormen bij de afweging. Evaluatie Voor de aanleg van de Fietsroute Plus tussen Groningen en Zuidhorn is in 2004 aan de gebruikers van het fietsroute gevraagd wat zij van de fietsroute vonden. Om te bepalen of de doelstellingen die zijn opgenomen in de Beleidsnota Fiets zijn gehaald en in het kader van evalueren van alle infrastructurele maatregelen, is eind 2012 een uitgebreide enquête onder de gebruikers van de Fietsroute Plus gehouden. Wij streven naar hoogwaardige fietsroutes met kwaliteit. Om het kwaliteitsniveau te kunnen toetsen zijn in de Beleidsnota Fiets drie doelstellingen opgenomen om te bepalen of de nieuwe Fietsroutes Plus voldoen aan onze verwachtingen: - De fietsintensiteit op een Fietsroute Plus moet minimaal met 15% toegenomen zijn in 2020 ten opzichte van voor de realisatie. - De kwaliteit van de Fietsroutes Plus moet na realisatie door de gebruikers gemiddeld worden beoordeeld met minimaal een 8. - Op Fietsroutes Plus moet de verkeersveiligheid sterk verbeteren: het aantal ernstige verkeerslachtoffers moet driejaar na realisatie met 50% zijn gedaald ten opzichte van een periode van driejaar daarvoor. Om antwoord te kunnen geven of aan alle doelstellingen is voldaan zullen tussen 2012 t/m 2020 verkeerstellingen en een ongevalsanalyse worden uitgevoerd. Over de voortgang hiervan wordt u in de voortgangsrapportage infrastructurele werken geïnformeerd. Dit gebeurt zoals aangegeven voor het eerst in Daarnaast worden de uitkomsten van de enquête gebruikt om onze ons fietsbeleid aan te vullen en daar waar mogelijk worden aanbevelingen en opmerkingen meegenomen bij toekomstige fietsprojecten. Hieronder wordt ingegaan op de belangrijkste conclusies uit de enquête en worden tot slot een aantal aanbevelingen gedaan die gebruikt kunnen worden bij de aanleg van toekomstige Fietsroutes Plus. 2. Conclusies uit de enquête Gebruik Om te bepalen of er op de Fietsroute Plus tussen Groningen en Zuidhorn sprake is van een toename van de intensiteit worden er jaariijks tellingen gehouden. In onze (standaard) evaluatiemethodiek hanteren wij een minimale periode van drie Jaar om veranderingen in intensiteiten te volgen. Daarom is op dit moment een objectief vergelijk tussen de voor- en nasituatie nog niet mogelijk.

3 De enquête die in oktober 2012 is uitgevoerd geeft echter wel een indicatie. Het blijkt namelijk dat 9% van de respondenten een nieuwe gebruiker is op de route. Deze nieuwe gebruikers zijn voornamelijk scholieren (10-19 jaar). Ook blijkt dat circa 18% van de bestaande fietsers valeer gebruik is gaan maken van de fietsroute. Deze groep bestaat voornamelijk uit werkenden (30-59 jaar). Bijbehorende argumenten om meer te gaan fietsen zijn lichaamsbeweging, aanleg van de Fietsroute Plus (verbeteringen), flexibiliteit en de hoge kosten van autorijden. Opvallend is dat 53% van de respondenten aangeeft dat ze nog meer (36%) willen gaan fietsen voor hun gezondheid of om bij te dragen aan het milieu (17%). Dit extra gebruik van de fiets gaat voornamelijk ten koste van het gebruik van de auto (zowel bestuurder als passagier) en de trein. Kwaliteit Voor de beoordeling van de kwaliteit is een vergelijking gemaakt tussen de resultaten de fietsenquête voor en de fietsenquête na de aanleg van de Fietsroute Plus. Waardering fietsroute in 2004 In 2004 is een eenvoudigere enquête afgenomen. Destijds konden respondenten hun waardering voor de fietsroute beoordelen met: 'slecht', 'matig' en 'goed'. De verdeling was als volgt: Goed 55% Matig 39% Slecht 6% De knelpunten die in 2004 het meeste werden genoemd waren het slechte wegdek (54%), oversteken (7%) en oversteek Zuidhorn (6%). Waardering fietsroute in 2012 Uit de evaluatie van 2012 blijkt dat de respondenten de nieuwe Fietsroute Plus tussen Groningen en Zuidhorn met een 7,9 waarderen. De conclusie is dat de doelstelling voor kwaliteit nagenoeg is behaald. Uit de verdere analyse blijkt dat de leeftijdscategorie Jarigen de fietsroute met gemiddeld een 8,4 als hoogste waarderen. De categorie Jarigen waardeert de route het minst goed, met gemiddeld een 7,7. Opvallend is ook dat juist de meest frequente gebruikers (4 dagen of meer per week) de Fietsroute Plus het hoogste waarderen met gemiddeld een 8,0, terwijl de incidentele fietsers de laagste waardering hebben met gemiddeld een 7,7. Verschil in waardering voor- en nasituatie Om te bepalen hoe de gebruikers de verschillende aspecten (criteria) die bij de Fietsroute Plus horen waarderen, is gevraagd of zij deze voor de oude en nieuwe fietsroute willen beoordelen. Gemiddeld genomen is de waardering op aspecten voor de Fietsroute Plus met 1,6 punten gestegen. Uit de grafiek op de volgende pagina blijkt dat de Fietsroute Plus vooral op de aspecten vlakheid en breedte veel beter scoort dan in de oude situatie. Op het aspect sociale veiligheid is het verschil in waardering tussen de voor- en nasituatie het kleinst.

4 Ondanks dat de vraagstelling ten aanzien van waardering in de enquêtes uit 2004 en 2012 niet hetzelfde was, is de conclusie gerechtvaardigd dat de algemene waardering voor de Fietsroute Plus aanzienlijk hoger is dan voor de ombouw. Datzelfde geldt ook voor de waardering van de verschillende aspecten. Directheid Vlakheid Afwatering Vertraging op wegvakken Vertraging bij kruispunten Verlichting Verkeersveiligheid ivoor ina Sociale veiligheid Aantrekkelijkheid Breedte Hinder door autoverkeer Hinder door fietsers Waardering op aspecten voor en na ombouw fietroute Ondanks de positieve resultaten geeft 60% van de respondenten aan dat er nog wel verbeteringen op de Fietsroute Plus aangebracht kunnen worden. Hierbij worden met name betere/meer veriichting en meer beschufting tegen de wind genoemd. Daarnaast zijn veiligere oversteekplaatsen gewenste verbeteringen. Hierbij worden vooral de oversteek bij de Zijlvesterweg en de rotonde Zuidhorn genoemd. Oversteek Zijlvesterweg Oversteek rotonde Zuidhorn Rechts de aansluiting naar de Fietsroute Plus Ver/f eersve/7/gaje/t/ Er zijn nog geen gegevens over het aantal verkeersongevallen uit de nasituatie beschikbaar. Echter, uit de enquête van 2012 blijkt dat de waardering voor de verkeersveiligheid is toegenomen van een 6,0 tot een 7,5. Wat de daadwerkelijke effecten van de Fietsroute Plus op de verkeersveiligheid zijn, zal moeten blijken uit een verkeersongevallenanalyse die tussen 2012 t/m 2014 wordt gedaan.

5 Samenvattend Geconcludeerd wordt dat met een gemiddelde waardering van 7,9 de Fietsroute Plus tussen Groningen en Zuidhorn bijna voldoet aan de doelstelling dat de kwaliteit van de Fietsroute Plus gemiddeld beoordeeld moet worden met minimaal een 8. Tevens geven de resultaten van de enquête het beeld dat het fietsgebruik op de fietsroute tussen Zuidhorn en Groningen is toegenomen. De komende periode moeten tellingen uitwijzen of dit ook daadwerkelijk het geval is. 3. Aanbevelingen en vervolg De resultaten van de enquête zijn geanalyseerd en in het rapport zijn een aantal aanbevelingen opgenomen. Deze zijn onderverdeeld in drie aandachtsgebieden. Fietsroute Plus Groningen-Zuidhorn Als aanbeveling voor de Fietsroute Plus tussen Groningen en Zuidhorn geldt dat er naar de mening van de respondenten meer aandacht geschonken moet worden aan de aspecten veriichting en beschutting tegen de wind. Daarnaast blijven de oversteeksituaties bij de Zijlvesterweg en de rotonde Zuidhorn een aandachtspunt. Verlichting Het veriichtingsplan langs de fietsroute tussen Groningen en Zuidhorn is gebaseerd op het beleid uit het beleidsplan openbare veriichting. In dit beleidsplan staat dat het ons uitgangspunt is om de veriichting langs provinciale wegen te minimaliseren, zonder dat dit te koste gaat van de verkeersveiligheid en sociale veiligheid. De insteek is om duisternis te beschermen en lichthinder en energiegebruik te verminderen. In het algemeen zijn provinciale fietspaden buiten de bebouwde kom niet veriicht. Bij kruisingen, rotondes, belangrijke fietsoversteekplaatsen en discontinuïteiten wordt vanuit oogpunt van verkeersveiligheid wel veriichting geplaatst. Om deze redenen zullen wij de veriichting langs deze route niet aanpassen. Beschutting Voor wat betreft de beschufting tegen de wind zal nog worden onderzocht in hoeverre beplanting hier een rol in kan spelen en of dit inpasbaar is in het landschap. Oversteeklocaties Voor de oversteken Zijlvesterweg en de rotonde Zuidhorn wordt de komende jaren het ongevallenbeeld en meldingen van burgers, gemeente en politie nauwgezet gevolgd. Op moment dat hier aanleiding toe is zullen we voorstellen doen voor verbetering. Over de voortgang en evaluatie wordt u geïnformeerd in de voortgangsrapportage infrastructurele werken. Overige Toekomstige Fietsroutes Plus De respondenten hebben verschillende verbeteringen in volgorde van belangrijkheid gezet. 1. Breedte fietspad 2. Vlakheid beton 3. Aanpassen veriichting 4. Verkeersveiligheid kruispunten 5. Grotere afstand tot de weg. Uit de waardering voor de verschillende aspecten blijkt dat tussen Groningen en Zuidhorn de eerste twee aspecten nu erg hoog gewaardeerd worden, terwijl juist de aanpassing van de veriichting als laagste wordt gewaardeerd.

6 Bij de ontwikkeling van nieuwe Fietsroutes Plus is dan ook de aanbeveling om in ieder geval te streven naar een fietspad breedte conform de richtiijnen voor Fietsroutes Plus en te zorgen voor een egaal wegdek. Bij de verschillende oversteeklocaties dient nagedacht te worden over het optimaliseren van de verkeersveiligheid en doorstroming van het fietsverkeer. Daarbij dient voldoende aandacht te zijn voor het verlichten van de Fietsroute Plus. Tenslotte wordt aanbevolen om bij de ontwikkeling van nieuwe Fietsroutes Plus te beoordelen in hoeverre er gezorgd kan worden voor beschufting tegen de wind. De aanbevelingen worden meegenomen in de planvorming van de Fietsroute Plus tussen Groningen-Ten Boer en Groningen-Winsum. Promotie Uit de evaluatie van de Fietsroute Plus tussen Groningen en Zuidhorn komt naar voren dat respondenten mogelijk uit gezondheid- en milieuoverwegingen nog meer willen gaan fietsen. Om dit grotere gebruikerspotentieel te benutten kan worden ingezet op promotie van de fiets vanuit het gezondheid- en milieubelang. Hierbij valt te denken aan fietscampagnes rechtstreeks gericht op het grote publiek, maar juist ook aan promotie van de fiets bij bedrijven. Gezondere werknemers zijn immers in het belang van de werkgevers. Ook dragen werknemers die op de fiets naar het werk komen bij aan het verlagen van de COMootprint van het bedrijf. In de promotieplannen van de Fietsroute Plus tussen Groningen-Bedum, Groningen-Ten Boer en Groningen-Winsum zal gebruik worden gemaakt van deze kennis. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:, voorzitter., secretaris. Bijlagen: Nr. Titel Bijgevoegd Ter inzage in de Statenkast Evaluatie Fietsrouteplus Groningen- Zuidhorn X