13 juni 2006 Nr , VV Nummer 16/2006

Transcriptie

1 13 juni 2006 Nr , VV Nummer 16/2006 SAMENVATTING: In uw vergadering van 29 maart 2006 is de Studie naar de wegverbinding Groningen - Zuidhorn (N355 en het voorkeursalternatief vastgesteld als vertrekpunt voor in de toekomst te treffen maatregelen. Het voorkeursalternatief behelst een 1 x 2 rijbaan met een parallelweg aan de noordzijde, een Fietsroute Plus aan de zuidzijde van de N355 en het opheffen van een aantal directe aansluitingen op de Friesestraatweg. Daarnaast wordt een pakket van openbaarvervoermaatregelen voorgesteld waaronder frequentieverhoging van de treinverbinding tussen Groningen en Zuidhorn, uitbreiden transferium Zuidhorn en verbetering van bushaltevoorzieningen. Als eerste maatregel wordt voorgesteld de Fietsroute Plus aan te leggen. Inleiding In uw vergadering van 29 maart 2006 heeft u de Studie wegverbinding Groningen - Zuidhorn (N355) en het voorkeursalternatief (inclusief de Fietsroute Plus) vastgesteld als vertrekpunt voor in de toekomst te treffen maatregelen. De aanleg van de Fietsroute Plus tussen Groningen en Zuidhorn is het eerste project dat uitgevoerd zal worden. Onder Fietsroute Plus wordt verstaan: een hoogwaardig ingericht fietspad, waarbij de fietser extra kwaliteit wordt geboden ten aanzien van comfort (verharding), breedte en doorstroming. Terugblik Voorkeursalternatief Het voorkeursalternatief voor de gehele wegverbinding behelst de aanleg van een parallelweg en het opheffen van aansluitingen. Integraal is daarbij gekeken naar een oplossing voor wat betreft de afwikkeling van het autoverkeer, het ontwikkelen van een Fietsroute Plus, het landbouwverkeer en de waarborging van een goed functionerend openbaar vervoer. De uitwerking van het voorkeursalternatief betreft een integraal ontwerp voor het autoverkeer, het landbouwverkeer, de fietsers en het openbaar vervoer. In afbeelding 1 is het dwarsprofiel van het ontwerp weergeven. 16-1

2 Afbeelding 1. Dwarsprofiel voorkeursalternatief De keuze voor de parallelweg aan de noordzijde is ingegeven door het feit dat het merendeel van de aansluitingen op de N355 aan de noordzijde van de weg liggen. Daarnaast worden op gedeelten aan de zuidzijde opvangparallelwegen aangelegd ter ontsluiting van de erven. Het plan is ontwikkeld in een open proces. Concreet heeft dit ingehouden dat het plan op een interactieve wijze tot stand is gekomen. Interactief in de zin dat bewoners/belangengroeperingen en ambtelijke organisaties in de vorm van respectievelijk informatie/discussiebijeenkomsten en workshops, een bijdrage hebben geleverd aan de totstandkoming van het plan. In alle fasen hebben de bewoners/belangengroeperingen een actieve rol gehad. In een aparte workshop zijn de fietsalternatieven besproken. Aan deze workshop hebben scholieren en forenzen deelgenomen. Het beeld dat uit het proces naar voren is gekomen, is dat de problematiek wordt onderkend, het inzicht bestaat dat er wat aan gedaan moet worden en dat er begrip is voor de gemaakte keuzes. Uitwerking Fietsroute Plus In de Studie zijn voor het fietsverkeer drie routes onderzocht, te weten: langs het Van Starkenborghkanaal, langs de N355 en via Leegkerk-Den Horn (zie onderstaande afbeelding). Ook is een variant van een route langs de spoorlijn beschouwd. De rapportage voor de Fietsroute Plus hebben wij voor u in de statenkast gelegd. Afbeelding 2. Alternatieven Fietsroute Plus 16-2

3 Op basis van directheid, bundelfunctie, sociale veiligheid en uitkomsten workshop fiets is gekozen voor een Fietsroute Plus langs het tracé van de N355. De fietsroute wordt een in twee richtingen bereden fietspad van 3,5 meter breed aan de zuidzijde van de N355 met een tussenberm van 6 meter tussen het fietspad en de weg. Verder wordt de route voorzien van asbelijning en verlichting op de hele route. Omdat er aan de zuidzijde veel minder aansluitingen, en dus kruisingen zijn, is de hoogwaardige fietsroute gepland aan de zuidzijde (minder conflictsituaties). In de uitwerking zal aandacht worden besteed aan beschutting. Fietsbrug Aduarderdiep In de uitwerking voor de Fietsroute Plus zijn voor een fietsbrug over het Aduardiep vier alternatieven beschouwd. Daarbij zijn de richtlijnen voor Vaarwegen (RVW 2005) als uitgangspunt genomen. Daarnaast is rekening gehouden met een toekomstige staandemastroute. De volgende vier alternatieven zijn beschouwd: 1. Handhaving van de bestaande fietsbrug (tot vervanging van de huidige brug); 2. Aanhangen van een fietsbrug van 3,50 meter breed aan de bestaande brug (tijdelijk tot vervanging van de huidige brug); 3. Nieuwe lage beweegbare fietsbrug van 3,50 meter breed naast de huidige brug; 4. Nieuwe fietsbrug van 3,50 meter breed naast bestaande brug (zelfde hoogte als bestaande brug). De alternatieven zijn op de volgende manier beschouwd: 1. Het nulalternatief (bestaande fietsbrug) De brug en de fietsroute ter plaatse blijven in de bestaande vormgeving over een lengte van circa 700 meter gehandhaafd tot het moment van vervanging van de totale brug Nieuwklap (vanaf 2015). Het nadeel hiervan is over een lengte van 700 meter één van de kwalitatief slechtste stukken van de huidige fietsroute gehandhaafd blijft tot minimaal 2015, wat zich slecht laat rijmen met het predicaat Fietsroute Plus. 2. Het nulplusalternatief (aanhangen van fietsbrug aan bestaande brug) Dit alternatief bestaat uit het aanhangen van een fietsgedeelte op een breedte van 3,50 meter aan de huidige brug (aanhangconsole). De aanhangconsole heeft functie tot het moment van vervanging van de totale brug Nieuwklap (vanaf 2015). Het nadeel van dit alternatief is dat het een tijdelijk oplossing betreft en daardoor een desinvestering van ongeveer ,-. 3. Nieuwe lage beweegbare fietsbrug De combinatie van een hoge vaste brug met direct daarnaast een lage brug is in verband met zichtbeperkingen voor het scheepvaartverkeer in hoge mate ongewenst temeer daar er ten zuiden van de huidige brug een flauwe bocht in het Aduarderdiep voorkomt. Tussen twee bruggen is een tussenruimte van 4,5 keer de maatgevende scheepslengte vereist (conform de RVW 2005). Dat zou betekenen dat de Fietsroute Plus circa 400 meter omgelegd zou moeten worden. Dit is in relatie tot de kwaliteit van een utilitaire Fietsroute Plus geen aanvaardbare optie en is daarom afgevallen. 4. Nieuwe vaste hoge fietsbrug Dit alternatief anticipeert op de aanleg van de nieuwe brug Nieuwklap (vanaf 2015). Het gaat om een vaste fietsbrug (zelfde hoogte als bestaande brug) die op termijn beweegbaar gemaakt kan worden. In de vormgeving en lay-out anticipeert dit ontwerp op zowel de nieuwe brug Nieuwklap die vanaf circa 2015 de oude brug moet vervangen, als op het voorkeursalternatief uit de Studie (met parallelweg). Voor de verre toekomst kan het ontwerp relatief eenvoudig geschikt gemaakt worden voor een eventuele noodzakelijke verdubbeling van de wegverbinding. Voorkeursalternatief fietsbrug Op basis van de kwaliteiteisen voor een Fietsroute Plus, de kosten en de duurzaamheid stellen wij voor een geheel nieuwe vaste fietsbrug aan te leggen met de hoogte van de bestaande fietsbrug. Op termijn kan deze fietsbrug beweegbaar gemaakt worden ten behoeve van de staandemastroute. 16-3

4 Relatie met een eventuele oostelijke Rondweg om Aduard In de vastgestelde Studie wegverbinding Groningen - Zuidhorn (N355) wordt in het voorkeursalternatief uitgegaan van één aansluiting voor Aduard. Als uitgangspunt in de Studie is tevens opgenomen dat het voorkeursalternatief overige ontwikkelingen in het gebied, zoals de Identiteitsstudie Aduard en de daaruit volgende oostelijke rondweg om Aduard, niet mag blokkeren. In dit concrete geval betekent dat een eventuele rondweg Aduard met een ongelijkvloerse aansluiting op de N355 niet wordt geblokkeerd door de aanleg van de Fietsroute Plus (inclusief de aanleg van een hoge fietsbrug over het Aduarderdiep). Consequentie van een nieuwe aansluiting op de N355 ter hoogte van Nieuwklap is wel dat de aansluiting het fietspad zal kruisen. Het is echter zo, dat dit bij de andere twee alternatieven voor de fietsbrug op het huidige tracé ook het geval zal zijn. Wij hebben besloten vooralsnog niet in te stemmen met een oostelijke rondweg om Aduard. Fasering aanleg bruggen Aduarderdiep Met het aanleggen van de Fietsroute Plus wordt de eerste fase van de brug bij Nieuwklap gerealiseerd in de vorm van een hoge fietsbrug van 4,50 meter breed. Deze wordt op een afstand van 2 meter gerealiseerd aan de zuidzijde van de huidige brug. De schade aan de huidige brug zal op korte termijn hersteld worden, waarbij de sterkte van het kunstwerk voor de periode tot 2015 gewaarborgd is (zie brief met correspondentienummer /19/A.17 aan de leden van Provinciale Staten). In de tweede fase (na 2015) wordt de brug gecompleteerd met eveneens in zuidelijke richting een hoofdrijbaangedeelte (8,60 meter breed) en een nieuw fietsgedeelte (3,50 meter breed). De al in 2007/2008 aangelegde fietsbrug krijgt op dat moment de functie van parallelweg (4,50 meter breed). Wanneer dit voltooid is, dan is het voorkeursalternatief van de Studie wegverbinding Groningen-Zuidhorn (N355) gerealiseerd voor wat betreft het bruggedeelte. De bestaande brug kan hierna worden gesloopt. Kanttekening hierbij is dat vanaf dat moment de toeritten (talud) er ongebruikt bij komen te liggen. Dit is ook het moment dat de gehele brug ten behoeve van de staandemastroute voorzien kan worden van een beweegbaar gedeelte (te bekostigen uit recreatieve middelen). Een eventuele 3 e fase voor de verre toekomst (verdubbeling van de wegverbinding) blijft, net als voor de wegverbinding ook voor de brug tot de mogelijkheden behoren. Hierbij wordt de parallelweg (4,50 meter) onderdeel van de tweede rijstrook en wordt aan de noordzijde een nieuw parallelweggedeelte gebouwd. Kortom een duurzaam ontwerp. De fasering is visueel weergegeven in afbeelding 3. Afbeelding 3: fasering aanleg bruggen over het Aduarderdiep Financiering De totale kosten voor de aanleg van de Fietsroute Plus (inclusief hoge fietsbrug) zijn geraamd op 4,7 miljoen (exclusief BTW en exclusief VAT). In de raming van het oorspronkelijke planning was rekening gehouden met een lage beweegbare fietsbrug over het Aduarderdiep ( 1,4 miljoen). De aanleg van een nieuwe hoge fietsbrug (inclusief taluds) wordt geraamd op 1,9 miljoen. 16-4

5 Voor de aanleg van de Fietsroute Plus is in het Actieplan Fiets 1,8 miljoen gereserveerd. Daarnaast is in het kader van H2I2 een bedrag van 1,- miljoen gereserveerd voor verbeteringsmaatregelen op de wegverbinding Groningen - Zuidhorn en/of de wegverbinding Winsum Groningen. Eerder werd er van uitgegaan dat hiervan ,- zou worden aangewend voor de aanleg van de Fietsroute Plus tussen Groningen en Zuidhorn. In verband met de herziening van de raming als gevolg van de noodzakelijke hoge fietsbrug, stellen wij voor het totale bedrag van 1 miljoen hiervoor in te zetten. De Regio Groningen Assen heeft voor de aanleg van de Fietsroute Plus tussen Groningen en Zuidhorn voor 2007 in haar Meerjareninvesteringsprogramma Fiets (MJiP Fiets) 1,6 miljoen gereserveerd. Voorgesteld wordt om de nog resterende ,-- te financieren uit de beleidsvrije ruimte 2006 van de reserve ESFI (Voorjaarsnota 2006). Argumenten daarvoor zijn: het is onontkoombaar dat de brug bij Nieuwklap in de periode vervangen moet worden door een nieuwe brug; er moet sowieso een fietsvoorziening over het Aduarderdiep komen in relatie met de aanleg van de Fietsroute Plus; de hoge vaste brug houdt alle opties voor de toekomst open; aan alle criteria voor de inzet van middelen uit ESFI wordt voldaan. Actieplan Fiets Beschikbaar Uitvoeringsprogramma ,00 ja Gereserveerd in planning investeringen infrastructuur ,00 ja subtotaal ,00 H2I2 reserve Economische, Sociale en Fysieke Infrastructuur (ESFI) ,00 ja additioneel beslag op res. (ESFI) ,00 nee subtotaal ,00 Regio Groningen - Assen Fietsen in de Regio ,00 subtotaal ,00 ja Totaal ,00 Bedragen zijn exclusief BTW De verwachting is dat de totale fietsroute in 2008 gerealiseerd kan zijn. Voorstel Wij stellen u voor het in ontwerp bij deze voordracht gevoegde besluit vast te stellen. Groningen, 13 juni 2006 Gedeputeerde Staten der provincie Groningen: J.G.M. Alders, voorzitter. H.J. Bolding, secretaris. 16-5

6 Nr. 16/2006 Provinciale Staten van Groningen: Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 13 juni 2006, nr , VV; BESLUITEN: In te stemmen met de aanleg van de Fietsroute Plus en het daarvoor benodigde krediet van totaal 4,7 miljoen beschikbaar te stellen conform de in de voordracht opgenomen financieringsopzet. Groningen, Provinciale Staten voornoemd:, voorzitter., griffier. 16-6