Directie Inwoners Ingekomen stuk D25 (PA 18 januari 2012) Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling. Datum uw brief

Transcriptie

1 Ingekomen stuk D25 (PA 18 januari 2012) Aan de Gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 19 december 2011 Ons kenmerk L110/ Contactpersoon Mark van der Velden Onderwerp Nadere informatie afbouw gesubsidieerde banen Datum uw brief Direct telefoonnummer Geachte leden van de Raad, In september is uw raad geïnformeerd over de stand van zaken bij de afbouw van de gesubsidieerde banen. Als vervolg daarop ontvangt u hierbij aanvullende informatie over een aantal aspecten waar nader om was gevraagd. Algemeen Op 10 november 2010 heeft de Gemeenteraad van Nijmegen besloten om de gesubsidieerde banen af te bouwen tot 25% van het toenmalige niveau. Dit komt neer op een afbouw van 600 van de 800 gesubsidieerde banen. Vanaf het begin heeft de zorg om de betrokken gesubsidieerde medewerkers centraal gestaan. In de eerste fase van het proces zijn gesprekken gevoerd met organisaties over de doorstroommogelijkheden van de medewerkers, hun kansen en het perspectief van de organisaties zelf. Op basis van de informatie uit deze gesprekken zijn beleidsregels opgesteld waarin voorzieningen zijn opgenomen die werkgevers ondersteunen bij het regulier maken van de gesubsidieerde banen. Anderzijds heeft ons college op verzoek van de raad in beeld gebracht welke activiteiten bij de organisaties in de stad onder druk komen te staan als gevolg van de afbouw van de gesubsidieerde banen. Daarbij is ook aangegeven met welke organisaties het college in gesprek gaat over een structurele oplossing om voor de toekomst de continuïteit van activiteiten te borgen. De afbouw van gesubsidieerde banen kent een sneller tempo dan het vinden van structurele oplossingen bij de betreffende organisaties. Daarom heeft de gemeenteraad bij de Perspectiefnota 2012 een frictiebudget ter beschikking gesteld voor het jaar 2012 om ongewenste effecten te voorkomen op medewerker niveau van het uiteenlopen van deze tijdspaden. Het frictiebudget wordt daarmee vooral ingezet ter dekking van gesubsidieerde banen waarvoor de loonkostensubsidie is afgebouwd, maar waarvoor de ID-baan verlengd wordt. ID-banen worden (tijdelijk) verlengd in die situaties waarbij er bij de organisatie perspectief is reguliere doorstroom uiterlijk per

2 1 WSW-indicaties Eerder is besloten om mensen die vóór hun ontslag een indicatie hebben gekregen dat zij tot de personenkring van de Wet Sociale Werkvoorziening behoren, de voorziening te laten behouden, in afwachting van een plaatsing bij of via Breed. Naast de mensen met een participatiebaan voor onbepaalde, worden deze mensen in de ID- of WIW-baan onderdeel van de 200 fte die behouden blijft. Op dit moment is van 43 mensen bekend dat zij een WSW-indicatie hebben. Dit komt overeen met 40,8 fte. Onderstaande tabel 1 geeft een beeld van de werkgevers waar deze WSW-geindiceerden werkzaam zijn. Tabel 1 WSW-ge-indiceerden totaal ID-banen Part. banen WIWbanen Totaal Naam organisatie Pers. Fte Pers. Fte Pers. Fte Pers. Fte DAR Milieudiensten nv 1 1,1 1 1,1 KION 1 1,0 1 1,0 KION (Peuterspeelzaal) 2 1,8 2 1,8 Nationaal Fietsmuseum VELORAMA 1 1,13 1 1,1 Sportclub NEC 1 1,0 1 1,0 Stg. Historische Tuin Lent e.o. 1 0,63 1 0,6 Stg. IrisZorg, locatie De Hulsen 1 1,0 1 1,0 Stg. Kringloop Het Goed Nijmegen 2 2,0 2 2,0 Stg. Stratemakerstoren 2 1,8 2 1,8 Stg. Wijkwerk 21 20,9 9 7, ,3 Ver. "Vrienden van de Heemtuin Malden" 1 1,1 1 1,1 Eindtotaal 32 31,7 9 7,4 2 1, ,8 Met bovenstaande aantallen komt het aantal fte dat inmiddels is ingevuld van de 200 banen op 113,5 fte. Dit betreft 80 fte participatiebanen en 33,5 fte ID- en WIW-banen. De in de tabel genoemde 7,4 fte geïndiceerden met een participatiebaan tellen niet meer mee bij de WSW-geindiceerden.

3 2 Tabel 2 Plaatsingen WSW-ers bij Wijkwerk in een ID-baan Organisatie aantal GVO 1 Hobbycentrum Nijmegen 1 Hortus 2 Huiskamer 1 Krayenhoff 1 SIOS 1 Speeltuin 2 JC Staddijk 1 Wijkpost 1 Smalle Steeg 1 STOUW 1 Sancta Maria 1 De Hulsen 1 Bikewerk 3 WSD 1 SCH 1 Op zoek 1 Eindtotaal 21 Tabel 2 geeft een overzicht van de organisaties, waar de mensen die via Wijkwerk geplaatst zijn, werkzaam zijn. Het betreft hierbij ook organisaties die volgens het overzicht in de bijlage bij de maatschappelijke effecten-rapportage aanspraak gaan maken op het frictiebudget. Het aantal WSW-indicaties kan nog oplopen. Een 18-tal WSW-indicatieprocedures loopt nog voor mensen met een gesubsidieerde baan. Dit zegt overigens nog niets over het uiteindelijke aantal: het aanvragen van een WSW-indicatie moet door de medewerker zelf gebeuren, en dit kan ook later in het afbouwtraject. Dit kan ook buiten AanZet om, hoewel we met de medewerker wel bespreken dat wij graag ge-informeerd worden over een dergelijke stap. Vanuit AanZet wordt, daar waar dat mogelijk een optie is, de WSW-aanvraag onder de aandacht van de werkgever en werknemer gebracht. Enige eis die wij stellen is dat dit proces is afgerond voordat het ontslag wordt geëffectueerd. Toch ontslag Op zich betekent de WSW-indicatie niet per sé dat de medewerker zijn of haar baan behoudt. Een werkgever kan ook een medewerker met een WSW-indicatie ontslaan. Het mobiliteitsbureau AanZet zal in die gevallen naar een andere werkgever zoeken waar de betreffende medewerker, met inzet van de loonkostensubsidies, aansluitend aan de ID-baan, kan gaan werken.

4 3 Perspectief Zoals bekend wordt er voor de toetreding tot de WSW een wachtlijst gehanteerd. Gesubsidieerde medewerkers die in het proces van afbouw van de gesubsidieerde banen een indicatie krijgen, worden op deze wachtlijst geplaatst. Wachttijd voor de WSW bedraagt op dit moment ongeveer vier jaar. Met de komst van de Wet Werken naar Vermogen (WWnV) worden indicaties sinds mei 2011 slechts voor tijdelijk afgegeven. Dit betekent dat deze medewerkers in 2013, onder de nieuwe wet, opnieuw worden geïndiceerd. Via de nota Werk staat voorop 1 heeft de gemeenteraad van Nijmegen echter al aangegeven dat ook na een eventueel vervallen van de indicatie als gevolg van deze wetswijziging, voor deze mensen de loonkostensubsidie en daarmee hun baan behouden blijft. Werkzaamheden mobiliteitsbureau AanZet 2 Vanaf januari 2011 is in de hal van het Stadhuis het mobiliteitsbureau AanZet actief. AanZet is opgezet om de gesubsidieerde medewerkers die te maken hebben met de afbouw van de ID-, WIW-, en participatiebanen te begeleiden. AanZet voert ook de afspraken uit die zijn opgenomen in het sociaal plan dat ten behoeve van de WIW-ers is gesloten met de vakbonden. De inzet van AanZet is gericht op: Op zoek naar werk Medewerkers van AanZet ondersteunen en begeleiden gesubsidieerde medewerkers bij het zoeken naar werk. Aanzet helpt met vacatures, het CV of bijvoorbeeld met het gezamenlijk voorbereiden van gesprekken Trainingen, workshops, activiteiten AanZet geeft in 2011 en 2012 doorlopend trainingen en workshops, die speciaal zijn afgestemd op de situatie van de WIW-ers en ID-ers die hun baan (dreigen te) verliezen Inkomensaanvulling Medewerkers die hun gesubsidieerde baan verliezen, kunnen er in inkomen op achteruit gaan. De Sociaal Raadslieden kunnen u adviseren hoe u daar het beste mee om kunt gaan en voor welke regelingen u in aanmerking komt. Zowel via de Rijksoverheid als de gemeente zijn er verschillende regelingen waarmee het inkomen aangevuld kan worden. Budgetadvies Heeft de medewerker moeite met rondkomen? Dan kan een budgetadvies helpen. Samen met de medewerker bekijkt AanZet de inkomsten en uitgaven. Ontslag en dan? AanZet kan de medewerkers ook ondersteunen bij het verwerken van het ontslag AanZet begeleidt ook werkgevers en maakt met hen afspraken over de inzet van de voorzieningen zoals deze in de beleidsregels voor de afbouw van de gesubsidieerde banen zijn opgenomen. 1 Werk staat voorop; Hoofdlijnen voor beleid en uitvoering op het domein Werk in 2012, gemeente Nijmegen juli Uitgangspunt voor deze paragraaf is de stand van zaken per 7 november 2011

5 4 Sinds de start van AanZet in januari 2011 hebben 345 gesubsidieerde medewerkers begeleiding gehad van AanZet. Alle gesubsidieerde medewerkers worden door AanZet actief benaderd om, indien de medewerker dat wenst het gesprek aan te gaan. Niet in alle gevallen komt het ook daadwerkelijk tot dienstverlening, bijvoorbeeld omdat werkgever en werknemer er samen al uit komen. Het komt ook voor dat mensen geen gebruik willen maken van de dienstverlening van AanZet. Met name grotere organisaties hebben tot nu toe aangegeven eerst zelf gesprekken met de betrokken medewerkers te willen voeren. Daarnaast hebben verschillende organisaties aangegeven de gesprekken uit te willen stellen in afwachting van politieke besluitvorming over structurele oplossingen voor het wegvallen van de gesubsidieerde banen en de inzet van het frictiebudget in AanZet voert gesprekken met werkgevers en werknemers, en daarnaast zet AanZet ook andere dienstverlening in, zoals deze in de beleidsregels zijn opgenomen. Denk hierbij aan de uitstroompremies, WW-aanvullingen, scholingstrajecten en externe begeleidingstrajecten. Met werkgevers wordt ook besproken hoe de aansluiting kan plaatsvinden tussen het sociaal plan van de werkgever en de afbouwvoorzieningen zoals die in de beleidsregels zijn opgenomen. AanZet is in januari 2011 begonnen met het begeleiden van de mensen waarvan vanaf januari 2011 het tijdelijke contract voor de participatiebaan afliep. Tot en met oktober 2011 zijn er 62 participatiebanen beëindigd, waarvan er twee tot reguliere uitstroom hebben geleid. Voor zestig medewerkers volgde op de beëindiging van de participatiebaan een WW-periode. Met UWV zijn afspraken gemaakt over de begeleiding van deze mensen. Veelal hebben zij vanwege hun beperkte arbeidsverleden slechts beperkte WW-rechten. In die gevallen blijft AanZet betrokken bij de begeleiding. In complexe gevallen blijft ook Wijkwerk betrokken bij de begeleiding van de medewerker na ontslag. Vanaf eind mei worden via AanZet ook de ID-werknemers gesproken en sinds de zomervakantie, bij het gereed komen van het sociaal plan voor de Stg. Uitzicht ook de WIW-ers. Inmiddels zijn 187 ID-medewerkers gesproken. In 22 gevallen is de dienstverlening inmiddels beëindigd, m.n. door reguliere plaatsingen (8), maar ook doordat in onderling overleg wordt afgezien van (vervolg)dienstverlening, soms al voor het eerste gesprek met AanZet. Voor de andere mensen geldt dat men in gesprek is met AanZet over: mogelijk te ondernemen stappen. Zij veelal verkennende gesprekken met als startpunt het perspectief van de medewerker bij de huidige werkgever en mogelijk bij een andere werkgever. Dit zijn er op dit moment 135. een voorziening conform de beleidsregels en/of het sociaal plan Uitzicht: denk aan inzet scholing, het sluiten van een arrangement met inzet van WW-aanvulling e.a. het programma van AanZet zelf. Denk aan het sollicitatiespreekuur, de mobiliteitstraining en de training social media 3. Ander extern traject, bijvoorbeeld via de werkgever of een WSW-indicatie. Sinds het gereed komen van het sociaal plan voor de Stg. Uitzicht is met 40 WIW-medewerkers een gesprek gevoerd over de toekomst. Ook de andere WIW-ers worden op korte termijn gesproken. Dit vindt plaats naast de informatieve bijeenkomsten die de Stg. Uitzicht 3 Zie het foldermateriaal dat als bijlage is toegevoegd.

6 5 georganiseerd heeft voor de WIW-medewerkers over het proces en de inhoud van het sociaal plan, maar bijvoorbeeld ook, met UWV, over ontslag en WW-aanvraag. In 2011 zijn, ten slotte, 118 mensen gesproken met een participatiebaan. Een groot deel hiervan betrof de medewerkers van wie het tijdelijke arbeidscontract niet verlengd werd. Bij die mensen van wie het contract niet verlengd is, heeft begeleiding plaatsgevonden op het aanvragen van WW, het verwerken van het ontslag en, in samenwerking met Wijkwerk, de soepele overgang naar de nieuwe inkomenssituatie. Denk aan budgetbeheer, maar ook het regelen van loonbeslag e.d. In een aantal gevallen is ook met medewerker en UWV gekeken naar mogelijkheden om actief te blijven b.v.via vrijwilligerswerk. AanZet is ook betrokken bij de gesprekken met werkgevers over de toekomst van de organisatie. Met name daar waar inzet van het frictiebudget mogelijk aan de orde is, bekijkt AanZet op welke wijze met inzet van de afbouw-voorzieningen zoveel mogelijk medewerkers hun baan kunnen behouden. Nadere informatie over het vervolgproces rondom maatschappelijke effecten en inzet frictiebudget Het collegebesluit over de maatschappelijke effecten van de afbouw van de gesubsidieerde banen en de inzet van het frictiebudget is behandeld in de kamerronde in gemeenteraad van Nijmegen, bij de behandeling van de stadsbegroting. Hieronder treft u een globaal vervolgproces aan gericht op besluitvorming en informatievoorziening aan de Raad van het vervolg: update 1: in februari van 2012 (gezien indienen plannen organisaties 15/12) : maatschappelijke effecten én stand van zaken medewerkerniveau, gericht op aansluiting met de jaarrekening Dit is dan te koppelen met de volgende vervolgrapportage over de afbouw van de gesubsidieerde banen. update 2: mei/juni 2012: maatschappelijke effecten en medewerkerniveau op basis van de vervolgacties bij organisaties en binnen programma s. Hier kan een koppeling plaatsvinden met de Perspectiefnota Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, mr. Th.C. de Graaf drs. B. van der Ploeg