Onderwerp Nazorg ex-gedetineerden: Subsidie casemanagement 2013 St.Moria en Reclassering Nederland / brief aan raad regionale coördinatie

Transcriptie

1 Openbaar Onderwerp Nazorg ex-gedetineerden: Subsidie casemanagement 2013 St.Moria en Reclassering Nederland / brief aan raad regionale coördinatie Programma / Programmanummer Zorg & Welzijn / 1051 BW-nummer Portefeuillehouder B. Frings Samenvatting In Nijmegen wordt een multidisciplinaire en ketengerichte aanpak voor de nazorg van ex-gedetineerde veelplegers gehanteerd. Doel van de aanpak is het resocialiseren van veelplegers die uit detentie komen en het terugdringen van recidive. Met dit voorstel regelen wij dat in 2013 casemanagement wordt uitgevoerd voor 5 ex-gedetineerde veelplegers. Wij informeren de raad over de verrichte activiteiten gerealiseerd in het kader van de regionale coördinatie van nazorg aan ex-gedetineerden. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, Angela Koopmans, 2540 ambtelijk voorstel 8 november 2012 Registratienummer / Ter besluitvorming door het college 1. Voor de uitvoering van trajecten casemanagement en ambulante begeleiding in 2013 een subsidie te verlenen aan: - Stichting Moria van Stichting Reclassering Nederland van Een bedrag van te reserveren voor ad hoc behoefte aan nazorgaanbod. 3. De subsidies ten laste te brengen van het programma Zorg en Welzijn (1051), deelproduct Bemoeizorg en regie / Nazorg veelplegers (61217.S2393) 4. Vaststellen van de brief aan de raad. Leidinggevende mevr. V. Stekelinck, MO10 Programmamanager E. van Aalzum Paraaf akkoord Programmadirecteur R. van Wuijtswinkel Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 4 december 2012 nummer: 3.12 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Collegevoorstel.doc

2 1 Probleemstelling In Nijmegen wordt een multidisciplinaire en ketengerichte aanpak voor de nazorg van veelplegers gehanteerd. Doel van deze aanpak is het resocialiseren van veelplegers die uit detentie komen en het terugdringen van recidive. In dit voorstel wordt geregeld dat Stichting Moria en de Reclassering casemanagement voor ex-gedetineerden in het bijzonder voor veelplegers kunnen continueren in Wij hebben in 2010 en 2011 rijksbudget ontvangen voor de coördinatie van nazorg exgedetineerden. De raad heeft in 2011 bij behandeling van het raadsvoorstel Inzet rijksmiddelen 2010 t.b.v. nazorg aan ex-gedetineerde burgers aangegeven geïnformeerd te willen worden over de verrichte activiteiten hierop. Wij stellen voor de raad te informeren via de bijgevoegde raadsbrief. De activiteiten en subsidies die zijn opgenomen in dit voorstel, maken deel uit van de gelabelde middelen Zorg & Welzijn opgenomen in het door de raad vastgestelde beleidskader Integrale Veiligheid Juridische aspecten Inzet van de rijksmiddelen voor de coördinatie ex-gedetineerden wordt verantwoord aan het rijk. 3 Doelstelling -Het regelen van casemanagement voor de nazorg van ex-gedetineerde veelplegers. -Informeren van de raad over de verrichte activiteiten in het kader van de regionale coördinatie nazorg in 2010 en Argumenten Er is behoefte aan het nazorgaanbod van St.Moria en Reclassering Nederland. In totaal zijn er op jaarbasis 20 tot 25 casemanagementtrajecten voor de nazorg beschikbaar waarvan het merendeel door Iriszorg wordt uitgevoerd. Verwachting is dat Stichting Moria en Reclassering Nederland er elk drie uitvoeren. Het specifieke aanbod van Stichting Moria en Reclassering Nederland sluit aan bij de vraag vanuit de praktijk van het Veiligheidshuis. Afspraken over het aanbod van Iriszorg worden opgenomen in de brede budgetafspraken die met Iriszorg worden gemaakt. Het aantal veelplegers is enigszins afgenomen. Globale inschatting is dat er 15 nazorgtrajecten nodig zijn. De vrije ruimte die hierdoor ontstaat benutten wij voor andere prioritaire ex-gedetineerden genoemd in het beleidskader Integrale Veiligheid te weten overvallers en woninginbrekers. Incidenteel is er behoefte aan inzet van andere uitvoerders. Het is gewenst dat er op voorspraak van de ketenregisseur veelplegers, hier middelen voor kunnen worden ingezet. Het te reserveren bedrag wordt hiervoor benut. De inzet van casemanagement draagt bij aan de verlaging van recidive en beperking van maatschappelijke kosten. Op basis van de Effectmeting Veiligheidshuis Nijmegen die u in het voorjaar is voorgelegd is al geconcludeerd dat de nazorgaanpak Veelplegers kansen op recidive beperkt en maatschappelijke kosten bespaart. Van de 52 veelplegers die in de afgelopen periode van ruim drie en een half jaar een nazorgovereenkomst hebben ondertekend is 46%

3 Vervolgvel 2 gerecidiveerd. Het recidivepercentage bij veelplegers zonder een vorm van nazorg ligt oplopend na 1 jaar tot 5 jaar op 70% en 90% 1. Informeren van de raad over de verrichte activiteiten in het kader van de coördinatie ex-gedetineerden 2010 en De raad heeft in november 2010 bij vaststelling van het raadsvoorstel Inzet rijksmiddelen 2010 ten behoeve van nazorg ex-gedetineerde burgers aangegeven geïnformeerd te willen worden over de ontwikkelingen rondom de inzet van de coördinatiemiddelen nazorg exgedetineerden. Wij stellen voor de raad hierover te informeren via bijgevoegde raadsbrief. 5 Financiën De subsidie van aan Stichting Moria en aan Reclassering Nederland worden, ten laste gebracht van het programma Zorg en Welzijn, deelproduct Bemoeizorg en regie/nazorg veelplegers (61217.S2393). Voor het jaar 2013 reserveren we een bedrag van voor ad hoc behoefte aan nazorgaanbod. In onderstaande tabel zijn de subsidies en de reservering opgenomen voor uitvoering van de trajecten casemanagement aan ex-gedetineerden. De subsidies zijn gebaseerd op het aantal te leveren uren per organisatie. Deze tabel geeft tevens een historisch overzicht van de verleende subsidies in de afgelopen jaren. Organisatie Omschrijving Stg. Moria Subsidie Stg. Reclassering Subsidie Overig Reservering Totaal Communicatie Met de hierboven genoemde instellingen is gecommuniceerd over de voorgestelde voortzetting van de nazorg. Wij stellen de instellingen op de hoogte van het collegebesluit. Afspraken worden vastgelegd in beschikkingen. 7 Uitvoering en evaluatie Genoemde instellingen geven uitvoering aan de nazorg conform afspraken op te nemen in subsidiebeschikkingen. 8 Risico Aan dit voorstel zijn geen risico s verbonden. Bijlagen: Ter inzage: 1.Concept-beschikkingen 2. Brief aan de raad 1.Subsidieaanvragen 1 Factsheet veelplegers 2010 / Ministerie

4 Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen 4 december 2012 Ons kenmerk MO10/ Contactpersoon Angela Koopmans Onderwerp Activiteiten regionale coördinatie nazorg exgedetineerden uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de raad, In 2009 hebben de VNG en het ministerie van Justitie afspraken gemaakt over het te verzorgen aanbod nazorg voor ex-gedetineerden. Op basis van deze afspraken hebben centrumgemeenten maatschappelijke opvang, waaronder Nijmegen, budget gekregen voor de regionale coördinatie van de nazorg ex-gedetineerden. Bij de vaststelling van het raadsvoorstel Inzet rijksmiddelen 2010 t.b.v. nazorg aan exgedetineerde burgers d.d. 17 november 2010 heeft u aangegeven geïnformeerd te willen worden over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan deze regionale coördinatie. Via deze brief informeren wij u daarover. Invulling rol van centrumgemeente bij de regionale coördinatie Wij hebben ervoor gekozen om het incidentele rijksbudget op basis van de verdeelsleutel die het rijk hanteert te verdelen over de twee Veiligheidsregio s die in de door het rijk bepaalde Regio Maatschappelijke Opvang vallen. Het gaat om Veiligheidsregio Limburg Noord en Veiligheidsregio Gelderland Zuid, bestaande uit Veiligheidshuis De Waarden/Rivierenland en Veiligheidshuis Nijmegen 1. De betreffende Veiligheidsregio s hebben zelf kunnen bepalen op welke wijze ze de middelen inzetten voor de nazorg. We hebben hier voor gekozen omdat de betrokken Veiligheidsregio s zelf regie voeren op maatregelen voor de nazorg ex-gedetineerden en goed zicht hebben op dat wat nodig is in de eigen regio. Het budget kan dan worden benut voor reeds ingezette maatregelen per Veiligheidshuis. We hebben de norm die het rijk hanteerde voor de toekenning van de middelen aan Nijmegen als uitgangspunt genomen bij de verdeling van het budget per Veiligheidsregio 2. Concreet betekent dit dat het Veiligheidshuis Noord Limburg en het Veiligheidshuis Rivierenland in 2010 en 2011 respectievelijk en op jaarbasis hebben ontvangen. Voor Nijmegen en Tweestromenland was op jaarbasis een bedrag beschikbaar van Veiligheidshuis Noord Limburg: Gennep en Mook en Middelaar; Veiligheidshuis Rivierenland: Buren, Culemborg, Geldermalsen, Lingewaal, Neder Betuwe, Neerijnen en Tiel; 2 Het aantal uitgestroomde gedetineerden per gemeente in Brief aan de raad.doc

5 Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Vervolgvel 1 Inzet van de middelen Het Veiligheidshuis Noord Limburg heeft de middelen toegevoegd aan de bekostiging van de procesmanager nazorg ex-gedetineerden. Het Veiligheidshuis De Waarden heeft het ingezet voor aanvullende bekostiging van de regionaal coördinator nazorg ex-gedetineerden en voor de aanschaf een casusondersteunend ICT systeem. Nijmegen heeft het budget ingezet om de bekostiging van de schakelfunctionaris te kunnen continueren. De schakelfunctionaris vormt een intermediair tussen de justitiële inrichting en de instellingen die een rol spelen bij terugkeer van de ex-gedetineerde in de samenleving waardoor terugkeer zo soepel mogelijk kan verlopen. Daarnaast is het budget ingezet voor de aanschaf van een casusondersteunend ICT systeem waardoor er beter zicht is ontstaan op te ondernemen acties bij ex-gedetineerden na terugkeer in de samenleving. Ook is het budget incidenteel benut voor dekking van kosten voor nazorg uitgevoerd door het Meldpunt Bijzondere Zorg en Iriszorg voor begeleidings- en casemanagementactiviteiten. Resumerend De incidentele rijksbijdrage voor de regionale coördinatie van nazorg ex-gedetineerden heeft vooral gezorgd voor een tijdelijke versterking van dekkingsmogelijkheden van reeds ingezette nazorgmaatregelen. In 2012 en 2013 stelt het rijk wederom budget beschikbaar. Wij verdelen deze middelen net als in 2010 en 2011 over de twee Veiligheidsregio s op basis van de verdeelsleutel het aantal ex-gedetineerden in 2010 die het rijk hanteert. Hiermee gemoeide bedragen zijn aanzienlijk lager dan in voorafgaande jaren. Voor Nijmegen betekent dit dat de schakelfunctionaris er deels mee bekostigd kan worden. Wij zijn echter in staat het andere reeds ingezette nazorgaanbod in 2013 te bekostigen met hiervoor reeds bestemde reguliere middelen. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Brief aan de raad.doc