Onderwerp Subsidieaanvraag Alliantie VO inzake afbouw gesubsidieerde banen

Transcriptie

1 Openbaar Onderwerp Subsidieaanvraag Alliantie VO inzake afbouw gesubsidieerde banen Programma / Programmanummer Werk & Inkomen / 1061 BW-nummer BW Portefeuillehouder T. Tankir Samenvatting In het proces van afbouw van gesubsidieerde banen hebben de gemeente en Alliantie VO gesprekken gevoerd over de mogelijkheden om gesubsidieerde banen om te zetten in reguliere banen. Als resultaat is met Alliantie VO een afspraak gemaakt over de omzetting van gesubsidieerde banen naar reguliere banen voor een omvang van één fte. De afspraken gelden voor de periode 2013 tot en met Het arrangement houdt in dat Alliantie VO één fte omzet in een reguliere baan en dat de gemeente hierbij gedurende 5 jaar 25% van de loonkosten voor haar rekening neemt. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, Mark van der Velden, Datum ambtelijk voorstel 22 april 2013 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. In 2013 aan Alliantie VO een eenmalige subsidie te verlenen van ,- voor het behoud van de werkgelegenheid van 1 fte gedurende de periode 2013 tot en met 2017 en de subsidie te dekken uit de Voorziening Gesubsidieerde arbeid. 2. De bijgevoegde begrotingswijziging BW vast te stellen. B&V Paraaf akkoord Datum Programmamanager L. Braam Programmadirecteur I. Hol Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 7 mei 2013 nummer: 3.11 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder

2 1 Probleemstelling In het kader van de afbouw van de gesubsidieerde banen heeft de gemeente Nijmegen arrangementen met werkgevers afgesloten om te bevorderen dat gesubsidieerde medewerkers voor langere tijd regulier kunnen uitstromen. Op ons initiatief hebben in 2012 een aantal gesprekken plaatsgevonden met Alliantie VO waarin wij hen hebben aangeboden een arrangement te sluiten voor het regulier maken van gesubsidieerde banen. Alliantie heeft nu een subsidieverzoek ingediend waarin zij een bijdrage vraagt voor het regulier maken van één gesubsidieerde baan voor de periode van 2013 tot en met Het arrangement kent de volgende onderdelen: Het behoud van werkgelegenheid bedraagt 1,0 fte. De werkgelegenheid wordt behouden voor de periode van 1 januari 2013 tot 1 januari De medewerker stroomt door naar een reguliere functie op hetzelfde of een hoger functie- en salarisniveau, afhankelijk van de geschiktheid voor de hogere functie. Als de functie gedurende de periode van vijf jaar vrijkomt vanwege natuurlijk verloop (ontslag, pensionering of overlijden) overleggen gemeente en Alliantie VO over de voordracht van kandidaten uit de doelgroep WWB-ers en voormalig gesubsidieerde medewerkers voor invulling van de opengevallen vacature. De gemeente wordt met dit arrangement gevrijwaard van verdere financiële en/of juridische verantwoordelijkheden ten aanzien van de overgang van gesubsidieerde banen naar reguliere ongesubsidieerde banen. Alliantie VO en de gemeente dragen beide bij aan de financiële dekking van het arrangement. 2 Juridische aspecten Het subsidieverzoek van Alliantie VO is getoetst aan de kaders van de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking en de geldende verordening en beleidsregels ten aanzien van de afbouw van de gesubsidieerde banen. Het bereikte resultaat past geheel binnen de geldende kaders en sluit aan bij de doelstellingen die geformuleerd zijn in het kader van de afbouw van de gesubsidieerde banen. Het arrangement met Alliantie VO dat voorligt kent dezelfde regeling als eerdere arrangementen die gesloten zijn met Conexus, St Josephscholen en de Hortus Dit collegebesluit geeft concrete invulling aan de mogelijkheid die de gemeente heeft om maatwerkafspraken te maken met werkgevers, en de in dit voorstel geformuleerde voorwaarden kunnen daarom gezien worden als richtinggevend ten aanzien van mogelijke arrangementen met andere werkgevers. 3 Doelstelling Met dit collegevoorstel wil ons college het werkgelegenheidsarrangement zoals afgesproken met Alliantie VO bekrachtigen. 4 Argumenten Bevordering reguliere banen Tot de afbouw van de gesubsidieerde banen is in 2010 besloten om inhoudelijke en financiële redenen. Gesubsidieerde banen in de huidige vorm waren onvoldoende gericht op

3 Vervolgvel 2 doorstroom naar regulier werk, en in de huidige vorm voor de langere termijn, gezien de rijksbezuinigingen, financieel niet meer te handhaven. Ondanks de moeilijke economische omstandigheden heeft ons college aan de afbouw van de gesubsidieerde banen de doelstelling verbonden om minimaal 100 arbeidskrachten te laten doorstromen naar reguliere banen. Het arrangement zoals dat nu met Alliantie VO is overeengekomen draagt bij aan deze doelstelling. Het gegeven dat het in dit arrangement om (slechts) één fte gaat doet niets af aan de mogelijkheid van de gemeente dit conform haar beleid te ondersteunen. In de gesprekken heeft Alliantie VO aangegeven niet meer ruimte te hebben. Als gemeente kunnen wij niet in deze werkgeversverantwoordelijkheid treden. Wij menen met dit besluit de inspanning te honoreren die Alliantie VO doet, hetgeen voor de betrokken medewerker van groot belang is. Bovendien is er geen juridische grond om op grond van het beperkte aantal banen de subsidieaanvraag te weigeren of een naar rato lager bedrag toe te kennen. Sectorspecifieke aspecten De sector Onderwijs kent specifieke regelgeving ten aanzien van het ontslag van mensen. De periode van afbouw waartoe de gemeenteraad in 2010 besloot, sluit niet aan bij de termijnen die binnen de sector Onderwijs gehanteerd dienen te worden voor ontslag van mensen. Dit zou hebben betekend dat de financiële verantwoordelijkheid van het schoolbestuur nog door zou lopen ook nadat de loonkostensubsidies al beëindigd zouden zijn. Concreet: de loonkostensubsidies worden gekort vanaf en volledig beëindigd per , de financiële verantwoordelijkheid van de werkgever binnen het Onderwijs loopt door tot Daarnaast had de gemeente in de beleidsregels ook voorzien dat Cao-afspraken dan wel juridische uitspraken tot onontkoombare kosten zouden kunnen leiden die door de betreffende organisaties niet zelf zouden kunnen worden gedragen. Het mogelijk moeten compenseren van Alliantie VO voor de schade door de snelle afbouw had zeer waarschijnlijk tot vergelijkbare of zelfs hogere kosten geleid. Wij denken op deze wijze het bedrag effectiever in te zetten doordat werkgelegenheid behouden blijft. 5 Financiën Alliantie VO vraagt en subsidie aan ten bedrage van ,-, zijnde 25% van de loonkosten voor de periode 2013 t/m Dit bedrag is op dezelfde wijze berekend als bij de eerdere arrangementen met andere werkgevers. Alliantie legt met dit bedrag een reserve aan waar jaarlijks een deel van de loonkosten van de betrokken medewerker uit gedekt worden. Via haar jaarrekening legt Alliantie VO verantwoording af over de uitputting van de reserve. Alliantie draagt zelf de overige kosten van het dienstverband. De subsidie ter hoogte van ,- kan worden gedekt uit de middelen die de gemeenteraad beschikbaar heeft gesteld voor de afbouw van de gesubsidieerde banen. Deze middelen zijn opgenomen in de Voorziening Gesubsidieerde Arbeid V093 en zullen d.m.v. een begrotingswijziging BW aan de Voorziening worden onttrokken en worden opgeraamd op budgetnummer D van het programma Werk en Inkomen. In de Voorziening Gesubsidieerde Arbeid V093 zit met een saldo per 1 januari 2013 van ,- voldoende ruimte om het subsidieverzoek van Alliantie VO uit te dekken.

4 Vervolgvel 3 6 Communicatie De beslissing van het college wordt via een beschikking aan de aanvragen kenbaar gemaakt. 7 Uitvoering en evaluatie Alliantie voert het arrangement uit. Alliantie verantwoordt via haar jaarrekening jaarlijks de omvang van de reservering waaruit blijkt dat zij deze reservering aanwendt voor de loonkosten van de betreffende medewerker. 8 Risico Er zijn geen risico s verbonden aan dit besluit. De mogelijkheid voor werkgevers om een beroep te doen op deze regeling is verlopen, omdat de financiering van gesubsidieerde banen per is komen te vervallen. Het arrangement waarvoor Alliantie VO nu de aanvraag doet, is 2012 al overeengekomen. Bijlage(n): Ter inzage: Concept beschikking Begrotingswijziging Subsidieaanvraag

5 Aanleveren begrotingswijziging Steller M. vd Velden BW Soort wijziging Begrotingswijziging Soort besluit BESL-COLL Besluitperiode Omschrijving Subs.aanvr.Alliantie BW Subs.aanvr Let op, lees eerst de WERKINSTRUCTIE die op het intranet staat. Verrekeningen debet 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Verrekeningen credit 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Saldo goed goed goed goed goed Totaal debet 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totaal credit 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Saldo goed goed goed goed goed kpl / product kosten- wijk functie Deb / Omschrijving product specificatie soort Cred Soort mutatie EM Eenmalig Document soort WYZ-EM V D D ,00 BP1 Subs Alliantie voor afb gesu 0600 V D D ,00 Subs Alliantie voor afb gesubs a D D D ,00 BP1 Subs Alliantie voor afb gesu 0712 D D D D ,00 Subs Alliantie voor afb gesubs a Pagina 1 van 1

6 Financiele bijsluiter begrotingswijziging per product : BW Subsidieaanvraag Alliantie VO inzake Bedragen x apr-2013 Totaal effect wijziging Baten Lasten Saldo Baten Lasten Saldo Baten Lasten Saldo Baten Lasten Saldo Programma: 1061 Werk & Inkomen 1P Werk Baten Lasten Saldo Baten Lasten Saldo Baten Lasten Saldo Baten Lasten Saldo Was BP1 Subs Alliantie voor afb gesubs a Totaal 1P Werk Pagina 1