Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad (uiterlijk ) Collegevoorstel Openbaar

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Niet doorgaan verruimen vermogensnormen kwijtschelding gemeentelijke belastingen Programma / Programmanummer Werk & Inkomen / 1061 BW-nummer N.v.t. Portefeuillehouder T. Tankir Samenvatting Op 29 maart 2011 hebben de Eerste en Tweede Kamer voor verruiming van de kwijtscheldingsnormen van belastingen gestemd. Op 6 juli 2011 heeft ook de Nijmeegse gemeenteraad vervolgens ingestemd met de PvdA-motie Vermogensgrens gelijk stellen schept duidelijkheid. Hierin is ons College opgeroepen om de vermogensnormen van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 gelijk te stellen aan de vermogensnormen van de Wet werk en bijstand. Dit zou ervoor zorgen dat alle Wwb-ers in aanmerking komen voor kwijtschelding van lokale heffingen. Echter, minister Spies heeft in haar brief op 2 maart 2012 kenbaar gemaakt dat zij de nadere regels voor wat betreft de vermogensnorm die gehanteerd mag worden bij kwijtschelding van lokale lasten niet aanpast. Ze vreest voor een armoedeval. In bijgaande brief wordt dit aan de raad medegedeeld. Ter besluitvorming door het college 1. De brief aan de gemeenteraad van Nijmegen betreffende het niet doorgaan van het verruimen van de vermogensnormen voor kwijtschelding van lokale belastingen vast te stellen. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO20, Jan Marten de Hoop, 2541 Datum ambtelijk voorstel 31 augustus 2012 Registratienummer Paraaf akkoord Datum Programmamanager I. Hol Programmadirecteur A. Smit Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad (uiterlijk ) Besluit B&W d.d. 17 september 2012 nummer: 3.6 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Collegevoorstel.doc

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling Op 29 maart 2011 hebben de Eerste en Tweede Kamer voor verruiming van de kwijtscheldingsnormen van belastingen gestemd. Deze wetswijziging voorziet in een verruiming van de vermogensnorm tot maximaal de normen zoals die gelden op grond van artikel 34 Wet werk en bijstand (Wwb). Deze normen zijn ruimer dan de landelijke kwijtscheldingsnormen zoals vastgelegd in de Uitvoeringsregeling Invorderingswet Doordat de vermogensnorm in de Wwb namelijk hoger ligt (maximaal vermogen), dan in de wetgeving rondom kwijtschelding lokale belastingen (maximaal vermogen) zijn er personen die wel in aanmerking komen voor de bijstand, terwijl ze geen recht hebben op kwijtschelding van lokale belastingen. De reden waarom het wetsvoorstel is vastgesteld is dat de Eerste en Tweede Kamer hierin één lijn willen trekken. Door de wetswijziging door te voeren zouden landelijk naar schatting extra personen met een Wwb-uitkering gebruik kunnen maken van de kwijtschelding lokale heffingen. Daarnaast bespaart het uitvoeringskosten bij de gemeente. Alle Wwb-ers zouden dan immers per definitie in aanmerking komen voor kwijtschelding en een vermogenstoets op persoonsniveau zou dan dus overbodig zijn. Minister Spies schrijft op 2 maart 2012 in haar brief aan de Tweede Kamer echter het volgende: Het gelijkstellen van de vermogensnorm bij kwijtschelding van lokale lasten aan de vermogensnorm in de Wet werk en bijstand zoals toegelicht bij de genoemde wijziging heeft voor gemeenten belangrijke administratieve voordelen. De verwachting bestaat echter dat daardoor de armoedeval zal verergeren. ( ) Gezien de afspraken uit het regeerakkoord ten aanzien van het terugdringen van de armoedeval ( ) heb ik besloten om de nadere regels niet aan te passen voor wat betreft de vermogensnorm die gehanteerd mag worden bij kwijtschelding van lokale lasten voor particulieren. Omdat de minister deze ministeriële regeling niet heeft aangepast mogen gemeenten bij het verlenen van kwijtschelding dus toch niet van ruimere vermogensnormen uitgaan dan de normen die voortvloeien uit de Uitvoeringsregeling. Dit betekent dat het wettelijk niet mogelijk is uitvoering te geven aan de motie van de PvdA-fractie in Nijmegen Vermogensgrens gelijk stellen schept duidelijkheid. 2 Juridische aspecten Bij het bepalen van het recht op kwijtschelding hanteren decentrale overheden momenteel een vermogensnorm van circa voor een alleenstaande en circa voor een echtpaar. Dit is conform de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990, waarin de regels met betrekking tot de kwijtschelding van lokale heffingen zijn opgenomen. Tot het vermogen behoren onder andere spaartegoeden, een auto en de inboedel. Door het niet aanpassen van de ministeriële regeling door minister Spies is het voor gemeenten onmogelijk de vermogensgrenzen uit de Invorderingswet en de Wwb gelijk te trekken. 3 Doelstelling De gemeenteraad te informeren over de uitwerking van de PvdA-motie Vermogensgrens gelijk stellen schept duidelijkheid van 6 juli Argumenten Het is wettelijk niet mogelijk de motie uit te voeren. Op 2 maart 2012 heeft minister Spies namelijk de Tweede Kamer te kennen gegeven de uitvoeringsregels niet aan te passen. Dit betekent dat niet alle Wwb-ers per definitie kwijtschelding ontvangen van gemeentelijke belastingen. Het kan immers voorkomen dat iemand een vermogenspositie heeft waarbij hij of zij wel recht heeft op Wwb en geen recht op kwijtschelding lokale belastingen.

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 5 Financiën Het vaststellen van dit voorstel heeft geen financiële consequenties. 6 Communicatie Met de doelgroep hoeft niet actief te worden gecommuniceerd dat bijgaande brief aan de raad wordt verzonden. Men heeft immers nooit gerekend op de kwijtschelding, omdat hierover nog geen besluitvorming heeft plaatsgevonden. 7 Uitvoering en evaluatie Bijgaande brief wordt verzonden aan de gemeenteraad. 8 Risico Aan het voorstel zijn geen risico s verbonden. Bijlagen: 1. Motie PvdA: Vermogensgrens gelijk stellen schept duidelijkheid 2. Brief aan de gemeenteraad van Nijmegen

4 Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsrealisatie & verantwoording Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 18 september 2012 Ons kenmerk MO20 / Contactpersoon Jan Marten de Hoop Onderwerp Niet doorgaan verruimen vermogensgrenzen voor kwijtschelding lokale belastingen Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de raad, Op 6 juli 2011 heeft de Pvda-fractie de motie Vermogensgrens gelijk stellen schept duidelijkheid ingediend. Deze motie is vervolgens door u aangenomen. In de motie wordt ons college opgeroepen de vermogensgrenzen voor de bepaling van het recht op kwijtschelding van gemeentelijke belastingen gelijk te stellen aan die van de Wet werk en bijstand (Wwb). Op deze manier hebben meer mensen recht op kwijtschelding van lokale heffingen en wordt een besparing gerealiseerd op de uitvoeringskosten. Op 2 maart 2012 heeft minister Spies in haar brief aan de Tweede Kamer echter aangegeven dat zij de uitvoeringsregels (de ministeriële regeling) die voor gemeenten de maximale beleidsvrijheid bij het verruimen van de vermogensnormen zouden vormen niet aanpast. Ze vreest dat de verruiming van de vermogensnorm de armoedeval verergert. Het streven van het Kabinet is dat werken lonend moet zijn voor alle huishoudens. Het gevolg van de beslissing van de minister is dat gemeenten anders dan aanvankelijk de bedoeling was- bij het verlenen van kwijtschelding niet van ruimere vermogensnormen mogen uitgaan dan de normen die voortvloeien uit de Uitvoeringsregeling Invorderingswet Wij delen u daarom bij deze mee dat de wet het ons op dit moment helaas niet toestaat uitvoering te geven aan uw motie. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Brief aan de gemeenteraad over het niet doorgaan verruimen vermogensgrenzen voor kwijtschelding lokale belastingen

5 % m PARTIJ VAN DE ARBEID Nijmegen Politieke avond 29 juni "^ indiener: H. de Baedts-El Karouni Agendapunt?: Perspectiefnota 2012 C^^ \jf I GROENLIME^iS i;ziifiiidftou(or,isr; (f Postbus HG Nijmegen T {024) E fractie@pvda.nijtnegen.til w Bezoekadres Stadhuis, Korte Nieuwstraat 6 Motie: 'Vermogensgrens gelijk stellen schept duldelijkheldr De gemeenteraad van Nijmegen in openbare vergadering bijeen op 29 juni 2011, Overwegende dat, 1. De Tweede Kamer onlangs heeft gestemd voor verruiming kwijtscheldingsnormen voor belastingen 2. Deze wetswijziging gemeenten beleidsvrijheid geeft voor de wijze waarop het vermogen in aanmerking wordt genomen bij het verlenen van kwijtschelding 3. Door de vermogensnormen van de Wet Werk en Bijstand meer mensen met een laag inkomen een beroep kunnen doen op kwijtschelding belastingen. Roept het coliege op 1. Om de vermogensnormen van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet gelijk te stellen aan de vermogensnormen van de Wet werk en bijstand 2. De raad zo snel mogelijk te informeren op welke wijze de motie uitgevoerd gaat worden 3. De hiermee gemoeide extra kosten te dekken binnen het programma Bestuur & Middelen 4. De consequenties voor de tarieven inzichtelijk te maken bij de begroting. D66 SP WD CDA SNN VSP GN

6 Toelichting ^ Vermogensgrens ^ Invorderingswet 1990 Kwijtschelding In wetgeving vastgelegd Auto: Banksaldo: 0 bij inwoners < 65 jr inwoners > dan 65 jr. Wet werk en bijstand Minimabeleid In wetgeving vastgelegd Alleenstaande Alleenstaande ouder: Gehuwden: Huidig beleid is dat de kwijtscheldingsnormen op basis van de Invorderingswet strikter zijn dan die van de Wet Werk en Bijstand. Stel dat een alleenstaande 65+ met een Wwb-uitkering een vermogen heeft van Uitgaande van de huidige kwijtscheldingsnormen Invorderingswet zou hij niet in aanmerking komen voor kwijtschelding. Zijn vermogen ligt namelijk boven de Wanneer we de vermogensgrens van de Invorderingswet gelijk stellen aan de vermogensnormen van de Wwb, dan heeft deze persoon wel recht op kwijtschelding. Zijn vermogen ligt dan immers onder de vermogensgrens van Door de vermogensgrens Invorderingswet gelijk te stellen aan die van de Wwb zou deze alleenstaande 65+ wel kwijtschelding kunnen ontvangen