1. De brief aan de raad over versnelling sociale woningbouw vast te stellen.

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Versnelling (tijdelijke) sociale woningbouw Programma Wonen BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting Het onderzoek naar de kansen voor versnelde tijdelijke sociale woningbouw heeft de afgelopen periode een aantal belangrijke inzichten opgeleverd. Er is veel betrokkenheid vanuit bewonersgroepen en partners in de stad. De taakstelling voor 2016 kan zonder ingrijpende maatregelen worden gerealiseerd. Op twee locaties zijn versneld openingen gecreëerd voor permanente bouw voor de beoogde doelgroepen, in plaats van de geplande tijdelijke bouw. Aandachtspunt vormen wel de kosten voor tijdelijke bouw. Dat zal dus een belangrijk punt zijn in het vervolg van het onderzoek. Met bijgevoegde brief informeren wij de raad hierover. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO00, Jan Bannink, 9684 Datum ambtelijk voorstel 2 sept 2016 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. De brief aan de raad over versnelling sociale woningbouw vast te stellen. Steller Jan Bannink Paraaf akkoord Datum Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 13 september 2016 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.6 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder Collegevoorstel

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling Het onderzoek naar de kansen voor versnelde tijdelijke sociale woningbouw heeft de afgelopen periode een aantal belangrijke inzichten opgeleverd. Er is veel betrokkenheid vanuit bewonersgroepen en partners in de stad. De taakstelling voor 2016 kan zonder ingrijpende maatregelen worden gerealiseerd. Op twee locaties zijn versneld openingen gecreëerd voor permanente bouw voor de beoogde doelgroepen, in plaats van de geplande tijdelijke bouw.. 2 Juridische aspecten Dit voorstel heeft geen juridische aspecten. 3 Doelstelling Met deze brief willen wij de gemeenteraad tussentijds op de hoogte brengen van de stand van zaken. 4 Argumenten Doel is te zorgen voor passende huisvesting van doelgroepen, zonder extra druk op de sociale woningmarkt. Hiertoe is geformuleerd dat de bijzondere bemiddelingen niet boven 20% van het totale aantal bemiddelingen mag uitkomen. Dit om de gemiddelde wachttijd niet te laten oplopen. Tot 2017 hebben we hiertoe nog geen tijdelijke oplossingen nodig. Uit het onderzoek blijkt dat met regulier vrijkomende huurwoningen, het splitsen van bestaande woningen en de inzet van bestaand vastgoed voor nu voldoende bijdragen. Het lukt ons daardoor om onze opgaven op de korte termijn te halen. Dat is goed nieuws, maar in de jaren daarna zal die tijdelijke bouw mogelijk wel noodzakelijk zijn. Alle locaties vergen nog verder overleg met partijen als eigenaren en omwonenden. Dat kost tijd, maar die hebben we omdat we voor 2017 de doelstellingen halen en we willen ook meer tijd nemen omdat we een zorgvuldig proces willen doorlopen en echt naar behoefte willen bouwen. Op sommige locaties wijst ons onderzoek uit dat voor twee locaties versnelling van sociale woningbouw meer geëigend is, dan tijdelijke bouw. Ten eerste betreft dat de locatie Zuiderveld: Oorspronkelijk was eventuele woningbouw daar niet eerder voorzien dan In de grex 2015 is dit al naar voren gehaald naar Nu streven wij er naar om zo snel mogelijk met de planontwikkeling te starten en daarin tenminste 100 eenheden voor één à tweepersoons huishoudens mee te nemen, waarmee het bouwen van tijdelijke wooneenheden op deze locatie niet zinvol meer is.

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 Ten tweede betreft dit de locatie Boterfabriek (Kraayenhofflaan): Plegt-Voss, die namens de eigenaar in eerste instantie deze locatie aanbood voor tijdelijke bouw, komt daar nu op terug. Zij hebben diverse gesprekken met omwonenden en belangengroepen gevoerd en daaruit hebben zij het vertrouwen gekregen in hun medewerking aan permanente bouw van woningen voor verschillende doelgroepen: ouderen, jongeren en statushouders. De omwonenden hebben ook aan ons laten weten te opteren voor permanente bouw boven tijdelijk bouwen. Daarom willen we deze locatie van de lijst voor tijdelijke bouw afhalen en gaan voor versnelling in de planvorming voor permanente nieuwbouw. 5 Klimaat Dit voorstel heeft geen gevolgen voor het klimaat. 6 Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. 7 Participatie en Communicatie Over de aanpassingen in de uitvoering moeten de betrokken omwonenden en andere belanghebbenden goed worden geïnformeerd. Dat kan door toezending van de brief aan de gemeenteraad ter kennisname. 8 Uitvoering en evaluatie Nader onderzoek naar de haalbaarheid van tijdelijk bouwen wordt voortgezet. Aandachtspunt vormen met name de kosten voor tijdelijke bouw. Dat zal dus een belangrijk punt zijn in het vervolg van het onderzoek 9 Risico Aan dit voorstel zijn geen risico s verbonden. Bijlage: Brief aan de raad

4 Maatschappelijke Ontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Datum 13 september 2016 Ons kenmerk MO00/ Contactpersoon Jan Bannink Onderwerp Versnelling sociale woningbouw Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de raad, Bij brief van 19 april jl., kenmerk MO00/ bent u geïnformeerd over de quick scan extra (tijdelijke) woningbouw, waarin een zevental locaties in Nijmegen is aangewezen voor versnelde tijdelijke sociale woningbouw. Dit om te voorzien in de behoefte aan extra sociale woningbouw op korte termijn voor starters en doelgroepen, waaronder statushouders. Vooral voor deze laatste doelgroep was er de verwachting van verhoging van de taakstelling. Doel van de hele operatie is te zorgen voor passende huisvesting van doelgroepen, zonder extra druk op de sociale woningmarkt. Hiertoe is geformuleerd dat de bijzondere bemiddelingen niet boven 20% van het totale aantal bemiddelingen mag uitkomen. Dit om de gemiddelde wachttijd niet te laten oplopen. Met deze brief willen wij u tussentijds op de hoogte brengen van de stand van zaken. Eerder dit jaar hebben we aangekondigd dat we onderzoeken waar versnelde, tijdelijke woningbouw mogelijk is. Op hoofdlijnen kijken we daarbij naar: De behoefte van de beoogde doelgroepen woningzoekenden met kleine beurs (vooral starters), statushouders en uitstroom uit zorginstellingen Potentiële locaties Randvoorwaarden zoals financiële haalbaarheid en draagvlak Alternatieven om de beschikbare woningvoorraad te vergroten Dit onderzoek is nog niet afgerond, maar heeft wel al een aantal inzichten en concrete zaken opgeleverd: Versnelde woningbouw is nog niet nodig in 2016 We willen bouwen naar behoefte. Dat betekent dat we regelmatig onze plannen moeten actualiseren vanwege veranderde omstandigheden. In tegenstelling tot de verwachtingen toen dit onderzoek werd aangekondigd, is de taakstelling voor het plaatsen van statushouders bijvoorbeeld niet verder verhoogd. Daarom heeft Nijmegen nu al 111% van de taakstelling van dit brief aan gemeenteraad voortgang quick scan (3)

5 Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Vervolgvel 1 eerste halfjaar kunnen realiseren. Die opgave kon grotendeels worden gerealiseerd binnen de bestaande woningvoorraad. Daarbij is begin dit jaar nog een laatste tranche Eritrese jongeren geplaatst in Lent, heeft Talis een aantal appartementen beschikbaar gesteld in de Nimbustoren en komen nieuwbouwwoningen beschikbaar voor tijdelijke bewoning door 4 alleenstaande statushouders. Woonvoorziening Nieuw Doddendaal is opgeleverd door Portaal voor bewoners van RIBW en Pluryn. Daarnaast zijn we nog met een aantal eigenaren van bestaand leegstaand, of leegkomend vastgoed in gesprek, waarbij we goede hoop hebben op resultaat. Conclusie is dus dat we tot 2017 hier nog geen tijdelijke oplossingen voor nodig hebben. Uit het onderzoek blijkt dat met regulier vrijkomende huurwoningen, het splitsen van bestaande woningen en de inzet van bestaand vastgoed voor nu voldoende bijdragen. Het lukt ons daardoor om onze opgaven op de korte termijn te halen. Dat is goed nieuws, maar in de jaren daarna zal die tijdelijke bouw mogelijk wel noodzakelijk zijn. Versnelling blijft noodzakelijk Om onze beleidsdoelstellingen ten aanzien van uitstroom uit beschermd wonen en de huisvestingstaakstelling van statushouders te halen denken wij volgend jaar tenminste één tijdelijk bouwproject te moeten realiseren. Mogelijk aangevuld met verbouw van bestaand vastgoed. In 2018 komt dan het voormalige belastingkantoor voor huisvesting beschikbaar en naar verwachting vanaf 2019 de eerste versneld gebouwde extra sociale nieuwbouwwoningen. Indien, zoals het er nu naar uitziet, de huisvestingstaakstelling van statushouders niet verder wordt verhoogd of mogelijk zelfs wordt verlaagd, kunnen we met deze extra maatregelen volstaan. We houden de overgebleven vijf locaties wel aan als optie, al was het maar vanwege de onzekerheid rond de ontwikkeling van de vluchtelingenstroom. Herplaatsbare woningen De businesscase is niet eenvoudig. Als je tijdelijk bouwt, kost dat geld dat je over die korte periode niet vanzelfsprekend terug verdient. We bekijken dus goed hoe lang tijdelijk moet zijn om er geen verlies op te lijden en of woningen bijvoorbeeld herplaatsbaar kunnen zijn. Daarover zijn we onder meer met Plegt-Voss in gesprek. We verwachten in het najaar de resultaten hiervan. Geen tijdelijke maar permanente versnelde woningbouw Alle locaties vergen nog verder overleg met partijen als eigenaren en omwonenden. Dat kost tijd, maar die hebben we omdat we voor 2017 de doelstellingen halen en we willen ook meer tijd nemen omdat we een zorgvuldig proces willen doorlopen en echt naar behoefte willen bouwen. Op sommige locaties wijst ons onderzoek uit dat voor twee locaties versnelling van sociale woningbouw meer geëigend is, dan tijdelijke bouw. Ten eerste betreft dat de locatie Zuiderveld: Oorspronkelijk was eventuele woningbouw daar niet eerder voorzien dan In de grex 2015 is dit al naar voren gehaald naar Nu streven wij er naar om zo snel mogelijk met de planontwikkeling te starten en daarin tenminste 100 eenheden voor één à tweepersoons huishoudens mee te nemen, waarmee het bouwen van tijdelijke wooneenheden op deze locatie niet zinvol meer is. brief aan gemeenteraad voortgang quick scan (3)

6 Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Vervolgvel 2 Ten tweede betreft dit de locatie Boterfabriek (Kraayenhofflaan): Plegt-Voss, die namens de eigenaar in eerste instantie deze locatie aanbood voor tijdelijke bouw, komt daar nu op terug. Zij hebben diverse gesprekken met omwonenden en belangengroepen gevoerd en daaruit hebben zij het vertrouwen gekregen in hun medewerking aan permanente bouw van woningen voor verschillende doelgroepen: ouderen, jongeren en statushouders. De omwonenden hebben ook aan ons laten weten te opteren voor permanente bouw boven tijdelijk bouwen. Daarom willen we deze locatie van de lijst voor tijdelijke bouw afhalen en gaan voor versnelling in de planvorming voor permanente nieuwbouw. Conclusie Het onderzoek naar de kansen voor versnelde tijdelijke woningbouw heeft de afgelopen periode een aantal belangrijke inzichten opgeleverd. Er is veel betrokkenheid vanuit bewonersgroepen en partners in de stad, de taakstelling voor 2016 kan zonder ingrijpende maatregelen worden gerealiseerd en op een aantal locaties zijn versneld openingen gecreëerd voor permanente bouw voor de beoogde doelgroepen. Aandachtspunt vormen wel de kosten voor tijdelijke bouw. Dat zal dus een belangrijk punt zijn in het vervolg van het onderzoek. Uitgangspunt blijft dat we slim bouwen zonder buitensporige kosten, met voldoende draagvlak en naar behoefte. Het onderzoek heeft uitgewezen dat we dit jaar onze doelstellingen halen zonder extra tijdelijke bouw. Maar, zoals het er nu naar uit ziet, is versnellen nog steeds belangrijk om ook op de langere termijn een goed aanbod te hebben voor starters, statushouders en mensen die wonen met zorg nodig hebben. Voor 2017 en de jaren daarna werken we daarom onverminderd door om dat mogelijk te maken. In het najaar zullen we u opnieuw informeren over de stand van zaken, temeer omdat de instroom van vluchtelingen momenteel flink is gedaald. De bestendigheid en de consequenties daarvan zullen naar verwachting dan duidelijker zijn. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout brief aan gemeenteraad voortgang quick scan (3)