gemeenteraad Zitting van 29 juni 2015

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie gemeenteraad Zitting van 9 juni 5 esluit GOEGEKEUR A-punten stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling e heer art e Wever, burgemeester-voorzitter e heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait aoud, schepen; de heer Fons uchateau, schepen; de heer Filip ewinter, raadslid; mevrouw Kathleen Van rempt, raadslid; mevrouw Freya Piryns, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; de heer André Gantman, raadslid; mevrouw Güler Turan, raadslid; de heer Robert Voorhamme, raadslid; mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; de heer Karim achar, raadslid; mevrouw Monica e Coninck, raadslid; mevrouw Leen Verbist, raadslid; mevrouw Maya etiège, raadslid; mevrouw Fauzaya Talhaoui, raadslid; mevrouw Fatma Akbas, raadslid; mevrouw Greet van Gool, raadslid; de heer runo Valkeniers, raadslid; de heer Toon Wassenberg, raadslid; de heer Wim Van Osselaer, raadslid; de heer Patrick Janssen, raadslid; de heer Peter Mertens, raadslid; mevrouw Yasmine Kherbache, raadslid; mevrouw Annemie Turtelboom, raadslid; mevrouw Liesbeth Homans, raadslid; de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; de heer Wouter Vanbesien, raadslid; mevrouw Mie randers, raadslid; mevrouw Galina Matushina, raadslid; mevrouw Caroline astiaens, raadslid; mevrouw Carine Leys, raadslid; mevrouw Lisa Geets, raadslid; mevrouw Leyla Aydemir, raadslid; de heer Johan Klaps, raadslid; de heer Vic Van Aelst, raadslid; mevrouw anielle Meirsman, raadslid; de heer irk Rochtus, raadslid; mevrouw Anne Giveron, raadslid; mevrouw Martine Vrints, raadslid; de heer Koen Laenens, raadslid; de heer Martijn Van Esbroeck, raadslid; de heer Franky Loveniers, raadslid; de heer anny Feyen, raadslid; de heer Jean Goedtkindt, raadslid; de heer Joris Giebens, raadslid; de heer Kevin Vereecken, raadslid; mevrouw Fatima Talhaoui, raadslid; de heer irk Van uppen, raadslid; mevrouw Ikrame Kastit, raadslid e heer Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: Mevrouw Leen Verbist, raadslid; mevrouw Maya etiège, raadslid Verontschuldigd: e heer Koen Kennis, schepen; de heer Filip ewinter, raadslid; mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; mevrouw Yasmine Kherbache, raadslid; de heer irk Van uppen, raadslid 65 5_GR_6 Strategische horecakern. Nationalestraat - Politiereglement privatieve ingebruikname openbare weg voor open horecaterrassen - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten _GR_754 - Politiereglement - Privatieve ingebruikname openbare ruimte voor open horecaterrassen. Wijziging - Goedkeuring Nationalestraat ste fase: Ijzerenwaag, Kopstraat, Zwaardstraat, Theodoor Van Rijswijckplaats. SW/O/8/559. efinitief ontwerp. Goedkeuring. Concretisering beleidsrichtlijn Aanleiding en context / 6 Grote Markt - Antwerpen

2 Op 7 maart 8 (jaarnummer 54) keurde de gemeenteraad het politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen goed. Op 8 februari (jaarnummer 6) keurde de gemeenteraad de actualisering van het politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen goed. Op 6 december (jaarnummer 754) keurde de gemeenteraad de actualisering van het politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen goed (hierna genoemd: terrassenreglement). Het terrassenreglement is opgevat als een reglement met minimumbepalingen, die gelden voor alle open horecaterrassen op het openbaar domein. Terrassen zijn echter vaak geconcentreerd in bepaalde geografisch afgebakende zones (pleinen en straten) en binnen strategische horecakernen. aarom gaf het college de opdracht aan alle betrokken diensten om voor die specifieke zones een verdere verfijning uit te werken, bestaande uit een gedetailleerd reglement en plan. eze verfijning moest gebeuren in overleg met de lokale horeca-uitbaters. Het districtscollege van Antwerpen keurde op november (jaarnummer 484) het definitief ontwerp goed voor de nieuwe aanleg van de Nationalestraat (tussen Kammenstraat en Kronenburgstraat), de IJzerenwaag, de Kopstraat, de Zwaardstraat, de Theodoor Van Rijswijckplaats en het pleintje Prekerstraat en gaf opdracht aan de bedrijfseenheid stadsontwikkeling om een overeenkomst met de betrokken partijen op te maken. e werken omvatten spoor-, rolerings- en bestratingswerken en gasleidingswerken. Het bestaande profiel van de Nationalestraat werd ook grondig gewijzigd. Aangezien er in de Nationalestraat en omgeving een combinatie is van winkels en horecazaken en er ook veel voetgangersverkeer is, werd beslist ook voor de Nationalestraat, Prekerstraat, Lange Vlierstraat, Theodoor Van Rijswijckplaats en Ijzerenwaag een terrassenplan met bijhorende voorwaarden op te maken. Het voorbereidend werk voor deze opdracht werd verricht door een multidisciplinaire ambtelijke werkgroep die bestaat uit afgevaardigden van de diensten:. stadsontwikkeling/ vergunningen/ gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar;. stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg;. ondernemen en stadsmarketing/ business en innovatie (projectleider horeca); 4. stadsontwikkeling/ ontwerp en uitvoering/ontwerpers. Op 4 juni vond het overleg plaats met de horeca-uitbaters over de inplanting en inrichting van de open horecaterrassen. Aan de hand van opmerkingen van de uitbaters werd het plan aangepast. Op augustus werd naar aanleiding van het overleg met de uitbaters het aangepaste voorstel voorgelegd aan het ontwerpatelier (openbaar domein). Het aangepaste voorstel is aanvaardbaar. Op september werd het advies van brandweer gegeven. Het advies is gunstig onder voorwaarden. eze voorwaarden hebben echter als gevolg dat een heel aantal zaken geen terras meer kunnen plaatsen. / 6 Grote Markt - Antwerpen

3 Op 7 december was er een overleg met de dienst openbaar domein en de brandweer om te zien welke oplossingen aanvaardbaar zijn als compromis. Op 5 juli 4 werd er door de brandweer een testrit gedaan op de locaties die zij als problematisch beschouwen om duidelijkheid te creëren over de toegelaten terraszones in functie van brandveiligheid. Naar aanleiding van deze proefrit werd het plan opnieuw aangepast. Het aangepaste plan werd opnieuw voorgelegd aan brandweer voor advies. Het advies dateert van 7 februari 5 en is gunstig onder voorwaarden. Juridische grond Artikel 9 nieuwe gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen. Artikel 5 nieuwe gemeentewet: e gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goed politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen in openbare gebouwen. Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: (...) het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen; (...) Het politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare ruimte voor open horecaterrassen, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 7 maart 8 (jaarnummer 54), gewijzigd op 8 februari (jaarnummer 6), op 6 december (jaarnummer 754) en op september 4 (jaarnummer 7). Argumentatie Het voorliggend reglement is een aanvulling op het politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare ruimte voor open horecaterrassen. innen dit reglement werden de algemene bepalingen van het politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare ruimte voor open horecaterrassen verder verfijnd, meer bepaald voor de Nationalestraat, Prekerstraat, Lange Vlierstraat, Theodoor Van Rijswijckplaats en Ijzerenwaag. Er werd een zoneringplan met bijhorende voorwaarden voor de open horecaterrassen in de strategische horecakern. Het plaatsen van open terrassen op de openbare weg zijn privatieve ingebruiknemingen. Aangezien de openbare weg principieel bestemd is voor publiek gebruik, doet elke privatieve ingebruikneming op de openbare weg afbreuk aan dit algemeen principe. ovendien vormt elke privatieve ingebruikneming een hinder in de vlotte doorgang voor de weggebruiker, wat de veiligheid niet ten goede komt. Het / 6 Grote Markt - Antwerpen

4 stadsbestuur kiest daarom voor open terrassen. Specifiek voor de Nationalestraat en omgeving vormen open horecaterrassen naast gevelterrassen een mooi compromis tussen de belangen van de horecasector en het belang van het behoud van het open karakter van de straten en de pleinen. In overleg met de horeca-uitbaters werd er in de Nationalestraat zelf gekozen voor eilandterrassen aan de voetpadrand omwille van het feit dat de Nationalestraat een winkelstraat is en dat op deze manier de etalages van de winkels over rechte lijn vlot te bereiken zijn. e diepte van de terrassen is afhankelijk van de vrije doorgang tussen de gevel en het eilandterras. Omwille van de veiligheid zal het plaatsen van volledig doorzichtige terrasschermen hier verplicht worden tussen de voetpadrand en de straatzijde. Voor de panden gelegen in de Prekerstraat met even huisnummers 4, 4, 44, 46 en het pand Nationalestraat 6 werd in samenspraak met de uitbaters een gevelterras voorzien met een diepte van 5 meter. Hier kunnen volledig doorzichtige terrasschermen tussen de terraszones onderling geplaatst worden met een diepte van 4 meter, conform het advies van de brandweer waarin gesteld worde dat de in een zone tussen 4 en 7, meter van de gevel enkel losse tafels, stoelen en parasols mogen geplaatst worden. Voor de panden gelegen in de Lange Vlierstraat met huisnummers 8,, 5, Prekersstraat 75 en Nationalestraat 4 werden eilandterrassen voorzien op het plein, gelet op de aanwezigheid van een velostation en de inplanting van het straatmeubilair en bomen. Het plaatsen van terrasschermen is hier niet toegelaten om de openheid van het Neuspleintje te bewaren. e eilandterrassen op het plein kunnen wanneer zij niet in gebruik zijn door de panden aan dewelke de oppervlakte werd toegewezen ook door een andere zaak worden ingenomen onder de voorwaarde dat van zodra zich een horecazaak vestigt in het betreffende pand, de terraszone aan deze zaak zal worden toegewezen. Ter hoogte van de Nationalestraat 44, 4, 4 en 8 is de combinatie voorzien van een gevelterras en een eilandterras, de obstakelvrije doorgang tussen de terrassen moet meter bedragen. Ter hoogte van deze eilandterrassen mogen geen terrasschermen geplaatst worden. e gevelterrassen mogen hier conform het advies van de brandweer enkel losse tafels, stoelen en parasols bevatten. Het pand Nationalestraat kan een eilandterras plaatsen op het pleintje voor dit pand, ook hier is het plaatsen van terrasschermen niet toegelaten. Nationalestraat en Theodoor van Rijswijckplaats kunnen een combinatie van gevel- en eilandterras plaatsen. e obstakelvrije doorgang voor voetgangerverkeer en hulpdiensten moet hier 4 meter bedragen op vraag van brandweer. Het terras voor Theodoor Van Rijswijckplaats mag enkel bestaan uit losse tafels en stoelen zodat hulpdiensten het Kopstraatje kunnen bereiken. In de Ijzerenwaag worden gevelterrassen voorzien. e obstakelvrije doorgang voor voetgangerverkeer en hulpdiensten moet hier 4 meter bedragen. Er mogen enkel losse tafels, stoelen en parasols voorzien worden, terrasschermen zijn niet toegelaten door de brandweer. Waar er voldoende ruimte is en de vrije doorgang voor voetgangers en hulpdiensten gewaarborgd is, is het plaatsen van een horecaterras toegelaten zoals aangegeven op het bijhorende zoneringplan. Financiële gevolgen Nee 4 / 6 Grote Markt - Antwerpen

5 esluit e gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed. Artikel e gemeenteraad keurt het zoneringplan open horecaterrassen in de Nationalestraat en omgeving met volgende bijhorende voorwaarden goed.. de terrassen moeten opgesteld worden in de zone aangeduid op het gewijzigd zoneringplan;. in afwijking van artikel 6 (parasols) mogen er geen verankerde parasols worden geplaatst in de Ijzerenwaag en voor het pand Theodoor Van Rijswijckplaats, en voor Nationalestraat 44, 4, 4 en 8.. in afwijking van artikel 6 (terrasschermen) mogen er geen terrasschermen geplaatst worden in de Ijzerenwaag en voor het pand Theodoor Van Rijswijckplaats (zijde Kopstraatje); 4. in afwijking van artikel 8 (terrasschermen) mogen er enkel volledig doorzichtige terrasschermen geplaatst worden op de plaatsen zoals aangeduid op het plan. Artikel it besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. ijlagen... ijlage bij dit besluit:64_verslag_nationalestraat.doc ijlage bij dit besluit:558_nationalestraat_terras_def.pdf ijlage bij dit besluit:w_av_aanp_nationalestraat.pdf 5 / 6 Grote Markt - Antwerpen

6 . R6 6/6 Grote Markt - Antwerpen 5.8 ne Laad- en loszo R WERK GRS E RK E GRS ER W tomaat ticketau 4. E m 5.9 RW ERK.6 G 5-7 R S l kse sde put atie loc aan 8 m aan en ass aal te p.4 tstr 8 m 4-6 h boc 5 5 ERK GRS ER W GRS E R WERK. inrit H GRE ERK 9- ER W H G inrit ERK E GR S E R WERK RKE N er we nd ang a r g b or do RW A RS ER W GR S E H RE G 6 5 R E W ER N KE RK ER WE S.4 GR. 56_terassen_nationalestraat_def 5. afgedrukt op 8/5/5 4:45:8 5.4 N GRS ER WERKE Stadsontwikkeling STA ANTWERP istrict Antwerpen Openbaar domein Terrassenplan NATIONALESTRAAT Nieuwe toestand Grondplan SANERSSTRAATJE VRIJAGMARKTSTRAATJE PASTOOR VISSCHERSPLEIN 4.5 KLEINE MARKT.7 6. LOE SEREGTSPARKJE m esteknummer m RK tomaat 8 m ticketau 8 asisgegevens GK Antwerpen.9 SW/O/8/559 Wijziging 8/5/5 terrassenplan aangepast ERK. GRE W ER GRE R WE E / Plannummer --/--/---- estekdatum Schaal edrijfsdirecteur SW / Patricia e Somer Ontwerper terrasteam Tekenaar terrasteam