2. In het jaar 2013 de resultaten van Omroep Houten te evalueren en een besluit nemen over de verdere toekomst van Omroep Houten.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Nr (GEWIJZIGD) Houten, 10 augustus 2010 Onderwerp: Stichting Media Houten (Omroep Houten) Beslispunten: 1. Het commissariaat voor de Media positief te adviseren over de aanwijzing van Omroep Houten als publieke omroep voor de gemeente Houten; 2. In het jaar 2013 de resultaten van Omroep Houten te evalueren en een besluit nemen over de verdere toekomst van Omroep Houten. Samenvatting: Zoals u wellicht bekend zal zijn wordt door een aantal enthousiaste Houtenaren (en een paar niet-houtenaren) gewerkt aan de totstandkoming van een lokale omroep voor onze gemeente. Inmiddels is e.e.a. zover opgetuigd dat er een verzoek van het Commissariaat voor de Media ligt waarbij het Commissariaat de gemeente vraagt te adviseren over het wel dan niet aanwijzen van Omroep Houten als publieke omroep voor Houten. Wij stellen u voor het Commissariaat voor de Media positief te adviseren. Inleiding: Houten heeft qua lokale omroep een bewogen geschiedenis. Er zijn meerdere initiatieven geweest en er hebben ook radio-uitzendingen plaatsgevonden, maar alle initiatieven zijn om diverse redenen (gebrek aan enthousiasme, onderlinge onenigheid, weinig tot geen draagvlak, schade aan apparatuur etc.) gestrand. In 2008 is door een aantal mensen (Houtenaren en niet-houtenaren) een nieuw initiatief gestart. De initiatiefnemers waren/zijn mensen uit de wereld van de (lokale) omroep waardoor zij over de kennis beschikten om de zaak op een professionele manier aan te pakken. E.e.a. heeft geleid tot de oprichting van Stichting Media Houten (Omroep Houten) en men heeft bij het Commissariaat voor de Media een aanvraag tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Houten ingediend. Beoogd effect: Ontwikkeling van een lokale omroep in Houten die, door het betrekken van de inwoners bij de omroep (ondermeer door een buurtreporternetwerk), voorziet in een echte behoefte onder de inwoners. Argumenten: 1.1 Het is belangrijk dat Houten een eigen lokale omroep krijgt. Gezien de initiatieven die er in het verleden al zijn geweest en het enthousiasme van Omroep Houten voorziet een lokale Omroep ook echt in een behoefte. Omroep Houten is een echte netwerkorganisatie. Het is niet direct het doel om live-radio en tv-uitzendingen te gaan maken. De omroep wil dat gefaseerd gaan oppakken. Ingevolge artikel 2.62, eerste lid, van de Mediawet kan het Commissariaat pas een aanwijzingsbesluit nemen als de raad van de desbetreffende gemeente het Commissariaat heeft geadviseerd over de vraag of de instelling voldoet aan de eisen die de Mediawet in artikel 2.61, tweede lid stelt. De gemeenteraad dient de volgende vragen te beantwoorden:

2 -2- a. Is de lokale publieke media-instelling een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Antwoord: Hieraan wordt voldaan. b. Stelt de lokale publieke media-instelling zich blijkens haar statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van de maatschappelijke behoeften die in een gemeente leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen? Antwoord: Hieraan wordt voldaan. Stichting Media Houten stelt zich ten doel: a. Het produceren en uitzenden van mediaproducties bestemd voor inwoners van de gemeente Houten; b. Een omroepprogramma te verzorgen dat in zodanige mate is gericht op de wensen en behoeften van de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke groepen, dat haar programma geacht kan worden van algemeen nut te zijn. Bij het verwezenlijken van haar doel respecteert de stichting het recht op vrijheid van meningsuiting, zoals dit is neergelegd in artikel 10 van het Verdrag van Rome (1950). c. Heeft de lokale publieke media-instelling een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? Antwoord: Hieraan wordt voldaan. Stichting Media Houten heeft inmiddels een programmabeleidbepalend orgaan (PBO). Dit PBO heeft de volgende taken: a. Het vaststellen van een programmabeleid dat door het bestuur wordt voorgesteld; b. Het toetsen van de in het programmabeleid verwoorde uitgangspunten; c. Het geven van adviezen gevraagd en ongevraagd- aan het bestuur; d. Het opstellen van een jaarlijkse rapportage aangaande het gevoerde en gerealiseerde programmabeleid. Het PBO moet uit tenminste 7 leden bestaan en dient zodanig samengesteld te zijn dat het PBO representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdie nstige en geestelijke stromingen. d. Heeft het orgaan van de lokale publieke media-instelling dat het mediaaanbodbeleid bepaalt een zodanige samenstelling dat het representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen? Antwoord: Stichting Media Houten heeft een Programma beleidsbepalend orgaan (PBO) wat bestaat uit negen personen. Zij vertegenwoordigen de volgende stromingen: * Jeugd, jongeren en sport * Onderwijs * Natuur en omgeving * Welzijnswerk * Mensen met een beperking * Kunst en cultuur * Middenstand * Werknemers en werkgevers Wij zijn van mening dat het PBO vooralsnog voldoende representatief voor Houten is samengesteld. De leden van het PBO zijn goed geïnformeerd over wat hun taken zijn en wat er van hen verwacht wordt. Zij hebben hun bereidheid hiervan deel te willen uitmaken met een handtekening bevestigd. Een aanwijzing door het Commissariaat voor de Media geldt voor ee n periode van 5 jaar. Omroep Houten zal 6 maanden vóór afloop van die termijn van 5 jaar, desgewenst, wederom een aanwijzingsaanvraag moeten indienen, waarna het Commissariaat voor de Media de gemeente wederom om advies zal vragen. Op basis van de ingediende stukken staat er niets in de weg om het Commissariaat voor de Media positief te adviseren.

3 De aanwezigheid van een lokale omroep in Houten is een waardevolle aanvulling op het cultuuraanbod. Omroep Houten is een netwerkorganisatie. Het gaat hen in eerste instantie niet om grote studio s met dure materialen. De omroep heeft gekozen voor een aanpak waarbij men met min of meer simpele technieken- verhalen uit Houten gaat maken en verspreiden. De missie van Omroep Houten hierbij is dat men met onafhankelijke lokale berichtgeving goed bekeken/beluisterde/bezochte mediaproducties gaat maken die van invloed zijn op de sociale cohesie binnen Houten. Participatie: De totstandkoming van Omroep Houten is geheel uit de bevolking gekomen. Door de vernieuwende vorm van het werken o.a. met een buurtreporternetwerk, wordt de omroep echt voor en door Houtenaren. Er heeft zich al een fors aantal geïnteresseerden voor het buurtreporternetwerk gemeld. Het bestuur van de Omroep is ook bezig fondsen te werven. Er wordt subsidie van de Rabobank verwacht en er vindt ook overleg plaats met de winkeliersverenigingen. Communicatie: Omroep Houten communiceert al regelmatig naar de buitenwereld. Dit doet men voornamelijk met items via YouTube. Deze items worden goed bekek en. Inmiddels staan er van het vorig jaar 107 Houtense filmpjes op youtube. Een aantal keren heeft een Houtens filmpje zelfs de top 10 van best bekeken films op youtube gehaald. Het gemiddelde is dat filmpjes ca. 200 keer bekeken worden binnen 2 dagen na p laatsing. Een filmpje over de Giro in Houten is zelfs 800 keer bekeken. Wanneer u besluit het Commissariaat voor de Media positief te adviseren, zal in overleg met Omroep Houten een communicatietraject worden opgesteld waardoor Omroep Houten goed bekend wordt gemaakt binnen onze gemeente. Financiën: Voor wat betreft de kosten die voortvloeien uit een positief advies aan het Commissariaat voor de Media het volgende. Gemeentebesturen dragen volgens artikel 2.170a van de Mediawet 2008 zorg voor de bekostiging van het functioneren van de lokale publieke media-instelling in de gemeente indien de gemeenteraad het commissariaat voor de media positief heeft geadviseerd over de representatieve samenstelling van het programmabeleidsbepalende orgaan van de lokale me diainstelling. Het betreft de vergoeding van de kosten die rechtstreeks verband houden met het verzorgen van de lokale publieke omroepdienst, of met het verzorgen van de radio- en/of televisieprogramma's die via de ether en/of de kabel worden uitgezonden. Als uitgangspunt kunnen gemeenten daarbij een bedrag van 1,30 per woonruimte hanteren. Voor Houten zou dat neerkomen op ca ,= per jaar. Omroep Houten heeft aangegeven dit geld niet direct nodig te hebben. Door de manier waarop Omroep Houten vorm is gegeven (netwerkorganisatie van vrijwillige reporters) is de omroep in vergelijk met andere lokale omroepen relatief goedkoop. Verder probeert men ook andere fondsen aan te boren. Omroep Houten heeft aangegeven begrip te hebben voor de financiële situatie waarin de gemeente verkeert, danwel gaat verkeren. Omroep Houten wil dan ook gefaseerd gaan groeien. Inmiddels heeft Omroep Houten uit het cultuurbudget een in cidentele subsidie ontvangen van 6.300,=. (collegebesluit dd 11 mei 2010) Met ingang van 2011 zullen de kosten die samenhangen met een lokale omroep binnen het reguliere subsidiebeleid opgevangen dienen te worden. Inmiddels wordt binnen Welzijn strenger omgegaan met verleende subsidies. Wanneer afgesproken prestaties niet (volledig) gehaald worden, worden niet gebruikte subsidiegelden teruggevorderd. Dit is al enkele malen gebeurd en de verwachting is dat deze trend de komende jaren zich zal voortzetten. Alhoewel het huidige gemeentelijke subsidiebeleid geen subsidieplafond kent en daardoor feitelijk sprake is van een open eind regeling, lijkt het ons in de huidige situatie zeer gewenst het beschikbare subsidiebudget indien mogelijk niet te overschrijden. Aangezien de afdeling Welzijn het afrekeningsbeleid heeft geïntensiveerd bijvoorbeeld door de terugvordering van subsidiebedragen indien niet alle activiteiten ook daadwerkelijk zijn uitgevoerd, verwachten wij dat bij een afrekening van een komend subsidiejaar er sprake zal zijn van onderuitputting. Zoals zich ook heeft voorgedaan in Die ruimte biedt ons de mogelijkheid het

4 -4- genoemde subsidiebedrag voor Omroep Houten te kunnen opvangen binnen het beschikbare subsidiebudget. Dit zal budgettair-neutraal gebeuren en verwerkt worden via de 2 e bestuursrapportage Met het bestuur van Omroep Houten is afgesproken dat zij voor de komende 3 jaar genoegen neemt met een subsidiebedrag van maximaal ,= per jaar. Deze afspraak is schriftelijk vastgelegd. Verder zal in de subsidiebeschikking de verplichting worden opgenomen dat Omroep Houten open staat voor samenwerking/ dan wel samenwerking zoekt wanneer zich in Houten een vergelijkbaar initiatief aandient. Navraag bij het Commissariaat voor de Media heeft geleerd dat het Commissariaat geen bezwaar heeft tegen deze werkwijze en dat zij de gemeente niet zal verplichten een hoger subsidiebedrag beschikbaar te gaan stellen. Uiteraard zal de beoogde subsidie aan Omroep Houten gewoon onderdeel uitmaken van de uit te werken ombuigingsrichtingen ten aanzien van de subsidieverstrekkingen. Voortgang: Het bestuur van Stichting Media Houten zal per brief op de hoogte worden gesteld van uw besluit. Verder zal het Commissariaat schriftelijk in kennis worden geste ld van uw besluit en kort nadat het Commissariaat voor de Media uw advies heeft ontvangen, zal zij Omroep Houten aanwijzen als lokale publieke media-instelling voor Houten. Evaluatie: In het jaar 2013 zullen wij de resultaten van Omroep Houten (zowel in financiële als in inhoudelijke zin) evalueren en zullen wij u een voorstel voorleggen omtrent de verdere toekomst van de omroep. Het advies van de gemeente -net als het besluit van het Commissariaat voor de Media tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling, geldt voor een termijn 5 jaar. De uitslag van voornoemde evaluatie zal medebepalend zijn voor de volgende aanwijzingsaanvraag van Omroep Houten. Houten, 10 augustus 2010 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, J. Wiegel C.H.J. Lamers Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze: 1. Adviesaanvraag Commissariaat voor de Media; 2. Statuten Stichting Media Houten (incl. de gewijzigde artikelen op het verzoek van het Commissariaat voor de Media); 3. Startdocument Omroep Houten; 4. Draaiboek Omroep Houten; 5. Uitwerking samenstelling PBO; 6. Overzicht aantal lokale omroepen in Nederland. Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: Geen.

5 -5- Raadsbesluit Nr.: De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 10 augustus 2010 nr. BWV gelezen en besluit; 1. Het commissariaat voor de Media positief te adviseren over de aanwijzing van Omroep Houten als publieke omroep voor de gemeente Houten; 2. In het jaar 2013 de resultaten van Omroep Houten te evalueren en een besluit nemen over de verdere toekomst van Omroep Houten. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 21 september De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, P.M.H. van Ruitenbeek C.H.J. Lamers