I org MBANSZ Nr (gewijzigd) Houten, 20 juni 2012 xxx

Transcriptie

1 Raadsvoorstel I org MBANSZ Nr (gewijzigd) Houten, 20 juni 2012 xxx Onderwerp: Raadsvoorstel beleidsadvies sociale armoede Beslispunten: 1. De afbakening van het begrip sociale armoede vaststellen 2. De conclusies uit het beleidsadvies, zoals vermeld in de paragrafen 5.1, 5.2 en 5.3.1, te onderschrijven. 3. De aanbevelingen, zoals weergegeven in de paragrafen t/m 5.4, als uitgangspunt te nemen voor de verdere lokale beleidsontwikkeling op sociale Samenvatting: Dit is een voorstel naar aanleiding van het collegeprogramma en een motie die deze lijn ondersteunt. In de raad van 21 juni 2011 hebben de fracties van ChristenUnie en GroenLinks een motie inzake sociale armoede ingediend. De fracties roepen het college op om te komen met een notitie, waarmee de sociale armoede gebundeld wordt en een constructieve aanpak voor de komende jaren wordt geschetst. Het beleidsadvies van de GGD Midden Nederland sluit aan bij het bestaand beleid. Inleiding: Dit is een voorstel naar aanleiding van het collegeprogramma en een motie die deze lijn ondersteunt. In de raad van 21 juni 2011 hebben de fracties van ChristenUnie en GroenLinks een motie over sociale armoede ingediend. De fracties roepen het college op om te komen met een notitie, waarmee de sociale armoede gebundeld wordt en een constructieve aanpak voor de komende jaren wordt geschetst. De GGD Midden Nederland heeft de opdracht gekregen om een quick scan uit te voeren naar sociale armoede in Houten. De scan is gericht op volwassenen en senioren (zie pagina 4 van het beleidsadvies). Kent Houten een armoede probleem? De GGD heeft hierbij gebruik gemaakt van bestaande gegevens over eenzaamheid en In het onderzoek is sociale armoede als volgt gedefinieerd: er is sprake van sociale armoede als iemand langere tijd geen middelen heeft om te kunnen voorzien in de benodigde materiële voorzieningen en hierdoor niet kan participeren in de maatschappij, hierdoor weinig contacten heeft met andere mensen en zich hier erg eenzaam onder voelt. In het advies wordt beperkt aandacht besteed aan de financiële kant (de inkomensbevorderende maatregelen) van sociale De gemeente Houten heeft dit aspect goed in beeld. De participatiekant van sociale armoed e betreft maatregelen en activiteiten die de zelfredzaamheid en participatie bevorderen van mensen met een laag inkomen. Het beeld van hetgeen daarin mogelijk en beschikbaar is binnen de gemeente Houten is diffuser. Het beleidsadvies richt zich vooral o p het samen brengen van de maatregelen en activiteiten die de zelfredzaamheid en participatie bevorderen. De resultaten van de quick scan zijn weergegeven in bijgevoegd beleidsadvies. Het beleidsadvies van de GGD Midden Nederland sluit aan bij het bestaand b eleid.

2 -2- Beoogd effect: De raad te informeren over de aard en omvang van sociale armoede in Houten, het lokale aanbod op inkomensbevorderende maatregelen en op participatiebevorderende maatregelen. De GGD formuleert ook kansen voor lokaal gemeentelijk beleid op sociale Deze zijn opgenomen in het beleid. Argumenten: 1.1 Duidelijke afbakening is belangrijk Het begrip sociale armoede kan breed en smal geïnterpreteerd worden. Voor toekomstig beleid is het van belang dat er voor een duidelijke afbakening wordt gekozen, zoals in dit onderzoek is gedaan (zie blz 4 van het beleidsadvies). 2.1 Conclusies zijn richtinggevend. De conclusies van de GGD (paragrafen 5.1, 5.2 en 5.3.1) zijn richtinggevend voor het lokale aanbod van inkomensbevorderende maatregelen en van participatie - bevorderende maatregelen. De belangrijkste conclusie is dat het beleidsadvies van de GGD Midden Nederland aansluit bij het bestaand beleid. Er wordt geen n ieuw aanbod opgezet; het gaat juist om het verbinden van het beschikbare aanbod. Met de betrokken organisaties wordt overleg gevoerd in hoeverre het beschikbare aanbod beter bekend gemaakt kan worden. De inkomensbevorderende maatregelen worden voor een groot deel bepaald door wettelijke bepalingen en de omvang van het budget voor bijzondere bijstand. 3.1 Bevestiging van de ingezette lijn stelt het college in staat het beleid verder te ontwikkelen en uit te voeren. De in paragraaf 5.4 genoemde kansen voor lokaal gemeentelijk beleid op sociale armoede worden als uitgangspunt genomen voor de verdere beleidsontwikkeling op sociale Op het gebied van sociale armoede wordt door de afdeling Sociale Zaken en Welzijn samengewerkt, waardoor lokaal gemeentelijk beleid ontwikkeld wordt. Het lokale aanbod op participatie bevorderende maatregelen is ondergebracht in het programma Houten Mentaal Vitaal. Eén of meerdere pilots zijn in voorbereiding waarin de informele en formele zorg gekoppeld worden. Indien mogelijk wordt bij de beleidontwikkeling op sociale armoede aangesloten bij nieuw landelijk beleid sport in de buurt om mensen in beweging te krijgen. Bij de verdere beleidsontwikkeling op sociale armoede wordt gestreefd naar draagvlak voor een dergelijk beleid. De gemeente heeft, ook in het kader van de ombuigingen, nadrukkelijk oog voor het zoveel mogelijk voorkomen van stapeleffecten van maatregelen voor kwetsbare groepen. Het komend jaar wordt een integrale toegang gerealiseerd zodat vanaf 2013 alle Wmo-cliënten bij deze toegang met vragen op verschillende leefgebieden terecht kunnen, ook mensen in sociale Daarnaast zijn scholen en CJG belangrijke vindplaatsen voor mensen in sociale Het Wmo-beleid is in voorbereiding en gaat nadrukkelijk uit van zowel eigen kracht als wederkerigheid. Participatie: Bij de tot standkoming van het beleidsadvies zijn verschillende medewerkers van relevantie organisaties geïnterviewd (zie bijlage 3 van het beleidsadvies: lijst met geïnterviewden). Ook de resultaten van de armoedeconferentie zijn meegenomen in de uitwerking. Op die manier is breed bijgedragen aan het beeld dat is geschetst. Financiën: De GGD heeft de opdracht binnen bestaande contractafspraken uitgevoerd. Voor het realiseren van een aantal aanbevelingen zijn geen extra financiële middelen beschikbaar. Binnen de bestaande budgetten van de afdelingen Sociale zaken en Welzijn wordt éénmalig gezocht naar het benodigde budget voor het ontwikkelen van, implementeren van en communiceren over één of meerdere pilots. Het college maakt daar binnenkort een keuze in.

3 -3- Voortgang: De aanbevelingen uit het beleidsadvies sluiten aan bij het huidige beleid en worden meegenomen in de beleidsontwikkelingen. Houten, 1 mei 2012 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, J. Wiegel C.H.J. Lamers Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: 1. Motie inzake sociale armoede 2. Beleidsadvies Sociale Armoede in de gemeente Houten

4 -4-

5 Raadsbesluit Nr De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 1 mei 2012 nr. BWV gelezen en besluit; 1. De afbakening van het begrip sociale armoede vaststellen 2. De conclusies uit het beleidsadvies, zoals vermeld in de paragrafen 5.1, 5.2 en 5.3.1, te onderschrijven. 3. De aanbevelingen, zoals weergegeven in de paragrafen t/m 5.4, als uitgangspunt te nemen voor de verdere lokale beleidsontwikkeling o p sociale Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 28 juni De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, P.M.H. van Ruitenbeek C.H.J. Lamers