Onderwerp: Advies Commissariaat voor de Media inzake lokale omroep voor Loppersum.

Transcriptie

1 Raadsvergadering 26 november 2018 Nr.: 15 AAN de gemeenteraad Onderwerp: Advies Commissariaat voor de Media inzake lokale omroep voor Loppersum. Portefeuillehouder: Wethouder drs. R.A.C. Slager. Ter inzage liggende stukken: 1. Brief d.d. 5 oktober 2018 verzoek van Commissariaat voor de Media aan de raad van de gemeente Loppersum. 2. Conceptadviesbrief van de gemeente Loppersum aan het Commissariaat voor de Media. Voorstel: Met bijgevoegde adviesbrief een positief advies afgeven aan het Commissariaat voor de Media ten behoeve van het aanwijzen van de Stichting Agglomeratie Omroep Midden Groningen (hierna: de Stichting) als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Loppersum. Toelichting: Op 25 februari 2013 heeft de raad van de gemeente Loppersum ingestemd met een verlenging van de zendtijdmachtiging door de Stichting Agglomeratie Omroep Midden Groningen. Met deze aanwijzing heeft de raad zich voor 5 jaar representatief verklaard voor de bekostiging voor de lokale omroep. De Stichting zendt sinds 12 november 2007 radio en televisie uit voor gemeenten Ten Boer, Bedum, Loppersum en Slochteren. Op 14 februari 2018 heeft de Stichting een verzoek aan het Commissariaat voor de Media gedaan om een nieuwe aanwijzingsprocedure te starten, omdat de aanwijzing voor uitzending door de Stichting op 17 juni 2018 verliep. Per 1 januari 2019 gaan enkele gemeenten herindelen. Dit betekent dat het Commissariaat voor een korte periode van 17 juni 2018 tot 1 januari 2019 een procedure zou moeten starten. Per gemeente kan namelijk slechts één lokale publieke media-instelling worden aangewezen en op grond van een herindeling vervalt een aanwijzing van rechtswege. Daar de gemeente Bedum per wordt samengevoegd met De Marne, Winsum en Eemsmond tot de nieuwe gemeente Het Hogeland en de gemeente Ten Boer per wordt samengevoegd met Haren en Groningen, heeft het Commissariaat per brief d.d. 18 mei 2019 laten weten dat zij de aanvraag (nog) niet in behandeling zullen nemen.

2 De aanvraag voor een nieuwe aanwijzingsprocedure mocht door de Stichting later opnieuw worden ingediend en uitzending zou tot januari 2019 van kracht blijft van kracht mits de Stichting hier geen problemen van gemeenten zou ondervinden. Inleiding: Op 19 september heeft de Stichting aan het Commissariaat laten weten dat zij in aanmerking wenst te komen voor een hernieuwde aanwijzing als lokale publieke media-instelling in de gemeente Loppersum. De gemeenteraad dient op grond van artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008, binnen achttien weken (vóór 6 februari 2019) advies uitbrengen aan het Commissariaat voor de Media. Het advies bestaat uit het beantwoorden van de vragen die door het Commissariaat voor de Media zijn gesteld in de brief d.d. 5 oktober Waarom naar de raad? Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over deze aanvraag, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008, het Commissariaat te adviseren over de vraag of de media-instelling voldoet aan de eisen die deze wet stelt. Paragraaf 2.3.1a van de Mediawet 2008 bevat onder meer regels en voorschriften met betrekking tot de aanwijzing van lokale publieke media-instellingen. Na positief advies volgt aanwijzing. Beoogd resultaat: Na de aanwijzing van het Commissariaat voor de Media is de Stichting de lokale media-instelling die de komende 5 jaar gebruikmaakt van de uitzendfrequentie van Loppersum. Ook hiervoor geldt dat een aanwijzing van rechtswege komt te vervallen wanneer de definitieve besluitvorming omtrent de gemeentelijk herindeling per een feit is. Overwegingen: 1.1. St. Agglomeratie Omroep Midden Groningen ontvangt gelden van de gemeente Loppersum In juni 2003 is de Stichting ontstaan uit een fusie tussen de Stichting Agglomeratie Omroep Midden Groningen en de Stichting Lokale Omroep Slochteren. De gemeente Loppersum subsidieert de Stichting die als lokale omroep RadioFM die radio, TV en media-aanbod voor deze regio verzorgt. De gemeenteraad Loppersum heeft sindsdien om de 5 jaar besloten de Stichting een jaarlijkse bijdrage toe te kennen en daarmee aangewezen als lokale omroep voor de gemeente Loppersum te zijn. Een positief advies aan het Commissariaat voor de Media bekrachtigt dit besluit. 1.2 Er is vertrouwen in de ontwikkeling van de omroep Regelmatig worden zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau gesprekken gevoerd met de Stichting. De Stichting laat zien dat er uitvoering wordt gegevens aan het beleidsplan van de omroep en dat de financiële situatie stabiel is. De Stichting draagt bij aan een evenwichtig lokaal media-aanbod in de gemeente Loppersum. De afgelopen jaren heeft de Stichting professioneel geïnvesteerd om de financiële bedrijfsvoering en de dagelijkse gang van zaken zo goed mogelijk te laten verlopen. Er is een duidelijk personeelsbestand, dat voor een groot gedeelte bestaat uit vrijwilligers, een bestuur die eindverantwoordelijk is voor het uit te voeren beleid en voor de Public Relations van de omroep. Ook heeft de Stichting een evenementen cie, een programma cie voor de radio, een programma cie voor de TV, een redactionele en een technische cie, beheerder voor ICT, de website, tekst TV en de huishoudelijke dienst. Het bestuur stelt jaarlijks in augustus de begroting op voor het volgende financiële jaar en in het 4 e kwartaal een investeringsvoorstel voor het komende jaar. 2

3 Het dagelijks bestuur heeft functie-eisen en vaardigheden opgesteld voor nieuwe medewerkers / vrijwilligers voor de stichting. Ook leveren zij een bijdrage voor stagiaires van diverse opleidingen in het bedrijf. De stichting is de laatste jaren gegroeid van alleen radio, naar TV uitzendingen en een dagelijks aanbod op internet en social media. Het media aanbod is beschikbaar voor alle Ziggo, KPN, XS4all, etc klanten en kunnen zij thuis bij de inwoners worden ontvangen daar waar geen kabel voorhanden is. Door aan te haken bij nieuwe ontwikkelingen, zoals het snelle internet in de gemeente Loppersum en het voldoen aan de eisen die de NLPO en het Commissariaat voor de Media opleggen, heeft de stichting voldoende vertrouwen een goede mediapartner te zijn voor de regio. 1.3 St. Agglomeratie Omroep Midden Groningen voldoet aan alle eisen die de mediawet stelt In haar brief van 5 oktober 2018 stelt het Commissariaat vier vragen aan de gemeenteraad: 1. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met een volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? Ja, de Stichting voldoet aan de eis dat de aanvrager een rechtspersoon is naar Nederlands recht. 2. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Ja, de Stichting heeft zich ten doel gesteld om omroepprogramma's te verzorgen via radio en televisie en kanalen zoals website, app en andere social media in te zetten, die voornamelijk zijn gericht op de bevrediging van de in gemeenten levende economische, maatschappelijke en culturele behoeften, zodat de instelling geacht kan worden van algemeen nut te zijn. 3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? Ja, er is een programma bepalend orgaan (PBO-raad) dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt. 3x per jaar komt de raad bijeen. De raad is ingevuld met verenigingen uit de gemeente Loppersum zelf. 4. Is dit programma beleid bepalend orgaan (hierna: PBO) representatief samengesteld? Ja, de PBO-raad van de Stichting kan als representatief worden beschouwd en is als volgt opgebouwd: Zorg en Welzijn - Zorgcoöperatie Loppersum Cultuur - Historische vereniging Loppersum Kerk en -genootschappen op geestelijke grondslag - St. de Morgenster Middelstum Werkgevers - Bedrijvenvereniging Loppersum Agrarische sector - Zorgbuurderij en De Heemen Stedum Sport en recreatie - K.P. Zijlbad Loppersum Kunst - St. Beetke Benieuwd Middelstum Participatie - vrouwen van NU Loppersum Jongeren - Jeugdsoos Flits Loppersum Maatschappelijk belang - Dorpsbelangen Zijldijk Onderwijs en Educatie - Netwerkschool Loppersum Oost De positieve beantwoording op alle vier de vragen die zijn gesteld door het Commissariaat toont aan dat de Stichting voldoet aan het doel van de lokale omroep voor de inwoners van de gemeente Loppersum en er is sprake van een representatief programma beleid bepalend orgaan (PBO-raad). 3

4 Herindelende gemeenten per De Stichting zal bij een positief advies van toewijzing de statuten veranderen dat zij uitzenden voor de gemeente Loppersum. In de statuten vervallen de eerder genoemde gemeenten Ten Boer, Bedum en Slochteren. De Stichting heeft in de samenwerking met de gemeente Midden Groningen (Slochteren) een aparte stichting opgericht. Op de locatie Hoogezand wordt voornamelijk Cultuur aanbod gerealiseerd en vanuit de locatie Slochteren wordt Nieuws & Info verzorgd. Met de gemeente Het Hogeland (Bedum) is ook een aparte stichting opgericht RTVi. Het aanbod voor de gemeente Ten Boer komt te vervallen. Het media aanbod voor Ten Boer valt per onder de omroep OOG voor Groningen. Toekomst herindeling met gemeenten Appingedam en Delfzijl: De gemeente Loppersum is voornemens te gaan herindelen met de gemeente Delfzijl en Appingedam. In deze twee gemeenten wordt de lokale omroep Havenstad FM gesubsidieerd. Havenstad FM is de samenwerking aangegaan met Vlagtwedde en Winschoten (Oldambt). Onlangs heeft Havenstad FM contact gezocht met het bestuur van de gemeente Loppersum. Met Havenstad FM is afgesproken en aan Stichting Agglomeratie Omroep Midden Groningen is kenbaar gemaakt dat zij het aankomend voorjaar eerst zelf met elkaar om tafel gaan zitten om te kunnen kijken wat zij voor elkaar kunnen betekenen. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Een gevarieerd media-aanbod is belangrijk voor de inwoners van de gemeente Loppersum. De Stichting is zichtbaar voor de inwoners en zij herkennen zich in de onderwerpen die spelen in hun regio. Daarnaast worden zij geïnformeerd over belangrijke onderwerpen in de gemeente op het terrein van: politiek, sport, religie, evenementen en welzijn. Nieuwsvoorziening en entertainment dragen bij aan een behoefte in de samenleving. Door dit besluit is de Stichting een mediakanaal voor inwoners van de gemeente Loppersum, waarin inwoners het beleid zelf kunnen (mee)bepalen. Aanpak / uitvoering: Na positief besluit op het bijgevoegde advies wordt het advies van de gemeenteraad Loppersum gestuurd naar het Commissariaat voor de Media. Financiële dekking: Aan dit besluit zijn geen kosten verbonden. Loppersum, 13 november 2018 Burgemeester en wethouders van de gemeente Loppersum, mr. J.W.M. Engels, burgemeester. J.H. Bonnema, secretaris. 4

5 De raad van de gemeente Loppersum; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 november 2018; b e s l u i t : Met bijgevoegde adviesbrief een positief advies afgeven aan het Commissariaat voor de Media ten behoeve van het aanwijzen van de Stichting Agglomeratie Omroep Midden Groningen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Loppersum. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loppersum gehouden op 26 november 2018, nr. 15. De raad voornoemd, mr. J.W.M. Engels, voorzitter. R.Sj. Bosma, griffier. 5