Nr Houten, 21 december 2010

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Nr Houten, 21 december 2010 Onderwerp: Evaluatie delegatie projectbesluiten Beslispunten: 1. Kennis te nemen van de evaluatie van de delegatie van projectbesluiten en ermee in te stemmen dat de huidige werkwijze wordt voortgezet. Samenvatting: Op 16 december 2008 heeft de gemeenteraad besloten om voor middelgrote bouwplannen waarbij de bouwkosten niet hoger zijn dan de bevoegdheid voor een projectbesluit te delegeren aan het college. In hetzelfde besluit is aangegeven dat de gekozen werkwijze geëvalueerd zal worden. Uit de evaluatie is gebleken dat er geen aanleiding is om de werkwijze te herzien en wij stellen voor om de huidige werkwijze voort te zetten. Inleiding: Op 16 december 2008 heeft de gemeenteraad besloten om voor middelgrote bouwplannen waarbij de bouwkosten niet hoger zijn dan de bevoegdheid voor een projectbesluit te delegeren naar het college. Op 1 juli 2010 heeft de gemeenteraad in lijn van het eerdere delegatiebesluit besloten om plannen waarbij de bouwkosten niet hoger zijn dan aan te wijzen als categorie waarvoor geen verklaring nodig is (raadsbesluit 1 juli 2010, bijlage 2, ter inzage). Wetswijzigingen Na het delegatiebesluit van 16 december 2008 zijn er omtrent projectbesluiten een aantal wetswijzigingen doorgevoerd welke invloed hebben op de werkwijze en procedure. Crisis- en Herstelwet Door de inwerkingtreding van de Crisis- en Herstelwet op 1 april 2010 is er voor het innen van leges voor projectbesluiten een verandering doorgevoerd. Onder de oude regeling konden leges voor vergunningen waarvoor met behulp van een projectbesluit medewerking was verleend, pas worden geheven als er een bestemmingsplan was vastgesteld. Sinds de inwerkingtreding van de Crisis- en Herstelwet is deze koppeling uit de wet gehaald. Nu kunnen voor projectbesluiten direct leges na de electronische bekendmaking van de verlening worden geïnd. Wabo De WABO legt de bevoegdheid voor afwijkingen van het bestemmingsplan bij het college neer. Voor het afwijken van het bestemmingsplan (oude projectbesluit) roept de WABO de Verklaring van geen Bedenkingen (VVGB) in het leven. De regeling houdt in dat het college de omgevingsvergunning slechts kan verlenen als de gemeenteraad een VVGB heeft afgegeven. Inmiddels is de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (W abo) in werking getreden. De gemeenteraad heeft in lijn van het eerdere delegatiebesluit besloten om plannen waarbij de bouwkosten niet hoger zijn dan aan te wijzen als de categorie waarvoor geen verklaring nodig is.

2 Door de invoering van de Wabo is het projectbesluit uit de Wro verdwenen. Het projectbesluit is nu onderdeel van de omgevingsvergunning en valt onder de uitgebreide procedure. -2- Evaluatie Vanaf begin 2009 zijn 28 aanvragen ingediend welke in strijd waren met het bestemmingsplan en waaraan alleen medewerking verleend kon worden via een projectbesluit danwel een bestemmingsplanherziening. Van de 28 plannen zijn 22 plannen afgehandeld onder het delegatiebesluit. Voor 3 plannen is een postzegelbestemmingsplan opgesteld. In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van welke plannen het betreft. Over het algemeen zijn het relatief kleine bouwplannen met een beperkte impact voor de ruimtelijke omgeving. Het college heeft altijd de mogelijkheid om bij gevoelige dossiers alsnog een verklaring van geen bedenkingen aan de gemeenteraad te vragen (ook voor plannen waarbij de bouwkosten lager zijn dan ). De 22 bouwplannen welke zijn afgehandeld onder het delegatiebesluit waren geen gevoelige dossiers. Voor een viertal grote projecten (VMBO school, Dorpshuis Schalkwijk, Kinderdagverblijf Weteringhoek en Derde voorzieningen gebied) waarbij de bouwkosten hoger waren dan heeft de raad een apart delegatiebesluit genomen. Vanwege de tijdsbelangen is er t.a.v. deze projecten voor gekozen om een projectbesluitprocedure te doorlopen in plaats van een bestemmingsplanherziening. Voor dergelijke projecten is vaak al een raadsbesluit nodig op andere punten en het afgeven van een verklaring zou hierin kunnen worden meegenomen. Per project zal gekeken worden welke procedure nodig is om tot vergunningverlening te komen. Een verdergaande delegatie levert voor deze projecten geen tijdwinst op. Projectbesluit of bestemmingsplanherziening Op 16 december 2008 heeft de gemeenteraad eveneens besloten om voor bouwplannen waarbij de bouwkosten lager zijn dan een projectbesluit - procedure op te starten en voor de overige plannen een bestemmingsplanherziening te maken. Het projectbesluit en de bestemmingsplanherziening kennen een eigen procedure. De beide instrumenten zijn inzetbaar voor het realiseren van een gewenst bouwplan. Uit de evaluatie is gebleken dat er geen aanleiding is om de werkwijze te herzien. Beoogd effect: De huidige werkwijze voortzetten voor omgevingsvergunningen die in strijd zijn met het bestemmingsplan. Argumenten: 1.1 De huidige werkwijze zorgt voor een snellere en efficiënte afhandeling van omgevingsvergunningen. Er zijn 22 aanvragen afgehandeld danwel in procedure gebracht waarbij gebruik is gemaakt van het delegatiebesluit. Het zijn relatief kleine plannen met een beperkte ruimtelijke impact. Een groot deel van de projectbesluiten zijn genomen voor particuliere/agrarische initiatieven in het Buitengebied. Voor de projectbesluiten lag de proceduretijd gemiddeld rond de 6-7 maanden van vergunningaanvraag tot vergunningverlening. Onder de Wabo wordt voor omgevingsvergunningen welke met behulp van een projectbesluit verleend worden een proceduretijd gehanteerd van 26 weken. Wij streven ernaar om het proces voor de vergunningaanvragen te versnellen. Als de huidige werkwijze wordt voortgezet, zijn wij in staat om binnen de wettelijke termijnen de vergunningaanvragen, waar een afwijking van het bestemmingsplan noodzakelijk is, af te handelen. De huidige werkwijze zorgt voor een tijdswinst van 2 maanden vanwege het ontbreken van een raadsbesluit.

3 Deze werkwijze voorkomt onnodige belasting voor de raadsagenda. In 2009 en 2010 zijn 22 plannen met behulp van een projectbesluit vergund. Indien de huidige werkwijze niet wordt voortgezet, betekent dit dat in de raad over alle kleinere en middelgrote bouwplannen besluitvorming moet plaatsvinden. Uit de evaluatie is gebleken dat de plannen welke onder het delegatiebesluit zijn afgehandeld, een beperkte ruimtelijke impact hebben en grotendeels in het buitengebied zijn gelegen. Om voor dit soort plannen een bestemmingsplanherziening op te stellen, brengt voor de aanvragers extra proceduretijd en kosten met zich mee. 1.3 De leges voor een omgevingsvergunning met een projectbesluit kunnen nu na de electronische bekendmaking van de verleende omgevingsvergunning direct geïnd worden. Door de inwerkingtreding van de Crisis- en Herstelwet is er voor het innen van leges voor projectbesluiten een verandering doorgevoerd. Onder de oude regeling konden leges voor vergunningen waar met behulp van een projectbesluit medewerking was verleend, pas worden geheven als er een bestemmingsplan was vastgesteld. Sinds de inwerkingtreding van de Crisis- en Herstelwet is deze koppeling uit de wet gehaald. Nu kunnen voor projectbesluiten direct leges na de electronische bekendmaking van de verlening worden geïnd. Participatie: N.v.t. Communicatie: De kennisgeving van het besluit zal in het Houtens Nieuws worden geplaatst. De raad zal elk jaar geïnformeerd worden over de gevolgde afwijkingen van het bestemmingsplan (projectbesluiten) onder de Wabo. Financiën: Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Voortgang: Na besluitvorming van de raad zal de huidige werkwijze worden voortgezet. Bijlage(n): 1. Overzicht plannen 2. Raadsbesluit 1 juli 2010 Houten, (datum) het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, J. Wiegel C.H.J. Lamers Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze: 1. Raadsbesluit 1 juli 2010 Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: 1. Overzicht plannen

4 -4-

5 -5- Raadsbesluit Nr De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 21 december 2010 nr BWV gelezen en besluit; 1. Kennis te nemen van de evaluatie van de delegatie van projectbesluiten van het college en ermee in te stemmen dat de huidige werkwijze wordt voortgezet. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, P.M.H. van Ruitenbeek C.H.J. Lamers