Behandeld in Commissie Omgeving. Telefoonnummer

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Behandeld in Commissie Omgeving. Telefoonnummer"

Andrea van den Brink
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Voorstel aan de gemeenteraad van Harlingen *GR * GR Behandeld in Commissie Omgeving Datum Commissie 28 januari 2015 Agendanummer 7 Datum Raad 11 februari 2015 Agendanummer 10 Opsteller H. Runia Telefoonnummer Onderwerp: Coordinatiebesluit partiele herziening bestemmingsplan Industriehaven/ontwikkeling Reststoffenenergiecentrale. Te besluiten om 1. De coordinatieregeling ex artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren op de voorbereiding en bekendmaking van de partiele herziening van het bestemmingsplan Industriehaven 2006 en de benodigde besluiten ten behoeve van de luchtcondensor en turbine van de reststoffenenergiecentrale op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Inleiding Al enige tijd wordt gewerkt aan een partiële herziening van het bestemmingsplan Industriehaven Directe aanleiding hiervoor was de wens van uw raad om te komen tot een verruiming van de mogelijkheden van de (nieuw) vestiging van niet zeehaven gebonden bedrijven in de Industriehaven. Dit punt ontmoet bezwaren vanuit het provinciale beleid. Om nu eerst deels inhoud te kunnen geven aan de wens van uw raad en om een aantal ontbrekende zaken in het huidige bestemmingsplan op te lossen, is nu eerst een partiële herziening opgesteld, die een regeling geeft voor de bestaande situatie. Daarnaast heeft Omrin onlangs een verzoek om toepassing van de coördinatieregeling ingediend ten behoeve van de omgevingsvergunning voor het verder kunnen ontwikkelen van de REC. De ontwikkeling voorziet in het plaatsen van een tweede turbine met generator binnen het gebouw en het plaatsen van een luchtcondensor buiten het gebouw. Beide initiatieven, de partiële herziening en de vergunningaanvraag van Omrin, lopen gelijk op en kunnen in de vorm van een gecoördineerde behandeling in procedure worden gebracht. Als basis hiervoor is een coördinatiebesluit van uw raad nodig waarbij de coördinatieregeling van toepassing wordt verklaard. Dit raadsbesluit heeft alleen betrekking op de coördinatie en de procedure. Inhoudelijk zal het bestemmingsplan in een later stadium aan uw raad worden voorgelegd. (Wel is de voorontwerp partiële herziening ter informatie bij de raadsstukken gevoegd.) De provincie is het bevoegd gezag voor wat betreft de omgevingsvergunning en zal deze dan ook inhoudelijk beoordelen.

2 Beoogd effect Voor het partieel herzien van het bestemmingsplan waarmee een aantal ontbrekende zaken uit het bestaande bestemmingsplan worden gecorrigeerd en de plannen van Omrin moeten diverse ruimtelijke procedures worden gevoerd. Met de coördinatieregeling kunnen deze procedures gezamenlijk en tegelijkertijd worden doorlopen hetgeen tijd en extra procedures bespaart. Voor de burgers schept dit meer duidelijkheid en overzicht. Argumenten 1.1 De coördinatieregeling maakt een vereenvoudiging van procedures mogelijk; In artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening is een gemeentelijke coördinatieregeling opgenomen. Hiermee kan een planologische procedure (in dit geval een bestemmingsplanprocedure) worden gecoördineerd met procedures voor andere te nemen besluiten, zoals in dit geval een omgevingsvergunning voor onder andere de activiteit bouwen en milieu waarbij overigens de provincie het bevoegd gezag is. De coördinatie betreft de voorbereiding en bekendmaking van deze besluiten waardoor er nog maar sprake is van één procedure. De totale proceduretijd zal worden verkort doordat het bestemmingsplan en de vergunningverlening parallel lopen. Normaal gesproken start de omgevingsvergunningprocedure pas nadat het bestemmingsplan is vastgesteld of voor de omgevingsvergunning moet voor het onderdeel bouwen een uitgebreide procedure worden gevoerd. 1.2 De coördinatieregeling geeft een duidelijke samenhang in de besluitvorming; Door de gecoördineerde voorbereiding is de samenhang tussen de te nemen besluiten voor iedereen duidelijk. De voorgestelde partiële herziening van het bestemmingsplan Industriehaven 2006 heeft o.a. als doel om de bestaande niet zeehaven gebonden bedrijven zoals een houthandel, houtbewerkingsbedrijf, gasaanlandingsstation en reststoffenenergiecentrale op de juiste wijze te regelen. Daarnaast kan tegelijk de omgevingsvergunning voor het bouwplan van de reststoffenenergiecentrale worden geregeld zonder dat hiervoor een verklaring van geen bedenkingen behoeft te worden afgegeven. Voor de belanghebbenden heeft coördinatie tot gevolg dat de rechtsbescherming wordt vereenvoudigd en versneld omdat de belanghebbenden tegen het pakket van gecoördineerde besluiten in één keer beroep kunnen instellen bij de Raad van State. Belanghebbenden hoeven hierdoor niet én te reageren op de partiële herziening én op de omgevingsvergunning. 1.3 Deze regeling levert tijdwinst op en schept sneller duidelijkheid voor de burger; In het totale vergunningentraject levert toepassing van de gemeentelijke coördinatieregeling tijdwinst op, omdat: door het van toepassing verklaren van de gemeentelijke coördinatieregeling een omgevingsvergunning kan worden verleend gelijktijdig met de vaststelling van de herziening van het bestemmingsplan; voor de omgevingsvergunning de mogelijkheid vervalt tot het instellen van beroep bij de rechtbank. Net als bij een bestemmingsplan is er ook bij de omgevingsvergunning rechtstreeks beroep mogelijk bij de Raad van State; er een termijn van een half jaar wordt gesteld aan de uitspraak van de Raad van State. Normaal is deze termijn veel langer.

3 1.4 De coördinatieregeling is tijds- en kostenbesparend voor het ambtelijk apparaat; Door het coördineren van de procedure ontstaat er veel tijdwinst die ook consequenties heeft voor de ambtelijke inzet. Doordat er sprake is van één besluit, kan ook maar één keer geageerd worden bij de Raad van State. Dit leidt logischerwijs tot minder ambtelijke inzet bij de procedurebegeleiding en dus tot minder gemeentelijke kosten. Kanttekeningen 1.1 Het gebruik maken van de coördinatie regeling kan vragen opleveren. Door de procedures samen te voegen en gelijk op te laten lopen kan dit vragen opleveren over bijvoorbeeld het verminderen van de rechtsbescherming. Het feit dat een rechtbank als schakel in het proces er bij coördineren tussen uit valt betekent niet dat belanghebbenden in hun belangen worden geschaad. Dit des te meer nu het hoogste en meest deskundige rechtsorgaan, zijnde de raad van State, direct in zijn volle omvang kan en mag toetsen. Daarnaast is bij gecoördineerde voorbereiding het bestemmingsplanproces leidend en wordt dit proces op de gebruikelijke manier doorlopen. Aangezien dit proces niet alleen wettelijk is verankerd maar ook algemeen aanvaardbaar wordt geacht kan gesteld worden dat er sprake is van een zorgvuldige voorbereiding en van voldoende rechtsmiddelen. Financiën De kosten voor de partiële herziening van het bestemmingsplan worden gedekt uit het reguliere budget voor het herzien van bestemmingsplannen. Communicatie Het voorontwerp partiële herziening bestemmingsplan Industriehaven 2006 wordt de komende weken gepubliceerd en ter inzage gelegd. Tevens wordt het voorontwerp bij het raadsvoorstel inzake de coördinatie regeling gevoegd. Het coördinatiebesluit wordt gepubliceerd. Hierna kunnen het ontwerp van de herziening van het bestemmingsplan en de ontwerp omgevingsvergunning tegelijk ter inzage gelegd. Uitvoering Tegen het coördinatie besluit van de raad is geen bezwaar of beroep mogelijk omdat dit alleen maar een procedurebesluit is. Het bevoegd gezag voor het vaststellen van de partiële herziening is de gemeenteraad. Het bevoegd gezag voor het verlenen van de omgevingsvergunning is de provincie Fryslân. - Eind december begin februari 2015: Het voorontwerp partiële herziening BP Industriehaven ligt ter inzage; - 11 februari 2015: coördinatie besluit in raad (voorontwerp herziening ter informatie bijgevoegd); - Eind februari 2015: behandeling reacties op voorontwerp in college; - Begin maart half april 2015: ontwerp BP door gemeente ter inzage gelegd; - Begin maart half april 2015: ontwerp omgevingsvergunning door provincie ter inzage; - Juli 2015: vaststellen herziening bestemmingsplan door raad en verlenen omgevingsvergunning door provincie; - Augustus 2015 september 2015: beroepstermijn; - September februari 2016: behandeling beroep Raad van State.

4 Bijlagen 1. Voorontwerp partiële herziening bestemmingsplan Harlingen Industriehaven 2006; 2. Tekening bouwplan ontwikkeling REC; 3. Brief Omrin inzake toepassen coördinatie regeling; 4. Overzicht procedures. Harlingen, 16 december 2014 Burgemeester en wethouders van Harlingen, de secretaris, de burgemeester J.S.W. Ozenga W.R. Sluiter

5 Besluit van de gemeenteraad van Harlingen Onderwerp: Coordinatiebesluit partiele herziening bestemmingsplan Industriehaven/ontwikkeling Reststoffenenergiecentrale. DE RAAD VAN DE GEMEENTE HARLINGEN Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 december 2014 Besluit 1. De coordinatieregeling ex artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren op de voorbereiding en bekendmaking van de partiele herziening van het bestemmingsplan Industriehaven 2006 en de benodigde besluiten ten behoeve van de luchtcondensor en turbine van de reststoffenenergiecentrale op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Besluit aangepast Vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 11 februari 2015, de voorzitter, de raadsgriffier

Vergelijkbare documenten

Telefoonnummer 14 0517. Gewijzigd vaststellen ontwerp partiele herziening BP Industriehaven 2006.

Telefoonnummer 14 0517. Gewijzigd vaststellen ontwerp partiele herziening BP Industriehaven 2006. Voorstel aan de gemeenteraad van Harlingen *GR15.00092* GR15.00092 Behandeld in Gezamenlijke commissie Mens & Bestuur en Omgeving Datum Commissie 16 september 2015 Agendanummer 12 Datum Raad 30 september