Onderwerp Omgevingsvergunning voor het vervangen van een torenkraan door een portaalkraan op de Industrieweg 11 in Oirschot.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Bevoegdheid Raad Vergadering Gemeenteraad Oirschot Vergaderdatum: 27 juni 2012 Registratienummer: 2012/22 Agendapunt nummer: 9 Onderwerp Omgevingsvergunning voor het vervangen van een torenkraan door een portaalkraan op de Industrieweg 11 in Oirschot. Inleiding/aanleiding De Meeuw Nederland B.V. heeft op 7 november 2011 een verzoek ingediend voor een omgevingsvergunning voor het vervangen van een bestaande torenkraan (+/- 40 meter hoog) door een portaalkraan (+/- 21 meter hoog) op het perceel Industrieweg 11 in Oirschot. In de huidige situatie bestrijkt de aanwezige torenkraan 1/3 deel van het terrein en wordt op het overige gedeelte van het terrein gebruik gemaakt van mobiele kranen. Doordat de portaalkraan het gehele gebied bestrijkt vervalt hiermee ook het gebruik van de aanwezige mobiele kranen op dit perceel. Voorstel 1. In te stemmen met het initiatief voor het vervangen van een torenkraan door een portaalkraan aan de Industrieweg 11 in Oirschot en hiervoor een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (BOR). 2. Te bepalen dat deze ontwerpverklaring van geen bedenkingen als definitieve verklaring van geen bedenkingen kan worden opgevat, indien geen zienswijzen worden ingediend. 3. De bevoegdheid voor het al dan niet vast stellen van een exploitatieplan hiervoor te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders op basis van artikel 6.12 lid 3 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Argumenten 1.1 Het vervangen van de aanwezige torenkraan (+/- 40 m. hoog) door een portaalkraan (+/- 21 m. hoog) stuit ruimtelijk gezien niet op bezwaren. Het vervangen van de bestaande torenkraan (+/- 40 meter hoog) door een portaalkraan (+/- 21 meter hoog) op het perceel Industrieweg 11 in Oirschot is ruimtelijk gezien een verbetering aangezien deze portaalkraan aanzienlijk lager is dan de bestaande torenkraan. Het vervangen van de bestaande torenkraan door deze portaalkraan (met een veel groter bereik) betekent ook dat het gebruik van de aanwezige mobiele kranen op dit perceel aanzienlijk verminderd waardoor mogelijke geluidsoverlast ook afneemt. 09 Raadsvoorstel vervangen van een torenkraan door een portaalkraan aan de Industrieweg 11 in Oirschot.doc/blz. 2

2 1.2 Voor medewerking aan dit initiatief dient de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen af te geven. De afwijking past niet in het bestemmingsplan. Ook valt de afwijking buiten de mogelijkheden van het kruimelgevallenbeleid. De enige mogelijkheid om mee te werken bestaat uit het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen in strijd met het bestemmingsplan (artikel 2.1 lid 1, sub c in combinatie met artikel 2.12 lid 1, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)). Voor deze procedure geldt dat de gemeenteraad in voorkomend geval een verklaring van geen bedenkingen moet afgeven. De gemeente Oirschot kent een categorieënlijst waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen noodzakelijk is. Dit volgt uit artikel 2.27 lid 1 van de Wabo, en artikel 6.5 van het BOR. Helaas past het voorliggende geval niet binnen de door uw raad op 27 april 2011 vastgestelde categorieënlijst. Initiatieven waarbij tot een hoogte van meer dan 15 m gebouwd kan worden, kunnen een behoorlijke ruimtelijke impact hebben. Daarom bevat de categorieënlijst een maximum bouwhoogte van 15 m. Het college kan deze omgevingsvergunning alleen verlenen indien de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft. Deze verklaring van geen bedenkingen gaat als ontwerp tegelijkertijd met de ontwerp-omgevingsvergunning ter visie. 2.1 Het vooraf bepalen dat de ontwerpverklaring definitief wordt mits er geen zienswijzen tegen ingediend worden, heeft praktische voordelen. Indien er geen zienswijzen worden ingediend gaat de ontwerp-omgevingsvergunning ongewijzigd als definitieve omgevingsvergunning met de definitieve verklaring van geen bedenkingen ter visie voor eventuele beroepen. Omdat de omgevingsvergunning ongewijzigd blijft, is er geen noodzaak om nogmaals de gemeenteraad dezelfde verklaring af te laten geven. Dit scheelt aanzienlijk in tijd. Het spreekt voor zich dat in geval er wel zienswijzen ingediend worden, wij alsnog terugkomen bij uw raad voor een definitieve verklaring van geen bedenkingen. 3.1 Het delegeren van het besluit over het wel of niet vaststellen van een exploitatieplan aan het college heeft praktische voordelen. Het besluit voor het al dan niet vast stellen van een exploitatieplan moet, op basis van artikel 6.12 van de Wro, tegelijkertijd genomen worden met het besluit over de omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan. Voor de praktische uitvoering is het raadzaam om de bevoegdheid voor het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Dit werkt tijdswinst in de hand. De beoogde omgevingsvergunning kan - indien er geen zienswijzen worden ingediend - direct na de zienswijzenperiode worden verleend. 09 Raadsvoorstel vervangen van een torenkraan door een portaalkraan aan de Industrieweg 11 in Oirschot.doc/blz. 3

3 Risico s n.v.t. Kosten en dekking Het betreft hier een particulier initiatief. Alle kosten voor het realiseren van het planologische/juridische kader hiervoor zijn voor deze particulier en hiervoor worden leges in rekening gebracht. Daarnaast gaan wij een planschadeovereenkomst met initiatiefnemer aan. Wij verlenen de vergunning pas, nadat de overeenkomst getekend is. Draagvlak en Communicatie Zie procedures, planning en uitvoering Relatie met Toekomstvisie n.v.t. Burgerparticipatie n.v.t. Procedures, Planning en Uitvoering Nadat uw raad besloten heeft over dit voorstel, vervolgen wij de procedure door uw ontwerpbesluit met het ontwerpbesluit over de omgevingsvergunning ter inzage te leggen. Evaluatie n.v.t. Bijlagen ter inzage - Verzoek - Ontwerpbesluit omgevingsvergunning Oirschot, 12 juni 2012 burgemeester en wethouders, Jos van Hout, secretaris Ruud Severijns, burgemeester 09 Raadsvoorstel vervangen van een torenkraan door een portaalkraan aan de Industrieweg 11 in Oirschot.doc/blz. 4

4 Raadsbesluit Vergadering: Gemeenteraad Oirschot Vergaderdatum: 27 juni 2012 Registratienummer: 2012/22 De raad der gemeente Oirschot; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 juni 2012; gegeven de agendering door het Presidium d.d. 12 juni 2012; besluit: 1. In te stemmen met het initiatief voor het vervangen van een torenkraan door een portaalkraan aan de Industrieweg 11 in Oirschot en hiervoor een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (BOR). 2. Te bepalen dat deze ontwerpverklaring van geen bedenkingen als definitieve verklaring van geen bedenkingen kan worden opgevat, indien geen zienswijzen worden ingediend. 3. De bevoegdheid voor het al dan niet vast stellen van een exploitatieplan hiervoor te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders op basis van artikel 6.12 lid 3 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oirschot van 27 juni 2012, De gemeenteraad, Han Struijs, griffier Ruud Severijns, voorzitter 09 Raadsvoorstel vervangen van een torenkraan door een portaalkraan aan de Industrieweg 11 in Oirschot.doc/blz. 5

5 De Meeuw Nederland B.V. De heer B.M. Momberg Postbus ZG OIRSCHOT Ons kenmerk : RKX / OIR Uw kenmerk/brief : 7 november 2011 Bijlagen : Gewaarmerkte stukken Onderwerp : Ontwerpbesluit omgevingsvergunning voor het vervangen van een torenkraan door een portaalkraan aan de Industrieweg 11 in Oirschot. Contactpersoon : Roel Kox Datum : 9 mei 2012 Geachte heer Momberg, Op 7 november 2011 hebben wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het vervangen van een torenkraan door een portaalkraan aan de Industrieweg 11 in Oirschot. Hieronder gaan wij in op uw verzoek. Ontwerpbesluit Wij hebben besloten mee te werken aan uw verzoek en u een omgevingsvergunning te verlenen voor het vervangen van een bestaande torenkraan door een portaalkraan aan de Industrieweg 11 in Oirschot, overeenkomstig de gewaarmerkte stukken die bij dit besluit horen. Daarnaast hebben wij besloten om hiervoor geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Overwegingen De beoogde plaatsing van een portaalkraan met een hoogte van +/- 21 meter op het perceel Industrieweg 11 in Oirschot is in strijd met artikel 5, Bedrijf-3 (B-3) van de voorschriften van het geldende bestemmingsplan Bedrijventerreinen Oirschot ; De aanvraag betreft de gronden kadastraal bekend gemeente Oirschot, sectie D, nrs. 3299, 4278, 4554, 4555, 4556, 4557, 4558, 4828 en 5281 (allen gedeeltelijk) zoals hieronder aangegeven:

6 Ons college is bevoegd om een omgevingsvergunning te verlenen om af te wijken van het geldende bestemmingsplan Bedrijventerreinen Oirschot voor het vervangen van een torenkraan door een portaalkraan aan de Industrieweg 11 in Oirschot, overeenkomstig de gewaarmerkte stukken die bij dit besluit horen. Artikel 2.1, lid 1 sub c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verder: Wabo) in samenhang met artikel 2.12, lid 1, sub a onder 3 van de Wabo biedt ons hiervoor de mogelijkheid; Het beoogde plangebied is reeds in gebruik als bedrijfsterrein voor opslag en renovatie van container-units. In de huidige situatie bestrijkt de aanwezige torenkraan (+/- 40 m. hoog) 1/3 deel van het terrein en wordt op het overige gedeelte van het terrein gebruik gemaakt van mobiele kranen. Deze bestaande torenkraan (+/- 40 meter hoog) wordt vervangen door een portaalkraan (+/- 21 meter hoog). Doordat de portaalkraan het gehele gebied bestrijkt vervalt hiermee ook het gebruik van de aanwezige mobiele kranen op dit perceel. Doordat er een torenkraan verdwijnt en hiervoor een portaalkraan in de plaats komt wordt er nauwelijks bebouwing toegevoegd waardoor er naast het al bestaande gebruik geen onevenredige aantasting van ruimtelijke aspecten in het geding zijn. De hoogte van de nieuwe portaalkraan is zelfs aanzienlijk lager zodat eerder sprake is van verbetering van de aantasting van het aanzicht. Het plan voldoet hiermee aan de beginselen van een goede ruimtelijke ordening en is in overeenstemming met het gemeentelijk beleid in groter verband. Het plan heeft zoals hiervoor beschreven geen onevenredig nadelige (ruimtelijke en milieubelastende) effecten voor de omgeving tot gevolg;

7 Het plan is economisch en maatschappelijk uitvoerbaar. Vanaf P.M. tot en met P.M. heeft een ontwerp van deze beschikking met bijbehorende stukken en een ontwerpverklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad ter inzage gelegen en is een ieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen; Wij publiceren uw verzoek en het ontwerpbesluit in de Staatscourant en het Oirschots Weekjournaal van P.M.. Wettelijke basis De wettelijke basis van dit besluit vindt u in artikel 2.1, lid 1 sub c Wabo in samenhang met artikel 2.12, lid 1, sub a onder 3 van de Wabo. Verklaring van geen bedenkingen Op grond van artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is voor dit besluit een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad vereist. Op basis van artikel 6.5 BOR heeft de gemeenteraad verklaard geen bedenkingen te hebben tegen het verlenen van deze omgevingsvergunning. Kosten Het betreft hier een particulier initiatief. Alle kosten voor het realiseren van het planologische/juridische kader hiervoor zijn voor deze particulier en hiervoor worden leges in rekening gebracht. Daarnaast gaan wij een planschadeovereenkomst met initiatiefnemer aan. Bij deze beschikking tot betaling zijn ook de bezwaarmogelijkheden tegen de leges opgenomen. Wanneer gebruik maken van de omgevingsvergunning voor de tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan? U kunt gebruik maken van deze omgevingsvergunning na afloop van de beroepstermijn van 6 weken vanaf het moment dat wij deze verleend hebben. Mits er geen voorlopige voorziening is aangevraagd tegen het besluit. In dat geval kunt u mogelijk pas gebruik maken van deze vergunning nadat de rechtbank hierover uitspraak heeft gedaan.

8 Niet mee eens? Bent u het niet eens met ons ontwerpbesluit, dan kunt u een zienswijze indienen. Zorgt u ervoor dat uw zienswijze het volgende bevat: - datum en omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt (eventueel een kopie hiervan); - de motivering van de zienswijze; - uw naam en adres; - uw handtekening. Stuurt u uw zienswijze binnen zes weken na verzending van dit ontwerpbesluit naar: Gemeente Oirschot College van Burgemeester en Wethouders Postbus ZG OIRSCHOT Bent u het niet eens met de berekende leges, dan kunt u ook bezwaar maken. Uw bezwaarschrift dient u in binnen zes weken nadat u het aanslagbiljet heeft ontvangen. Op het aanslagbiljet staat vermeld welke gegevens wij nodig hebben en aan wie u uw bezwaar moet richten. Na de bezwaartermijn van 6 weken kunt u eventueel beroep instellen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank s-hertogenbosch. De beroepstermijn hiervoor bedraagt ook 6 weken. Wanneer deze periode van 6 weken start wordt te zijner tijd aan u bekend gemaakt. Vragen? Hebt u vragen over deze omgevingsvergunning, neemt u dan contact op met Roel Kox, bereikbaar via het adres r.kox@oirschot.nl of anders via het telefoonnummer (0499) Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders, Deon van Schijndel teamcoördinator Vergunningen

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21