Aanbestedingswet. Jeroen Zegveld/Marcel Stuijts Bureau Inkoop en Aanbestedingen Zuidoost-Brabant

Transcriptie

1 Hoe stelt u uw (inkoop)organisatie in op de Jeroen Zegveld/Marcel Stuijts Bureau Inkoop en Aanbestedingen Zuidoost-Brabant j.zegveld@bizob.nl/m.stuijts@bizob.nl 6 DECEMBER 2012

2 Agenda Inleiding Inkooporganisatie? Voorbeelden van implementatieacties 2

3 Ambities voortkomen uit de aanbestedingswet Ambities: > verbeteren toegang van MKB > verlaging administratieve lasten > ruimte bieden aan innovatie en duurzaamheid > verbeteren naleving aanbestedingsregels > Verdere professionalisering inkoopfunctie 3

4 Politieke ambities en actieplannen E-commerce Borgen van kwaliteit Opleiden van medewerkers SLA & KPI s Social Return Regie organisaties Opschaling publieke organisaties Ontwikkelen van inkoopmethodieken voor de publieke inkoop 4

5 De regels Objectiviteit Gelijkwaardige behandeling marktpartijen Transparantie 5

6 Streven naar balans Politieke ambities Value for money 6

7 Doelstellingen Publieke Inkopen 7

8 Belangrijkste wijzigingen door nieuwe aanbestedingswet (1) Motivatieplicht - welk type aanbestedingsprocedure - welke ondernemer Een aanbestedende dienst moet op verzoek van ondernemer deze keuzes schriftelijk motiveren. Maatschappelijke waarde creëren > De aanbestedende dienst moet zorgen voor het leveren van zo veel mogelijk maatschappelijke waarde bij het aangaan van een overeenkomst. Geschiktheidseisen > Geschiktheidseisen mogen geen betrekking hebben op de omzet, tenzij een aanbestedende dienst dit met zwaarwegende argumenten motiveert in de aanbestedingsstukken. Als er toch een omzeteis gesteld wordt, dan niet meer dan drie maal de opdrachtwaarde. 8

9 Belangrijkste wijzigingen door nieuwe aanbestedingswet (2) EMVI verplicht > Bij opdrachten boven drempel verplicht gunnen op criterium EMVI. Laagste prijs alleen toepassen als aanbestedende dienst in de aanbestedingsstukken motiveert waarom. Samenvoegen en splitsen > Opdrachten mogen niet onnodig worden samengevoegd. Als opdrachten worden samengevoegd moet de aanbestedende dienst dit in de aanbestedingsstukken motiveren. > Een opdracht moet worden opgedeeld in meerdere percelen. Als dit niet passend is, moet de aanbestedende dienst dit in de aanbestedingsstukken motiveren. 9

10 Belangrijkste wijzigingen door nieuwe aanbestedingswet (3) Proces-verbaal > Aanbestedende dienst moet over de gunning een proces-verbaal opstellen. Dit proces-verbaal omvat onder meer namen van uitgekozen gegadigden met motivering, namen en motivering van afgewezen gegadigden, namen en motivering van afgewezen inschrijvingen, motivering voor keus winnaar, omstandigheden bij toepassing bijz. procedure, reden van eventueel niet-gunnen. 10

11 Organisatorische Uitgangspunten (2) Organisatiebeleid Inkoop- en aanbestedingsbeleid (de wat vraag) Inkoop en aanbestedingsreglement ( de hoe vraag) vraag TACTISCH/ INITIEELPROCES BESTEL/ OPERATIONEELPROCES Voorbereiding specificeren selecteren contracteren bestellen bewaken nazorg CONTRACTBEHEER Interne klant Complexe inkooptrajecten Standaard inkooptrajecten CONTRACTMANAGEMENT LEVERANCIERSMANAGEMENT Leverancier/ Marktpartijen Kleine inkopen Inkoopstrategie opstellen Uitvoeren analyses - (ondersteuning) opstellen specificatie/ PvE - inclusief KPI s leverancier - inrichten meetinstrument - (ondersteuning) selectie - (ondersteuning) contractering - (ondersteuning) contractregistratie - (ondersteuning) controle op compliance toepassen bonus/malus regeling toepassen indexeringsparagraaf - (ondersteuning) metingen KPI s - (ondersteuning) contractevaluaties MOGELIJKE ROLLEN VAN DE INKOPER EN ONDERSTEUNDENDE FACILITEITEN ZOALS (INKOOP) TOOLKIT (gegevens) Terugkoppeling, verbetering, borging 11

12 Professioneel aanbestedingsproces 12 12

13 Implementatie in de organisatie (1) Documenten aanpassen > Het inkoopbeleid Aanpassen wanneer beleidskeuzes veranderen > Aanbestedingsprocedure/protocol Bijv. de richtlijn volgen als uitgangspunt Gids P. als handboek Besluit nemen over drempel:

14 Implementatie in de organisatie (1) > Standaard documenten Verwijzing naar de wet aanpassen; Uniforme eigen verklaring moet worden geïntroduceerd; Geschiktheidseisen moet worden aangepast; Inkoopstrategie moet worden gereviseerd; Proces verbaal van de gunning moet worden opgesteld. 14

15 Kennis en expertise in huis Closing the Gap III a Kwaliteit en Omvang optimale situatie inkooporganisatie bepalen Werven/selecteren Selection Nieuwe kennis en competenties voor nieuwe mensen Huidige aanwezige inkoopkennis Gap identificatie en analyse Implementation Exelereren op kennis en prestatie Huidige staf op hoger kennisniveau Training en ontwikkeling ACTION 15 15

16 Opleiding en training (2) Inkooporganisatie en/of inkoopafdelingen Materiedeskundige en juristen 16

17 Communicatie (3) Directie publieke organisaties; Bestuurders publieke organisaties Bijeenkomsten organiseren bij de decentrale organisaties, door inkoop ; Bijeenkomsten organiseren voor de (regionale) ondernemers > Ondernemend Aanbesteden 17

18 Door ontwikkelen van je inkoopfunctie door de nieuwe aanbestedingswet????? 18

19 Afronding Volop kansen voor om met nieuwe aanbestedingswet uw inkoopfunctie verder te professionaliseren? 19 19

20 En nu is het aan jullie! Bedankt voor jullie aandacht 20

21 Vragen 21

22 Referenties De Boer, L. Telgen, J., (1998), Purchasing Practice in Dutch Municipalities, International Journal of Purchasing and Materials Management, Vol 34, No 2, pp Bizob, (2009 & 2008), Annual accounting report. Dimitir, Piga, Spagnolo, (2006): Handbook of Procurement, pp and pp , Cambridge University Press. Gelderman, C.J., Ghijsen P.W.Th, Brugman M.J, (2006), Public procurement and EU tendering directiveexplaining non-complience. International Journal of Public Sector Management; Volume: 19 Lysons, K. Purchasing and Supply Chain Management. Prentice Hall,fifth ed, 2006 Monczka, R.M., Trent, R.J. Global sourcing A Development approach, International Journal of Purchasing and Materials Management, (27:2), Spring 1991, pp Weele, van, A.J.(2005b), How purchasing and supply management develops over time, pp.92-98, Purchasing & Supply Chain management, Thomsom. 22

23 Contactgegevens Marcel Stuijts: > >