Aanbestedingswet. gemeente Reimerswaal. Wat betekent dit voor de. Themaraad 18 juni 2013

Transcriptie

1 Aanbestedingswet Wat betekent dit voor de gemeente Reimerswaal Themaraad 18 juni 2013

2 Agenda Welkom Aanbestedingswet Inkoop & Aanbestedingsbeleid Stichting Inkoopbureau West-Brabant Vragen Afsluiting

3 Europese Richtlijnen - Richtlijn nr. 2004/18/EG van 31 maart 2004 (PbEG L 134) - Richtlijn nr. 2004/17/EG van 31 maart 2004 (PbEG L 134) Aanbestedingswet 2012 Aanbestedingsreglement Werken 2012 (Verplicht Richtsnoer) Gids proportionaliteit (Verplicht Richtsnoer) Richtsnoeren voor het plaatsen van opdrachten voor Leveringen en Diensten (Consultatieversie) (Geen verplichtend karakter) Klachtenregeling Aanbesteden (Consultatieversie) (Geen verplichtend karakter)

4 Wat wordt anders? Objectief motiveren! (Keuze procedure, keuze gegadigden, gunning) Maatschappelijke waarde! Clusterverbod! Eigen verklaring! Selectiecriteria TenderNed! (Gids) Proportionaliteit! Administratieve lasten MKB! EMVI verplicht! Proces verbaal van Gunning! `Comply or explain!

5 Gids Proportionaliteit In de gids zijn opgenomen: voorschriften met wetgevende elementen, deze zijn bindend artikelen met sturingselementen, welke handvatten geven voor de toepassing van proportionaliteit. Hiervoor geldt comply or explain

6 Objectieve motivatie Keuze inkoopprocedure Keuze ondernemers bij enkelvoudig en meervoudig onderhands Gunningsbeslissing (wet WIRA)

7 Selectiecriteria Ten behoeve van betere kansen voor het MKB (lokale ondernemers) zijn de volgende restricties gesteld: Geen omzeteisen stellen, of indien motivatie tot maximaal 300% van de opdrachtwaarde (alleen totale omzet, geen specificatie naar onderdelen) Referenties: alleen kerncompetenties waarbij per competentie slechts 1 referentie (niet meer aard en omvang)

8 Clusterverbod Ten behoeve van betere kansen voor het MKB (lokale ondernemers) mag niet onnodig geclusterd worden: Niet onnodig samenvoegen Gelet op markt en toegang MKB Gelet op gevolgen samenvoeging Gelet op mate samenhang Indien wel samenvoeging van opdrachten, dan gebruik maken van percelen

9 EMVI verplicht Voor Europese aanbestedingen verplicht toepassen Voor meervoudig onderhands en nationaal openbaar wenselijk in het kader van de proportionaliteit. Bij afwijken motiveren! EMVI criteria zijn een logisch gevolg van de keuzes die per inkooptraject worden gemaakt op gebied van eisen en wensen. Bijzondere vorm hiervan is Gunnen op Waarde

10

11 Administratieve lasten beperken MKB Uniformiteit door verplicht gebruik Eigen Verklaring Gedragsverklaring aanbesteden vervangt de vroegere VOG verklaring TenderNed, verplicht gebruik voor publicatie van Europese en nationaal openbare overheidsopdrachten Elektronisch aanbesteden de toekomst!

12 Kansen voor lokale ondernemers / MKB Lichtere selectiecriteria Minder clustering Wees proactief - zoek partners Minder papierwerk door Eigen Verklaring

13 Beleidsvrijheid van de gemeente? Verbinden met andere interne beleidsdocumenten gemeente Reimerswaal Lokale regels voor Integriteit Duurzaam inkopen (milieu en sociaal) Bedragen voor de keuze van de inkoopprocedures Innovatie; inkoopprocedures en contractvormen

14 Hoe nu verder? Actualiseren inkoopbeleid (input beleidskaders op basis van VNG-model) Opstellen handboek met interne instrumenten t.b.v. inkopen (inkoopinstrumenten) Inkoopvoorwaarden (op basis van VNG-model)

15 Inkoop & Aanbestedingsbeleid Wijzigingen t.o.v. het huidige I&A beleid Maatschappelijke uitgangspunten (Duurzaam, sociaal en lokaal/regionaal) Economische uitgangspunten Juridische en organisatorische kaders van inkoop

16 Wijzigingen in het I&A beleid Implementatie Aanbestedingswet Twee documenten Veel inkooptheorie is verplaatst naar het handboek inkoop. Verandering in de staffels voor leveringen/diensten en werken

17 Economische uitgangspunten Leveringen / diensten Categorie Geraamde opdrachtwaarden (exc. BTW) Te hanteren inkoopprocedure 1 0, ,00 Rechtstreekse gunning , ,00 Enkelvoudig onderhands , ,00 Meervoudig onderhands ,00 - EU-drempel Meervoudig onderhands / Nationaal Openbaar 5 > EU-drempel Europees aanbesteden

18 Economische uitgangspunten Werken Categorie Geraamde opdrachtwaarden (exc. BTW) Te hanteren inkoopprocedure 1 0, ,00 Enkelvoudig onderhands , ,00 Meervoudig onderhands ,00 EU- drempel Nationaal openbaar 4 > EU-drempel Europees aanbesteden

19 Juridische kaders Naleving nationale en Europese wet- en regelgeving Samenhang met ander gemeentelijk beleid Begroting, integriteitsbeleid, financieel beleid, mandaat- en budgethoudersregeling. Gebruik van inkoopvoorwaarden en aanbestedingsreglementen

20 Organisatorische kaders Centrale inkoopadviseur Centrale inkoopcoördinatie, decentrale inkoopuitvoering 1. Verplicht bij Europese en nationaal openbare procedures; 2. Verplicht bij meervoudig onderhandse boven de geraamde opdrachtwaarde van ,- (leveringen en diensten) en ,- (werken); 3. Vrijblijvende afstemming bij enkelvoudige procedures; 4. Ad-hoc vragen is de adviseur als helpdesk beschikbaar

21 Stichting Inkoopbureau West-Brabant 1 januari 2002 Start met 10 West-Brabantse gemeenten 1 juli 2013, 24 gemeenten 6 Zeeuwse gemeenten 14 Brabantse gemeenten 4 Hoekse Waard gemeenten

22 Stichting Inkoopbureau West-Brabant Reimerswaal is sinds 2008 aangesloten 4 dagdelen per week (44 weken per jaar) 60 individuele trajecten begeleid ,- financieel resultaat 1000 dagdelen besteed aan Reimerswaal

23 Stichting Inkoopbureau West-Brabant Toegevoegde waarde Inkoopbureau Lasten verlichting organisatie Gezamenlijk / Regionaal Inkoopvangnet Wet- en regelgeving Contractbeheer Professionele inkoopbegeleiding Rechtmatigheid Strategische inkoop Kennisbundeling en deling volgen nieuwe inkoopontwikkelingen Vast aanspreekpunt Samenwerking Goedkoop NETWERK

24

25 Dank voor uw aandacht! Angelique Koppenhol Senior inkoopadviseur Bjorn Marijnissen Inkoopadviseur gemeenten Reimerswaal en Steenbergen Stichting Inkoopbureau West-Brabant