Denk mee met het VNG Inkoop- en aanbestedingsbeleid!

Transcriptie

1 Denk mee met het VNG Inkoop- en aanbestedingsbeleid!

2 Doel van de sessie Presenteren nieuwe conceptteksten Vergelijken oude teksten en nieuwe conceptteksten Discussiëren over nieuwe conceptteksten! De nieuwe conceptteksten die worden gepresenteerd, zijn niet definitief en kunnen dus nog worden gewijzigd (of weggelaten).

3 Inkopen & Aanbesteden Proces van het kopen van producten, diensten en of goederen bij externe leveranciers. Het sluiten van schriftelijke overeenkomsten onder bezwarende titel voor het verrichten van werken, leveringen of diensten.

4 VNG Model Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2012: VNG heeft samen met haar leden Model ontwikkeld, Bedrijfsleven is daarbij gehoord Doel: uniformiteit onder Gemeenten 2018: MVI belangrijk speerpunt van VNG Doel: aanpassen VNG Model

5 Uitgangspunten wijzigingen Model Aanpassen paragrafen 4.2 en 4.3 Actualiseren Model waar nodig aan de hand van nieuwe Aanbestedingsregelgeving, jurisprudentie en adviezen CvA Zoveel mogelijk blijven bij de oorspronkelijke teksten Geen verplichtingen opleggen

6 Inhoud Model INLEIDING 1. DEFINITIES 2. GEMEENTELIJKE DOELSTELLINGEN 3. JURIDISCHE UITGANGSPUNTEN 4. ETHISCHE EN IDEËLE UITGANGSPUNTEN 5. ECOMOMISCHE UITGANGSPUNTEN 6. ORGANISATORISCHE UITGANGSPUNTEN

7 Inleiding OUDE TEKST Dit beleid sluit zoveel mogelijk aan op het algemene beleid van de Gemeente. NIEUWE CONCEPTTEKST Dit Inkoop- en aanbestedingsbeleid sluit zoveel mogelijk aan op het algemene beleid van de Gemeente. <SPECIFIEK VOOR DE GEMEENTE X GELDT: > [ Bijvoorbeeld In het bijzonder sluit het beleid aan op het volgende gemeentelijke beleid: ]>

8 Hoofdstuk 2 Gemeentelijke doelstellingen OUDE TEKST Rechtmatig en doelmatig Inkopen zodat gemeenschapsgelden op controleerbare en verantwoorde wijze worden aangewend en besteed. Een integere, betrouwbare, zakelijke en professionele inkoper en opdrachtgever zijn. Inkopen tegen de meest optimale (integrale) prijskwaliteit verhouding. Een continue positieve bijdrage leveren aan het gehele prestatie- niveau van de Gemeente De Gemeente stelt een administratieve lastenverlichting voor zowel zichzelf als voor Ondernemers voorop. Dit Inkoop- en aanbestedingsbeleid sluit zoveel mogelijk aan op het algemene beleid van de Gemeente.

9 Hoofdstuk 2 Gemeentelijke doelstellingen NIEUWE CONCEPTTEKST a. Rechtmatig en doelmatig Inkopen zodat gemeenschapsgelden op controleerbare en verantwoorde wijze worden aangewend en besteed. b. Een integere, betrouwbare, zakelijke en professionele inkoper en opdrachtgever zijn. c. Het creëren van de meest maatschappelijke waarde voor de publieke middelen. d. Maatschappelijk verantwoord in te kopen en daarmee bijdragen aan de realisatie van duurzaamheidsdoelstellingen van de Gemeente. e. Een continue positieve bijdrage leveren aan het goed presteren van de Gemeente. a. Administratieve lastenverlichting voor zowel de Gemeente als voor Ondernemers.

10 Hoofdstuk 3 Juridische uitgangspunten OUDE TEKST Aanbestedingswet Europese wet- en regelgeving Burgerlijk Wetboek Gemeentewet + (NIEUWE CONCEPTTEKST) Gids Proportionaliteit Aanbestedingsreglement Werken

11 OUDE TEKST Grensoverschrijdend belang Voorafgaand aan Inkoop vindt een objectieve toets plaats of sprake is van een duidelijk grensoverschrijdend belang. Bij overheidsopdrachten en concessieovereenkomsten met een duidelijk grensoverschrijdend belang past de Gemeente de algemene beginselen van het aanbestedingsrecht toe.

12 Grensoverschrijdend belang NIEUWE CONCEPTTEKST Paragraaf 3.4 Grensoverschrijdend belang weglaten?

13 NIEUWE CONCEPTTEKST Klachtenregeling (nieuw) 3.7 Klachtenregeling Gestimuleerd wordt dat de Gemeente en Ondernemers geschillen in onderling overleg oplossen en niet onnodig aan de rechter voorleggen. In de Offerteaanvraag kan de Gemeente opnemen hoe een klacht kan worden ingediend en op welke wijze de Gemeente de klacht vervolgens zal behandelen. <SPECIFIEK VOOR DE GEMEENTE X GELDT: (Verwijzen naar klachtenregeling van de Gemeente) >

14 Indeling Hoofdstuk 4 Hoofdstuk 4 Ethische en ideële uitganspunten OUD Paragraaf 4.1 : Integriteit Paragraaf 4.2: Duurzaam inkopen NIEUW Paragraaf 4.1: Integriteit Paragraaf 4.2: Maatschappelijk Verantwoord Inkopen Paragraaf 4.3: Innovatief inkopen

15 Paragraaf 4.1 Integriteit NIEUWE CONCEPTTEKST De Gemeente kan bij twijfel over de integriteit van een Ondernemer ook het Bureau Bibob om advies vragen.

16 OUDE TEKST Paragraaf 4.2 Duurzaam inkopen a. Bij Inkopen neemt de Gemeente milieuaspecten in acht. a. Inkoop vindt op maatschappelijk verantwoorde wijze plaats.

17 NIEUWE CONCEPTTEKST Paragraaf 4.2 MVI a. Bij Inkopen neemt de Gemeente sociale, ecologische en economische aspecten in acht. b. (De Gemeente wil dat Inkopen ook een social return opleveren.) c. Inkoop draagt bij aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen van de VN.

18 Manifest MVI Manifest Maatschappelijk Verantwoord Inkopen (Manifest MVI) = Uitgangspunt voor Paragraaf 4.1 (a.)

19 Sociaal, ecologisch & economisch Punt a. VNG Model: Bij Inkopen neemt de Gemeente sociale, ecologische en economische aspecten in acht. Punt 3 MVI Manifest: Veel organisaties hebben reeds ambitieuze doelstellingen ten aanzien van sociale, ecologische en economische aspecten... [onderstreping MLM]

20 NIEUWE CONCEPTTEKST Inkoop & Opdrachtgever De Gemeente heeft ook als inkoper een voorbeeldfunctie in het maatschappelijk verkeer. Daarnaast heeft de Gemeente als opdrachtgever invloed op Ondernemers om wenselijke maatschappelijke veranderingen teweeg te brengen. Door vooruitstrevende eisen te stellen wil zij een positieve invloed hebben op duurzaam beleid van Ondernemers. De Gemeente vergoot de impact van Maatschappelijk Verantwoord Inkopen door haar opdrachtgeverschap en de inkooporganisatie op elkaar af te stemmen.

21 MVI meenemen in inkoopproces OUDE TEKST Bij de product- en marktanalyse inventariseert de Gemeente welke Werken, Leveringen of Diensten op het gebied van duurzaamheid op de markt worden aangeboden. In de aanbestedingsstukken (bijvoorbeeld in de selectie- en gunningscriteria) en in de te sluiten overeenkomst worden duurzaamheidscriteria opgenomen. De Gemeente kan kiezen om digitaal in te kopen (E-procurement, gebruik van etc.). De Gemeente zal de aangeboden duurzame oplossingen monitoren. Op deze wijze kan zij een duurzame oplossing inbedden in de eigen organisatie van de Gemeente en haar werkwijze.

22 MVI meenemen in inkoopproces NIEUWE CONCEPTTEKST Bij de product- en marktanalyse inventariseert de Gemeente welke Werken, Leveringen of Diensten op het gebied van duurzaamheid op de markt worden aangeboden. De Gemeente treedt in dialoog met de markt voor (marktconsultatie) of tijdens de aanbestedingsprocedure (bijv. concurrentiegerichte dialoog) om te zoeken naar MVI oplossingen. In de aanbestedingsstukken (bijvoorbeeld in de minimum eisen of de selectie- en gunningscriteria) en in de te sluiten overeenkomst kunnen duurzaamheidscriteria worden opgenomen. De Gemeente kan ook kijken naar de levensduurkosten en niet enkel aanschafprijs. De Gemeente kan digitaal Inkopen (E-procurement, E-factureren etc.). De Gemeente zal de aangeboden MVI oplossingen monitoren en controleren of MVI afspraken worden nagekomen. Op deze wijze kan zij een duurzame oplossing inbedden in de eigen organisatie van de Gemeente en haar werkwijze.

23 Verwijzing MVI Beleid OUDE TEKST <OPNEMEN VERWIJZING NAAR HET MILIEUPLAN, DUURZAAM INKOPEN BELEID OF CONVENANT > NIEUWE CONCEPTTEKST <SPECIFIEK VOOR DE GEMEENTE X GELDT: verwijzing naar MVI beleid, bijvoorbeeld Manifest Maatschappelijk Verantwoord Inkopen >

24 MVI Thema s

25 NIEUWE CONCEPTTEKST MVI thema s Sociale, ecologische en economische aspecten zijn vertaald in specifieke MVI thema s: Klimaatbewust inkopen Biobased Inkopen Circulair inkopen Internationale sociale voorwaarden Innovatiegericht inkopen MKB-vriendelijke inkopen Social return

26 Social Return NIEUWE CONCEPTTEKST Als apart kopje noemen om belang te benadrukken?

27 Social return OUDE TEKST Hierbij spelen onderwerpen als arbeidsreïntegratie, arbeidsomstandigheden en indien passend social return. De Gemeente heeft oog voor de sociaal zwakkeren in de samenleving. Zij stimuleert daarom - waar mogelijk en doelmatig - de participatie van arbeidsgehandicapten in het arbeidsproces. Daarnaast worden Werken, Leveringen en/of Diensten geweerd die onder niet aanvaardbare arbeidsomstandigheden (zoals kinderarbeid, dwangarbeid, discriminatie van werknemers, niet-betaling van leefbaar loon) tot stand komen of zijn gekomen.

28 Social return NIEUWE CONCEPTTEKST Social return is het principe dat Ondernemers naast het uitvoeren van de reguliere opdracht iets terugdoen voor de Gemeente, op maatschappelijk of sociaal vlak. De Gemeente wil dat haar Inkopen ook een sociale opbrengst (return) opleveren voor de maatschappij. Bij Inkopen en aanbestedingen kan worden gekozen voor sociale uitgangspunten en wordt nagedacht over de kansen die er zijn voor social return bij een specifieke Werk, Levering of Dienst. De Gemeente zet social return in voor: Het bevorderen van de participatie van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het stimuleren van sociaal ondernemen. Het bereiken van andere doelen in het sociaal domein, zoals armoedebestrijding, onderwijs en zorg).

29 Social Return NIEUWE CONCEPTTEKST Social return bij Werken, Diensten en Leveringen?

30 Social Return NIEUWE CONCEPTTEKST De Gemeente zet social return in voor: Het bevorderen van de participatie van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het stimuleren van sociaal ondernemen. Het bereiken van andere doelen in het sociaal domein, zoals armoedebestrijding, onderwijs

31 Verwijzing Social return beleid

32 Duurzame Ontwikkelingsdoelen VN NIEUWE CONCEPTTEKST a. Bij Inkopen neemt de Gemeente sociale, ecologische en economische aspecten in acht. b. (De Gemeente wil dat Inkopen ook een social return opleveren.) c. Inkoop draagt bij aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen van de VN.

33 Duurzame Ontwikkelingsdoelen VN

34 Duurzame Ontwikkelingsdoelen VN NIEUWE CONCEPTTEKST Met het hanteren van Maatschappelijk Verantwoord Inkopen draagt de Gemeente bij aan het verwezenlijken van de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (Sustainable Development Goals) van de Verenigd de Naties.

35 Duurzame Ontwikkelingsdoelen VN NIEUWE CONCEPTTEKST Opnemen van de tekst of tekst als optie opnemen?

36 Hoofdstuk 5 Economische uitgangspunten NIEUWE CONCEPTTEKST Door een marktanalyse kan daarnaast worden geïnventariseerd welke duurzame en innovatieve oplossingen door de markt kunnen worden geboden.

37 Hoofdstuk 5 Economische uitgangspunten NIEUWE CONCEPTTEKST c. De Gemeente heeft oog voor sociale ondernemingen. Bij inkopen kan de Gemeente opdrachten voorbehouden aan sociale werkplaatsen of zogenoemde sociale ondernemingen (zoals bedoeld in artikel 2.82 Aanbestedingswet).

38 Bepalen inkoopprocedure OUDE TEKST < OPTIE 1 AAN DE HAND VAN DE WAARDE VAN DE OPDRACHT> <OPTIE 2 AAN DE HAND VAN EEN SCHRIFTELIJKE MOTIVERING OP BASIS VAN EEN INKOOPSTRATEGIE>

39 Bepalen Inkoopprocedure NIEUWE CONCEPTTEKST Optie 1 Schema s Gids Proportionaliteit

40 Bepalen Inkoopprocedure NIEUWE CONCEPTTEKST Optie 2 Schema Gemeente

41 Bepalen Inkoopprocedure NIEUWE CONCEPTTEKST Optie 3 Schriftelijke motivering Inkoopstrategie inkoopstrategie laten staan?

42 Hoofdstuk 6 Organisatorische uitgangspunten

43 Hoofdstuk 6 Organisatorische uitgangspunten NIEUWE CONCEPTTEKST Een ander plaatje?

44 Hoofdstuk 6 Organisatorische uitgangspunten NIEUWE CONCEPTTEKST Voor een succesvolle toepassing van dit Inkoop- en aanbestedingsbeleid is betrokkenheid van bestuurder, budgethouder/opdrachtgever en inkoper essentieel.

45 Vragen? Neemt u gerust contact met mij op. Martine Vidal Advocaat Telefoon: info@mylegalminute.com