Aanbesteden? Samenwerken biedt kansen. donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

Transcriptie

1 Aanbesteden? Samenwerken biedt kansen donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

2 Agenda Voorstellen Samenwerken Verschil publieke en private klant Inkoop en aanbestedingen in vogelvlucht Het inkoop en aanbestedingsbeleid van de gemeente Den Haag (waar vind ik wat?) Kansen bij samenwerken Risico s bij samenwerken donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

3 Voorstellen donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

4 Voorstellen Kim Schofaerts Wie heeft al ingeschreven op aanbestedingen? Wie heeft al eerder samengewerkt in opdrachten? Heeft iemand al een concrete vraag? donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

5 Samenwerken donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

6 Waarom samenwerken Sterker in de markt Aanvullende expertise Risicospreiding Geografisch Niet voldoen aan de eisen donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein 2014

7 Waarom samenwerken Je voldoet niet aan de gestelde eisen, bijvoorbeeld wat betreft, locaties, ervaring etc. Je hebt niet voldoende mensen, middelen, financiën, ervaring of deskundigheid in huis. Je denkt ten opzichte van de concurrentie sterker te staan en dus meer kans te maken. donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

8 Sterker in de markt donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

9 Aanvullende expertise donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

10 Aanvullende expertise donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

11 Geografisch donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

12 Niet voldoen aan de eisen donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

13 Oefening Ga in 2 rijen staan (rij A en rij B) Rij A vertelt in 1 minuut: Wie je bent Wat je doet Waar je samenwerking in zoekt Rij B vertelt in 1 minuut: Wie je bent Wat je doet Waar je samenwerking in zoekt Waar zitten de specialiteiten van je bedrijf? Op welke vlakken wil je samenwerken? donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

14 Theorie donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

15 Bedrijfsleven

16 Een bedrijf is geen overheid Betalen Geld CEO Doelen Snelheid Open gesprek Eigen belang Uitgeven Beleid Bestuurlijk/ambtelijk Regeerakkoord Bureaucratie Gesloten procedures Algemeen belang donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

17 De overheid als klant BUSINESS TO BUSINESS Pro-actief Face to face Onderhandelen Lange trajecten Subjectief (emotie) Opdracht kan veranderen Kosten? BUSINESS TO ADMINISTRATION Reactief Op papier Weinig tot geen onderhandeling Korte trajecten Objectief (gelijke kansen) Opdracht veranderd niet Kosten..? donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

18 Inkoopfunctie Interne Klant Voor traject Specificeren Selecteren Contracteren Bestellen Bewaken Nazorg Leverancier Lobby Aanbesteding Lobby Vrij naar: Lysons & Farington, 2006 donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

19 donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

20 Waarom aanbesteden? Het stimuleren van vrije en eerlijke concurrentie (binnen de EU) en daarmee de bevordering van de doorzichtigheid van de markt Het bewerkstelligen van besparingen voor opdrachtgevers (best value for taxpayer s money) donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

21 Richtlijn Werken, Leveringen, Diensten (2004/18/EG) Bao 2005 ARW 2005 praktische uitwerking Bao voor werken Richtlijn Speciale Sectoren (2004/17/EG) Bass 2005 Aanbestedingswet (1 april 2013) en Gids Proportionaliteit Nationaal wettelijk verankerd aanbestedingskader Richtlijn 2007/66/EG (rechtsbeschermingsrich tlijn) Wira Richtlijn voor aanbesteding Defensieopdrachten (2009/81/EC) donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

22 Wat is een aanbesteding Verplichte offerte procedure Het bedrag bepaalt de procedure Europese Richtlijnen Aanbestedingswet Gids proportionaliteit donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

23 donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

24 Opdrachtwaarde Opdracht eenmalig? Wat is het bedrag en kom je boven de Europese drempel? Opdracht loopt over gehele contractperiode dus inclusief opties Opdracht 4 jaar (2 jaar contract + 2 jaar verlenging) Bedrag per jaar ,- Europees aanbesteden donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

25 Kenmerken aanbesteding Een aanbesteding loopt volgens een bij wet gestelde procedure: Vastgestelde regels Vastgestelde procedures Keiharde deadlines Een aanbesteding heeft als doel het vergelijken van verschillende partijen Met behulp van selectie- en gunningscriteria donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

26 Te laat.. donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

27 Vastgestelde regels Een aanbesteding dient te lopen volgens de beginselen van de Europese richtlijnen: Objectiviteit Transparantie Gelijke behandeling (non-discriminatie) Proportionaliteit donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

28 Objectiviteit Anonimiseren van kwalitatieve criteria Beoordelingsteam ziet delen van inschrijving

29 Transparantie Informatie verschaffen over opdrachteisen en criteria Transparantie vooraf maakt controle achteraf mogelijk

30 Transparantie Is de beoordeling absoluut of relatief? Inschrijver moet kunnen weten waar hij op beoordeeld wordt. donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

31 Non discriminatie/gelijke behandeling Deelnemers mogen niet bevooroordeeld of benadeeld worden tegenover elkaar Kan er sprake zijn van grensoverschrijdend belang? donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

32 Proportionaliteit Een referentieopdracht per relevante competentie wordt als voldoende aangemerkt Eisen proportioneel naar aard en omvang van de opdracht Als richtsnoer wordt gesteld dat de waarde die de eventueel gevraagde referentie moet hebben dient te liggen tussen de 0-60% van de raming van de onderhavige opdracht donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

33 Proportionaliteit Organisatie is voornemens om een contract aan te gaan met één vaste leverancier voor cateringvoorziening in luxe broodjes (vergaderlunches) en aanverwante dienstverlening. De losse luxe broodjes dienen in bulk aangeleverd te worden en de vergaderlunches dienen op schalen en opgemaakt aangeleverd te worden. Het assortiment valt onder het luxe segment en wordt gebruikt ten behoeve van vergaderingen, evenementen en soortgelijke activiteiten. Indicatieve raming per jaar euro. Mogelijke eis: 1 referentie met betrekking tot het leveren van xx luxe broodjes in bulk. 1 referentie met betrekking tot het leveren van xx vergaderlunches op schalen en opgemaakt. donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

34 Selectie en gunning Selectie: Aanmelding/inschrijving Uitsluitingsgronden Selectie (of geschiktheids)criteria Doel: toetsen geschiktheid van inschrijver Gunning: Beoordeling gunningscriteria EMVI (prijs en kwaliteitsaspecten zoals plan van aanpak, leveringstermijnen, implementatie, MVO, duurzaamheid) Laagste Prijs (dient altijd gemotiveerd te zijn) Doel: vinden meest geschikte inschrijving/offerte donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

35 Gemeente Den Haag donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

36 Drempelbedragen Enkelvoudig onderhands Meervoudig onderhands Meervoudig onderhands met toestemming directie Nationaal Europees Diensten < , ,- tot ,- - - > ,- Leveringen < , ,- tot ,- - - > ,- Werken < , ,- tm , ,- tm , ,- tot Europese drempel > ,- donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

37 Speerpunten MKB vriendelijk beleid: 80% van de opdrachten voor werken naar MKB Bij grote opdrachten controle op: Wordt er onnodig samengevoegd? Kan de opdracht in verschillende percelen worden opgedeeld? Proportionele eisen: Omvang referentieopdracht niet meer dan 60% van de waarde van de opdracht donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

38 Speerpunten Social return Bij aanbestedingen > ,- dient 5% van de opdrachtsom te worden besteed aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt: Werkloze werkzoekende Stagiairs Leerlingen Mensen die vallen onder de Wet sociale werkvoorziening Mensen met een WIA- of Wajong uitkering donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

39 Waar vind ik de aanbestedingen? Website gemeente Den Haag Tenderned Aanbestedingsmonitor donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

40 Lobby vanuit MKB Den Haag Goede afstemming gemeente Den Haag: Taskforce aanbesteden Brochure/verbeteren informatievoorziening Bewustwording /betrokkenheid plaatselijke MKB Deze workshop Symposium najaar Kennisbijeenkomsten Verbeteren kansen regionale MKB Wie levert er nu bij de gemeente Transparantie in proces voor onderhandse gunningen donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

41 Vormen van samenwerking Onderaanneming Combinatievorming Nieuwe onderneming vormen (V.O.F., B.V.) donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

42 Onderaanneming Het onderdeel waar een externe partij voor nodig is, is een gering onderdeel van de totale opdracht. Het onderdeel waar een externe partij voor nodig is, is een gespecialiseerd onderdeel van de totale opdracht. De onderneming (hoofdopdrachtnemer) is bereid om in te staan voor het werk van de onderaannemer richting opdrachtgever. donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

43 Onderaanneming De onderneming met wie samenwerking wordt gezocht, voldoet niet aan de selectiecriteria en kan dus niet deelnemen in de combinatie. donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

44 ABD Hoofdaannemer Onderaannemer 2 donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

45 Combinatie Alle ondernemingen die deel uitmaken van de combinatie moeten (gezamenlijk) voldoen aan alle eisen die de aanbestedende dienst stelt aan deelnemers in een combinatie. Partijen hebben een evenredig deel van de opdracht. Partijen zijn complementair aan elkaar. donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

46 ABD Combinant 1 Combinant 2 donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

47 Nieuwe Rechtsvorm Besloten Vennootschap (BV) Vennootschap Onder Firma (VOF) NB de aanbestedende dienst kan niet eisen dat een combinatie, die de opdracht krijgt, een bepaalde rechtsvorm aanneemt. donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

48 Voordeel aanbestedende dienst Persoonlijke aandacht Betrokkenheid Flexibel, creatief, prijstechnisch aantrekkelijk Risicospreiding donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

49 Do s Zoek de klik Afweging marktpositie Bereid de samenwerking voor: Don ts Bij twijfel niet doen (onderzoek de twijfel) Niet overhaast handelen Ga niet met TE veel partijen samenwerken Weet wie en wat je zoekt en waarom Formaliseer de samenwerking (contract) Geef aanbestedende dienst (ongevraagd) comfort donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

50 Oefening Ga naar de personen die je : Een contact kan aanbieden Waar je samenwerking mee ziet zitten na de eerste kennismaking Formuleer een samenwerkwens en schrijf deze op donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

51 Terugkoppeling donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein

52 Vragen? donderdag 5 juni 2014 Ondernemersplein