Beslisdocument college van Peel en Maas

Transcriptie

1 Beslisdocument college van Peel en Maas Zaaknummer: 1894/2019/ Documentnummer: 1894/2019/ Besluitnummer: Onderwerp: Startnotitie Regionale energiestrategie Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Advies 1 Bijgaande startnotitie Regionale energiestrategie vast te stellen. 2 In te stemmen met de samenwerking tussen Noord- en Midden- Limburg zoals omschreven in de governance paragraaf van de startnotitie 3 Om de gemeenteraad te informeren met bijgaande raadsinformatiebrief over de Regionale energiestrategie. Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris/directeur, datum: L.P.H. Breukers

2 Zaaknummer: 1894/2019/ Documentnummer: 1894/2019/ Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Startnotitie Regionale energiestrategie Advies 1 Bijgaande startnotitie Regionale energiestrategie vast te stellen. 2 In te stemmen met de samenwerking tussen Noord- en Midden- Limburg zoals omschreven in de governance paragraaf van de startnotitie 3 Om de gemeenteraad te informeren met bijgaande raadsinformatiebrief over de Regionale energiestrategie. Inleiding De effecten van klimaatverandering raken ons allemaal. Daarom hebben de Europese lidstaten afspraken gemaakt over het terugdringen van CO2 uitstoot. Voor Nederland ligt er een enorme maatschappelijke opgave op het gebied van energietransitie. In het Nationaal Klimaatakkoord wil Nederland in % CO2 reductie gerealiseerd hebben ten opzichte van Om deze opgave te realiseren is Nederland verdeeld in dertig regio s die elk via een Regionale Energiestrategie (RES) geacht worden een bod te doen waarmee de energietransitie gestalte krijgt, binnen de grenzen van wat technisch, ruimtelijk en sociaal wenselijk is. De RES vormt een uitwerking van de elektriciteits-, warmte- en energiebesparingsopgave van de regio. Dit bod dient tot stand te komen door de dialoog aan te gaan met stakeholders uit het gebied. Deze RES zal met een frequentie van 2 jaar worden bijgesteld. De gemeenten in Noord- en Midden Limburg bundelen de krachten om samen de uitdagingen aan te gaan die voortvloeien uit het Nationaal Klimaatakkoord. De belangrijkste parameter: een reductie van de CO2 uitstoot per 2030 met 49 procent ten opzichte van Dat is een pittige opgave die vraagt om een nieuw manier van omgaan met energie, van opwekking tot verdeling en van opslag tot verbruik. Noord- en Midden- Limburg vormen samen één van deze regio s. Opgeteld moeten de regionale plannen leiden tot het halen van het landelijke doel van 35 Twh (tera-wattuur) aan duurzame opwekkingcapaciteit. Het Rijk heeft daarbij niet vooraf de opgave per regio geformuleerd of eisen gesteld aan de technologie. Indien het de regio niet lukt om een evenredig deel bij te dragen aan de nationale opgaven, zal het Rijk genoodzaakt zijn om een opgave op te leggen aan de regio. De RES vormt mede de basis voor het opstellen van omgevingsplannen, gemeentelijke transitievisie warmte en is een bouwsteen voor de omgevingsvisie. De RES dient als een inventarisatie en voorbereiding voor het plaatsen van hernieuwbare energie, zoals zonnevelden en windturbines. De RES geeft hier invulling aan door op basis van afwegingskaders zoekgebieden vast te stellen en door ambities tussen gemeenten af te spreken. Gemeenten en provincies zullen via de omgevingsvisies een vertaling geven van de RES. De Regio Noord- en Midden- Limburg is eind 2018 gestart met het schrijven van de startnotitie voor de RES. Tijdens diverse bijeenkomsten is zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau input gevraagd voor de definitieve startnotitie. Hierin worden uitspraken gedaan over de wijze waarop we als regio aan de slag willen met de RES. De startnotitie vormt hiertoe de formele bestuursopdracht en geeft inzicht in het product en proces op hoofdlijnen. Op basis van de organisatiestructuur die in de startnotitie wordt geschetst, zal het proces om te komen tot een RES worden verdiept. De startnotitie loopt vooruit op de formele ondertekening van het Klimaatakkoord. Gelet op de omvang van de opgave willen we als regio echter nu al aan de slag gaan. Met de ambitie om deze opgave hoe dan ook met elkaar en met onze stakeholders te realiseren. We hebben de tijd meer Gemeente Peel en Maas 1894/2019/ Pagina 2 van 6

3 dan nodig om tot een gedragen RES te komen. Mocht er sprake zijn van wijzigingen in de startnotitie op basis van een definitief klimaatakkoord dan wordt hierover contact opgenomen met het bestuurlijk overleg RES. Uiteraard wordt de concept RES 1.0 niet eerder vastgesteld door het college dan het Klimaatakkoord. Op basis van de startnotitie wordt na deze concept RES 1.0 een definitieve RES uitgewerkt. Deze dient uiteindelijk aan de raad voor behandeling en vaststelling worden aangeboden. Daarmee kan het college bewaken dat de maatregelen uit het klimaatakkoord gerelateerd aan de RES voldoende helder zijn en vastgesteld. Beoogd effect Bijdragen aan de Regionale energiestrategie. Argumenten 1.1 Vaststelling geeft een bestuursopdracht om de voorbereiding van de RES te kunnen opstarten Opstarten is nodig omdat de RES veel tijd zal vergen vanwege het belang om te zorgen voor voldoende betrokkenheid bij maatschappelijke organisaties en burgers. Uitstel betekent dat hier mogelijk minder tijd voor is. 1.2 Met de vaststelling van de startnotitie kan de gemeente Peel en Maas positie innemen in het RES verband en haar inbreng geven voor wat betreft de inhoud en uitgangspunten die nodig zijn voor het opstellen van de Regionale Energiestrategie. De gemeente hecht waarde aan het belang om de samenleving in staat te stellen om invulling te geven aan de eigen omgeving. De samenleving moet dialoog kunnen voeren over de juiste balans tussen deze transitie en bestaande waarden. 2.1 De startnotitie geeft aanleiding om de gemeenteraad te informeren over de Regionale Energiestrategie. Conform de startnotitie zal de gemeenteraad betrokken worden bij het opstellen van uitgangspunten voor de RES. Kanttekeningen 1.1 Peel en Maas stelt al een eigen duurzaamheidsagenda op. De RES is niet vrijblijvend. Het leidt tot een Regionaal kader voor de ruimtelijke vertaling van de energietransitie. Het kader dienen gemeenten te vertalen in de eigen omgevingsvisie en is van invloed op de invulling van de duurzaamheidsagenda. Andersom vanuit de duurzaamheidsagenda input worden geleverd in het regionale proces om te komen tot de RES. Zie bijlage a4 Concept duurzaamheidsagenda waarin de plek van de RES staat geduid. 1.2 De gemeente Peel en Maas biedt middels een beleidskader ruimte voor windenergie. De RES gaat veel verder dan windenergie, namelijk alle vormen van opwek van duurzame energie, energiebesparing en warmte. 1.3 Het klimaatakkoord blijft vooralsnog een concept. Conform de klimaatwet wordt een klimaatplan vastgesteld. Het eerste klimaatplan zal bestaan uit het energieakkoord en het concept klimaatakkoord. Het klimaatplan is geen wet waar het parlement voor of tegen kan stemmen. In de Klimaatwet is geformuleerd dat de Minister het klimaatplan vast stelt in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad en nadat het is overgelegd aan beide kamers der Staten-Generaal. In het klimaatakkoord staan veel verschillende, vaak nog niet uitgewerkte maatregelen die nog door de Tweede en Eerste Kamer moeten worden behandeld. Dat is een Gemeente Peel en Maas 1894/2019/ Pagina 3 van 6

4 proces dat nog jaren kan duren. Inhoudelijk zullen de nog te maken afspraken in het Klimaatakkoord, zorgen voor de grootste invulling van het INEK en daarmee het klimaatplan. De INEK is een Europese verplichting, wat betekent dat het klimaatakkoord ook voorziet in de Europese verplichtingen. Financiën De startnotitie heeft betrekking op een begroting van voor 2019, gebaseerd op een toezegging vanuit de provincie en een bijdrage vanuit het Nationaal Programma RES. De stuurgroep komt nog met een nadere uitwerking voor de inzet van de middelen en de inzet van personele capaciteit in het vervolgproces. De VNG is op dit moment in onderhandeling met het Rijk voor aanvullende middelen ( 150 miljoen) voor de energietransitie voor gemeenten. Indien er sprake is van een aanvulling op de rijksbijdrage richting gemeenten inzake de energietransitie zal gekeken worden of noodzakelijk is deze middelen in te zetten voor de RES. De stuurgroep komt dan met een aanvullend plan. Er worden geen middelen uitgegeven voordat deze daadwerkelijk zijn ontvangen. Voor 2019 wordt nog geen beroep gedaan op gemeentelijke middelen. Mogelijk dat er in 2020 gevraagd wordt om ook een financiële bijdrage te leveren vanuit de individuele gemeenten voor eventueel aanvullende kosten. Indien noodzakelijk wordt hier een aanvullend plan voor ingediend. Juridische afwegingen N.v.t. Communicatie Intern: MT: Raad: Regio: Pers: Toelichting volgt in werkgroep omgevingsvisie en het cluster RO Toelichting volgt met toelichting duurzaamheidsagenda Middels RIB / raadsinformatiebrief Vanuit de Regionale samenwerking is een communicatieteam gevormd van waaruit een communicatiestrategie wordt opgesteld. Dirk Voermans is aangemeld voor deelname aan dit team. Geen actieve benadering naar aanleiding van deze startnotitie. Vervolg wordt opgepakt door het regionale communicatieteam Uitvoering Organisatie Met het vaststellen van de startnotitie zal de organisatiestructuur zoals omschreven ook daadwerkelijk starten. Vanuit de gemeenten nemen de volgende bestuurders zitting in de stuurgroep: Wethouder Kuipers van Horst aan de Maas (voorzitter), Wethouder Pollux van de gemeente Venlo, Wethouder Roelofs van de gemeente Beesel, Wethouder Lalieu van de gemeente Maasgouw en Wethouder Evers van de gemeente Roermond. Vanuit de provincie zal de gedeputeerde Duurzaamheid deelnemen, vanuit het waterschap Dhr. Jansen van het dagelijks bestuur en vanuit Enexis Dhr. Schuurmans (strategisch adviseur energietransitie). Daarnaast zijn de deelnemende organisaties gevraagd om naar vermogen en rato in personele zin bij te dragen aan het proces. Door middel van participatie in de werkgroepen. Gemeente Peel en Maas 1894/2019/ Pagina 4 van 6

5 Vervolgproces De regio heeft bewust gekozen voor een startnotitie die specifiek ingaat op de randvoorwaarden om te komen tot een RES 1.0. In fase 2 zal samen met raden een verdiepende slag worden gemaakt door het opstellen van randvoorwaarden en uitgangspunten voor de RES. Deze uitgangspunten worden ook getoetst bij de belangrijkste stakeholders, waaronder de gemeenteraad. Daarnaast zal in deze fase ook een aparte aanpak worden ontwikkeld voor communicatie en het creëren van draagvlak. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Het college heeft besloten om bijgaande startnotitie Regionale Energiestrategie vast te stellen. Gemeente Peel en Maas 1894/2019/ Pagina 5 van 6

6 Zaaknummer: 1894/2019/ Documentnummer: 1894/2019/ Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Omgevingsontwikkeling Portefeuillehouder: Paul Sanders Opgesteld door: Frank Wijnen Datum: 17 april 2019 Wijziging: 3 juli :39 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: a1 Startnotitie definitief 1894/2019/ a2 Raadsinformatiebrief Startnotitie RES 1894/2019/ a3 Brief inzake vaststelling Startnotitie RES 1894/2019/ a4 Bijlage bij startnotitie versie met wijzigingen 1894/2019/ a5 Concept persbericht Startnotitie RES Meezenden Ter inzage leggen Advies ingewonnen bij Advies en Control: Overleg gepleegd met: Gerard Boonekamp Nee, Geen financiële consequenties Resultaat: Verwerkt in het voorstel Overleg gehad met communicatieadviseur? Ja, met Dirk Voermans Gemeente Peel en Maas 1894/2019/ Pagina 6 van 6