Scopingsadvies Project-MER Windturbinepark Engie Electrabel Veurne E40

Transcriptie

1 Vlaamse Overheid Departement Omgeving Afdeling Gebiedsntwikkeling, Omgevingsplanning en prjecten Directie Gebiedsntwikkeling Team Mer Kning Albert II-laan 20 bus Brussel T 02/ mer@vlaanderen.be Scpingsadvies Prject-MER Initiatiefnemer: Electrabel NV Simn Blivarlaan Brussel 09/04/2019 PRMER-3156-SA

2 1. Inleiding Het vrgenmen prject betreft de buw en explitatie van een windturbinepark dr Engie Electrabel aan het traject van de E40 ter hgte van Veurne. Het park is een cluster van 23 windturbines verdeeld ver 2 rijen aan weerszijden van de E40 ver een lengte van ngeveer 7,5 km. Deze activiteiten zijn nderwrpen aan de m.e.r.-plicht vlgens het prject-m.e.r.-besluit 1, met name: Bijlage II 3 i) Installaties vr het pwekken van elektriciteit dr middel van windenergie vr zver de activiteit betrekking heeft - p 20 windturbines f meer f, - p 4 windturbines f meer, die een aanzienlijke invled hebben f kunnen hebben p een bijznder beschermd gebied. Bijlage III 10 j) Werken vr het nttrekken f kunstmatig aanvullen van grndwater, die niet zijn pgenmen in bijlage I f II. Vr categrieën van prjecten pgenmen in bijlage II van het prject-m.e.r.-besluit, is het indienen van een gemtiveerd verzek tt ntheffing van de m.e.r.-plicht mgelijk. Dr de initiatiefnemer wrdt echter afgezien van dit verzek. Het Team Mer ntving een aanmelding met vraag m scpingsadvies p 01/02/2019. Er werd geen penbare raadpleging/participatiemment/infmment gerganiseerd dr de initiatiefnemer van het prject. Het Team Mer vreg adviezen bij de administraties en penbare besturen (zie bijlage). Het Team Mer stelt dit scpingsadvies p met het g p de inhudsafbakening/methdlgie van het MER. Zij hudt rekening met de principieel verplichte nderdelen van een prject-mer p basis van art van het DABM 2 en de ntvangen adviezen. Dit scpingsadvies heeft betrekking p de reikwijdte, het detailleringsniveau en de inhudelijke aanpak van het prject-mer. Het prject-mer met pgesteld wrden zals dr de initiatiefnemer vrgesteld werd in de aanmelding en aangevuld/aangepast wrden vlgens de specifieke vereisten die in dit scpingsadvies gefrmuleerd zijn. 2. Verantwrding, beschrijving prject en alternatieven Aanvullend p de aanmelding meten de vlgende punten k beschreven wrden: In deel I wrden de geplande windenergieprjecten aan de kunst weergegeven. Het geplande windturbineprject (PR2401) van Elici rnd Nieuwprt-Middelkerke ntbreekt. Op p. 25 wrden de tabellen geduid, hierbij met I.1 en I.2 tegevegd wrden. Naast de aanleg- en de explitatiefase, is k de afbraakfase relevant. 1 Besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 hudende vaststelling van de categrieën van prjecten nderwrpen aan milieueffectrapprtage, B.S. 17 februari 2005, zals herhaaldelijk gewijzigd. 2 Decreet van 5 april 1995 hudende algemene bepalingen inzake milieubeleid, B.S. 3 juni 1995, zals herhaaldelijk (DABM). Team Mer scpingsadvies PR3156 2

3 In verband met de lcatie van de windturbines met minstens rekening gehuden wrden met de rilijnen van de snelweg en de gewestwegen. De vraag m k middelgrte en kleine windturbines mee te nemen in het nderzek stemt niet vereen met de delstelling van het prject en zal niet nderzcht wrden. De beperkingen/randvrwaarden vanuit de luchtvaart dienen in beeld gebracht te wrden in het MER. Er zal nagegaan wrden f er knelpunten verwacht wrden met de tekmstvisie ver de militaire basis van Kksijde (cfr. startnta 'PRUP recnversie militaire basis Kksijde ) indien reeds vldende infrmatie beschikbaar is. 3. Algemene en methdlgische aspecten De afbakening van het studiegebied met vldende gemtiveerd wrden per discipline, rekening hudend met het feit dat het studiegebied zwel het prjectgebied als het gebied waar effecten zich kunnen vrden met mvatten. De ruimtelijke afbakening met vr elke discipline duidelijk tekstueel mschreven wrden en indien mgelijk, vrgesteld wrden p kaart. De referentiesituatie is de huidige situatie. In het MER met duidelijk aangegeven wrden met welke ntwikkelingsscenari s rekening gehuden wrdt f juist niet bij de beschrijving van een referentiesituatie, en met vr elk ntwikkelingsscenari duidelijk gemtiveerd wrden waarm. Er met k aangegeven wrden vr welke disciplines de ntwikkelingsscenari s al dan niet relevant zijn. Dit met beschreven wrden in een algemeen hfdstuk vrafgaand aan de effectbespreking per discipline. Wanneer er tijdens het pstellen van het prject-mer nieuwe ntwikkelingsscenari s naar bven kmen, meten deze tegevegd wrden. Cumulatieve effecten meten nderzcht wrden. De methdlgie vr de effectbeschrijving en -berdeling met vr elke discipline in het prject-mer duidelijk en transparant mschreven wrden. Tevens met per discipline aangegeven wrden p basis van welke criteria een effect berdeeld wrdt. Het resterend effect na de milderende maatregelen met aangegeven en gekppeld wrden aan het gehanteerde berdelingskader. De effectenbespreking en -berdeling met transparant gebeuren en aan de hand van vlgende terminlgie: aanzienlijk negatief (-3), negatief (-2), beperkt negatief (-1) en verwaarlsbaar f geen effect (0). Bij de beschrijving van de bestaande testand en van de milieueffecten met, als aanvulling p de aanmelding, vldende aandacht besteed wrden aan het vlgende: Discipline bidiversiteit: In deel VIII.3.2.1: Mrtaliteit bij vgels, wrdt verwezen naar het INBO-advies van Dit INBO-advies betrf 13 windturbines nabij Veurne. Huidige aanvraag betreft 23 turbines. Het INBO-advies is dus niet zmaar tepasbaar. Verder wrdt gesteld dat er enkel kwantitatief nderzek zal gebeuren als uit twee geplande terreinbezeken zal blijken dat er belangrijke dagelijkse vliegbewegingen zijn. Op p.44 staat dat vlgende srten het meest in en rnd de prjectzne pleisteren en ferageren (p basis van vgeltellingen): kievit, meerket, gudplevier, wulp, enkele eendensrten, bruine kiekendief en grauwe kiekendief. Kwantitatief nderzek lijkt p basis van deze bevinding tch ndig, zeker gezien de aanwezigheid van enkele Natura 2000-srten. Team Mer scpingsadvies PR3156 3

4 In deel VIII.3.3.1: Verstring van vgels staat dat afhankelijk van de eigenheid van het studiegebied er zal gewerkt wrden met gemiddelde f wrst-case verstringsafstanden. Echter, er dient met beide gewerkt te wrden, aangezien de impactberdeling dient te gebeuren p basis van beide resultaten (een effect enkel bij wrst-case f een effect in zwel wrst-case als gemiddeld scenari). Het significantiekader vr verstring van Everaert 2015 dient gebruikt te wrden. Het berdelingskader van de effectgrep verstring dient nagekeken te wrden. De keuze van de inventarisatiemmenten vr bredende, pleisterende en rustende vgels, alsk vr het bepalen van de vliegbewegingen dient te gebeuren cf. de leidraad Everaert Discipline bdem en grndwater: Er dient aangegeven te wrden in heverre de bdem terug in zijn rsprnkelijke testand hersteld wrdt. Discipline mens: De impact p landbuw dient vldende nderzcht te wrden. Bij de inplanting van de windturbines met de impact p het landbuwgebied en de landbuwbedrijfsvering tt een minimum beperkt wrden. In het MER met een verzicht pgenmen wrden van het ttale ruimtebeslag (skkel van de windturbine, de permanente werkplatfrmen, de eventuele tegangswegen en de eventuele milderende f cmpenserende maatregelen vanuit andere disciplines). Hieraan met dan k een berdeling gekppeld wrden. De impact van de lichtbebakening p het wncmfrt met beschreven wrden. Ok de vlgende nderdelen meten aan bd kmen in het MER (cfr. richtlijnenbek Algemene methdlgie): - de leemten in de kennis - de eventuele pvlgings- en mnitringsmaatregelen - een afznderlijke discipline-verschrijdende samenvatting (inclusief de milderende maatregelen) - tewerkstelling, investering en gebruikte materialen - een niet-technische samenvatting 4. Gedkeuring team van erkende MER-deskundigen Zals vrgesteld in de aanmelding wrden vlgende disciplines in het prject-mer pgesteld dr een erkend MER-deskundige: Landschap, Buwkundig Erfged en Archelgie; Bidiversiteit; Bdem en Grndwater; Geluid en Mens. Het in de aanmelding vrgestelde team van erkende MER-deskundigen wrdt gedgekeurd. Wijzigingen aan het team van deskundigen in de lp van het m.e.r. meten gemeld wrden aan het Team Mer. Digitaal getekend Dr Liesl Vanautgaerden Directiehfd Directie Gebiedsntwikkeling Afdeling Gebiedsntwikkeling, Omgevingsplanning en -prjecten Team Mer scpingsadvies PR3156 4

5 Bijlage Lijst met de instanties die gereageerd hebben: - Agentschap Natuur en Bs - Algemene Directie Material Resurces, Divisie CIS & Infra, Sectie Infrastructuur - Departement Landbuw en Visserij, Afdeling Duurzame Landbuwntwikkeling - Departement MOW - Onrerend Erfged * - Elia - Fluxys * - Prvincie West-Vlaanderen - Gemeente Kksijde - Stad Veurne * wenst niet meer betrkken te wrden Lijst met de instanties die niet gereageerd hebben: - Agentschap Wegen en Verkeer - Skeyes - Gemeente De Panne - Departement Omgeving, GOP, Directie Omgevingsprjecten, Milieu - Departement Omgeving, BJO, Milieuhinder - Federale Overheidsdienst Mbiliteit & Verkeer, Directraat-Generaal Luchtvaart, Directie Luchtruim en Luchthavens Team Mer scpingsadvies PR3156 5