Scopingsadvies Project-MER Uitbreiding van het gemengd veeteeltbedrijf tot legkippen en 72 paarden van Wim Cant te Sint-Niklaas

Transcriptie

1 Vlaamse Overheid Departement Omgeving Afdeling Gebiedsntwikkeling, Omgevingsplanning en prjecten Milieueffectrapprtage Kning Albert II-laan 20 bus Brussel T 02/ mer@vlaanderen.be Scpingsadvies Prject-MER Uitbreiding van het gemengd veeteeltbedrijf tt legkippen en 72 paarden van Wim Cant te Sint-Niklaas Initiatiefnemer: Cant Wim bvba Heimlenstraat Sint-Niklaas 26/03/2018 PRMER-3070-SA

2 1. Inleiding Het milieueffectrapprt wrdt pgesteld met het g p de vergunning vr het gemengd veeteeltbedrijf Wim Cant bvba dat mmenteel vergund is vr het huden van legkippen en 50 paarden. Deze dieren wrden gehuden in 2 kippenstallen (AEA en via twee chemische luchtwassers nabehandeld) en 2 paardenstallen. In de geplande situatie wil de explitant een vergunning bekmen vr het huden van legkippen en 72 paarden, en dit binnen de bestaande bedrijfsinfrastructuur (zelfde AEA systemen en luchtwassers). Er zal k een uitbreiding van de grndwaterwinning aangevraagd wrden van m³/jaar naar m³/jaar en een wijziging van de mestpslag. Deze activiteiten zijn nderwrpen aan de m.e.r.-plicht vlgens het prject-m.e.r.-besluit 1, met name: Bijlage I rubriek, 21 b Installaties vr intensieve pluimvee- f varkenshuderij met meer dan: plaatsen vr hennen (legkippen) De initiatiefnemer heeft er bij de start van de m.e.r.-prcedure expliciet vr gekzen m de in de aanmelding vrgestelde methdlgie reeds verder uit te werken tt ntwerp-mer en beide gebundeld in te dienen als één dcument. De dienst Mer ntving een aanmelding met vraag m scpingsadvies p 9 januari Er werd een penbare raadpleging gerganiseerd dr de initiatiefnemer van 31/01/2018 tt 01/03/2018 in de stad Sint-Niklaas en de gemeente Waasmunster en de infrmatie werd vervlgens bezrgd aan de dienst Mer. De dienst Mer vreg adviezen bij de administraties en penbare besturen (zie bijlage). De dienst Mer stelt dit scpingsadvies p met het g p de inhudsafbakening van het MER. Zij hudt rekening met de principieel verplichte nderdelen van een prject-mer p basis van art van het DABM 2, de infrmatie uit de penbare raadpleging en de ntvangen adviezen. Inspraakreacties van nderstaande aard wrden als niet relevant beschuwd vr de pmaak van een prject-mer: reacties die uitsluitend een persnlijk standpunt inhuden ver de wenselijkheid van het prject; reacties die betrekking hebben p zaken buiten de scpe van het prject-mer zals reacties die betrekking hebben p dierenwelzijn. Dit scpingsadvies heeft betrekking p de reikwijdte, het detailleringsniveau en de inhudelijke aanpak van het prject-mer. Het prject-mer met pgesteld wrden zals dr de initiatiefnemer vrgesteld werd in de aanmelding en aangevuld/aangepast wrden vlgens de specifieke vereisten die in dit scpingsadvies gefrmuleerd zijn. 2. Verantwrding, beschrijving prject en alternatieven Aanvullend p de aanmelding meten de vlgende punten k beschreven wrden: Binnen het richtlijnenbek landbuwdieren wrdt de discipline water aangeduid als sleuteldiscipline. In het vrliggend MER wrdt in de huidige vergunde situatie grndwater pgepmpt uit een diepe grndwaterwinning (103 m uit Led Paniseliaan Brusseliaan) en 1 Besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 hudende vaststelling van de categrieën van prjecten nderwrpen aan milieueffectrapprtage, B.S. 17 februari 2005, zals herhaaldelijk gewijzigd. 2 Decreet van 5 april 1995 hudende algemene bepalingen inzake milieubeleid, B.S. 3 juni 1995, zals herhaaldelijk (DABM). Dienst Mer scpingsadvies PR

3 uit een ndiepe grndwaterwinning (13 m uit Quartair Aquifersysteem). Binnen een straal van 1 km rndm deze winningen zijn 7 andere grndwaterwinningen gelegen. Er wrdt een uitbreiding aangevraagd vr het winnen van grndwater. Er wrdt vr een MER in de activiteitengrep Landbuwdieren altijd gevraagd m een erkend deskundige Water in het team van deskundigen p te nemen, dit MER vrmt hier geen uitzndering p. Bij de tetsing aan de MER-plicht de histriek inzake aangevraagde en verleende vergunningen weergeven. Op zich is de uitbreiding namelijk niet MER-plichtig maar wel ten p zichte van de vergunning verleend in 2012 (cfr. rubriek 28 b) van bijlage I). Mtiveren waarm de eierpslag niet zal tenemen in de geplande situatie. Zals in de aanmelding vermeld wrdt, bespreekt het MER krt vlgende alternatieven: Nulalternatief - In het MER met gemtiveerd wrden dat het nulalternatief vereenstemt met de referentiesituatie (cfr. Handleiding alternatieven). Delstellingsalternatieven Lcatiealternatieven ntbreekt en met krt gemtiveerd wrden waarm niet relevant Uitveringsalternatieven. Inzake uitveringsalternatieven gaan de deskundigen na f er relevante BBT-studies f BREF-nta s beschikbaar zijn en tetsen het bedrijf/prject hieraan. De BBT tetsing met duidelijk terug te vinden zijn dr bv. de checklist BBT/BREF tabelmatig te te vegen. 3. Algemene en methdlgische aspecten De afbakening van het studiegebied met vldende gemtiveerd wrden per discipline, rekening hudend met het feit dat het studiegebied zwel het prjectgebied als het gebied waar effecten zich kunnen vrden met mvatten. Indien in de lp van het verdere m.e.r.-nderzek zu blijken dat de milieueffecten verder reiken dan rsprnkelijk verwacht, dient het rsprnkelijk studiegebied uiteraard uitgebreid te wrden. Het afbakeningsprces is dus een iteratief prces dat bij de redactie van het eindrapprt dient afgernd te zijn. De ruimtelijke afbakening met vr elke discipline duidelijk tekstueel mschreven wrden en indien mgelijk, vrgesteld wrden p kaart. Vlgens de inleiding en prjectbeschrijving zal er geen hervergunning aangevraagd wrden. In hfdstuk 6, 6.3 is wel peens sprake van een hervergunning? Deze incnsequentie met rechtgezet wrden. In het prject-mer zullen de effecten van de geplande testand beschreven wrden tegenver de referentietestand. Om een hervergunning te berdelen, met k de vergunde situatie p zich berdeeld wrden. Hierbij is de referentiesituatie gelijk aan de huidige situatie, maar dan znder dat het bedrijf wrdt verndersteld in explitatie te zijn. In het MER met duidelijk aangegeven wrden met welke ntwikkelingsscenari s rekening gehuden wrdt f juist niet bij de beschrijving van een referentiesituatie, en met vr elk ntwikkelingsscenari duidelijk gemtiveerd wrden waarm. Er met k aangegeven wrden vr welke disciplines de ntwikkelingsscenari s al dan niet relevant zijn. Dit met beschreven wrden in een algemeen hfdstuk vrafgaand aan de effectbespreking per discipline. Wanneer er tijdens het pstellen van het prject-mer nieuwe ntwikkelingsscenari s naar bven kmen, meten deze tegevegd wrden. De methdlgie vr de effectbeschrijving en -berdeling met vr elke discipline in het prject-mer duidelijk en transparant mschreven wrden. Er wrdt gestreefd naar een maximale kwantitatieve beschrijving van de effecten. Hierbij wrdt er steeds vanuit gegaan dat Dienst Mer scpingsadvies PR

4 de effecten van de geplande testand het verschil is tussen de gekzen referentietestand (zie hierbven) en de geplande testand, zijnde de situatie na de hervergunning. Tevens met per discipline aangegeven wrden p basis van welke criteria een effect berdeeld wrdt. Het resterend effect na de milderende maatregelen met aangegeven en gekppeld wrden aan het gehanteerde berdelingskader. De effectenbespreking en -berdeling met transparant gebeuren en aan de hand van vlgende terminlgie: aanzienlijk negatief (-3), negatief (-2), beperkt negatief (-1) en verwaarlsbaar f geen effect (0). Het resterend effect na de milderende maatregelen met aangegeven en gekppeld wrden aan het gehanteerde berdelingskader. Cumulatieve effecten meten nderzcht wrden. Het ingreep-effectschema (tabel 10 p.48 in de aanmelding) zal in het MER, waar ndzakelijk, verder uitgebreid wrden met de diverse effectgrepen die beschreven zullen wrden bij de effectbeschrijving in het definitieve MER. De tabel wrdt dus in de lp van het verder nderzek iteratief aangepast en zal in het milieueffectrapprt vr het hfdstuk waarin de effectbeschrijving gebeurt, behandeld wrden. In hfdstuk 5 zal k gemtiveerd wrden waarm de afbraakfase niet relevant is (cfr art , bijlage IIbis en art van het eerder vernemde DABM. Bij de beschrijving van de bestaande testand en van de milieueffecten met, als aanvulling p de aanmelding, vldende aandacht besteed wrden aan het vlgende: Uit de ingreep-effectenmatrix zal meten blijken f het aspect klimaat binnen één f meer disciplines grndiger zal meten wrden nderzcht. Meer inf mtrent de verwerking van het aspect klimaat in het MER kan teruggevnden wrden in de handleiding 20klimaat_0.pdf. Discipline lucht: De effecten van de paarden wrden kwalitatief berdeeld (cfr. p. 53). Hiermtrent wrdt niets teruggevnden in het MER. Dit item met besprken wrden gezien het aantal paarden. Hierbij kan bijvrbeeld verduidelijkt wrden f de paarden deels p stal en deels in weide wrden gehuden. Ok de afstand tt de dichtstbijzijnde bedrijfsvreemde wning is relevant. Verder kan eventueel een vergelijking gemaakt wrden tussen geur van paarden en geur van varkens. Discipline water: Er wrdt hemelwater pgevangen maar de heveelheid is net lager, namelijk 280 m³ ipv 300 m³ zals vermeld in de vergunningsvrwaarden. Bij de bespreking van de beperking van infiltratiecapaciteit en watergebruik dient hiermee rekening gehuden te wrden. Met dit geregulariseerd wrden? Er wrdt geen bedrijfsafvalwater gelsd. De stallen wrden drg gereinigd. Op pg. 29 (e.a.) wrdt echter vermeld dat bij uitzndering de stallen nat gereinigd wrden. In het MER staat nergens vermeld f en he dit afvalwater afgeverd/gelsd wrdt. Dit wrdt verduidelijkt. Het bedrijf is gelegen in cllectief te ptimaliseren buitengebied. Het huishudelijk afvalwater wrdt vralsng gelsd in de nabijgelegen gracht. Dit dient verplicht via septische put te gebeuren. Uit het MER blijkt niet duidelijk f deze aanwezig is. De VMM, OAW geeft in hun advies aan dat p basis van het aantal dieren een uitbreiding van de grndwaterwinning kan aanvaard wrden. Op het aanpalend perceel is er echter een beschrijvend bdemnderzek gekend. Indien p dit perceel een Dienst Mer scpingsadvies PR

5 grndwaterverntreiniging aanwezig is, dient men erver te waken dat deze niet wrdt aangetrkken dr de winning. Hiermtrent dient een risic-evaluatie pgenmen te wrden. Discipline bidiversiteit: Het MER geeft aan wat de mgelijke beïnvleding is van het prject p kwetsbare natuurgebieden (niet alleen Vgel- en Habitatgebieden), zwel vanwege bijvrbeeld ammniak en vermestende depsitie als vanwege grndwaternttrekking en rustverstring. Bij betekenisvlle effecten p SBZ met een passende berdeling tegevegd wrden aan het MER. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is gelegen p 2,8 km van het bedrijf. ANB gaat akkrd met de scping en met de ntwerptekst, en verleend een gunstig advies. ANB gaat akkrd met de cnclusies. In de nmiddellijke mgeving van het bedrijf bevinden zich bilgisch zeer waardevlle eiken-berkenbssen en een bilgisch waardevl naaldhutbestand (BWK versie 2.0). In het MER meten k de effecten van de grndwaterdaling en de verzurende/vermestende depsitie p deze vegetatie ng nderzcht wrden. Gewestgrensverschrijdende effecten Hfdstuk 16 van de aanmelding/ntwerp-mer beschrijft reeds de te verwachten grensverschrijdende effecten. Deze beschrijving kan vlstaan en kan wrden vergenmen in het definitieve MER. Ok de vlgende nderdelen meten aan bd kmen in het MER (cfr. richtlijnenbek Algemene methdlgie): - de leemten in de kennis - de eventuele pvlgings- en mnitringsmaatregelen - een afznderlijke discipline-verschrijdende samenvatting (inclusief de milderende maatregelen) - tewerkstelling, investering en gebruikte materialen - een niet-technische samenvatting 4. Gedkeuring team van erkende MER-deskundigen Zals vrgesteld in de aanmelding wrden vlgende disciplines in het prject-mer pgesteld dr een erkend MER-deskundige: Lucht en bidiversiteit. De cördinatr zal k bdem, landschap, buwkundig erfged en archelgie en mens-gezndheid en mbiliteit behandelen. Een deskundige Water zal ng aan het team van erkende deskundigen wrden tegevegd (zie hger). Het in de aanmelding vrgestelde team van erkende MER-deskundigen wrdt gedgekeurd mits teveging van een deskundige Water. Wijzigingen aan het team van deskundigen in de lp van het m.e.r. meten gemeld wrden aan de dienst Mer. Dienst Mer scpingsadvies PR

6 Tensltte wrdt aanbevlen tijdens het pstellen van het MER cntact te huden met de dienst Mer en met de verige instanties, in het bijznder in functie van de verwerking van hun adviezen in het MER. Digitaal getekend dr Liesl Vanautgaerden Prjectmanager Directie Gebiedsntwikkeling Afdeling Gebiedsntwikkeling, Omgevingsplanning en -prjecten Dienst Mer scpingsadvies PR

7 Bijlage Aantal inspraakreacties die tijdens de penbare raadpleging ingediend werden bij: - stad Sint-Niklaas: geen - Gemeente Waasmunster: geen - Dienst Mer: 1 waarvan in ttaal 1 unieke inspraakreacties. Lijst met de instanties die gereageerd hebben (schriftelijk f aanwezig p verleg) en betrkken wrden in de verdere prcedure: - ANB - Departement Landbuw en Visserij - Stad Sint-Niklaas - VMM, AET - VMM, AOW - Gemeente Waasmunster Deze instantie(s) heeft/hebben aangegeven niet verder betrkken te willen wrden in de prcedure f hadden geen pmerkingen: - OVAM Lijst met de instanties die niet gereageerd hebben: - Departement Omgeving, dienst Milieuhinder - GOP, mgevingsprjecten, pijler milieuvergunningen - Onrerend Erfged - Agentschap Zrg en gezndheid - Prvincie Ost-Vlaanderen - VMM, Lucht milieu en cmmunicatie Dienst Mer scpingsadvies PR