IlIIIUIIIIIIflIllllllllllllllllllllllll

Transcriptie

1 IlIIIUIIIIIIflIllllllllllllllllllllllll RBL Gemeente zente f\ t Bergen op Zoom 2 9 MAAR! 2012 ;.inp:_ GRIFFIE! _ JZOJJM- i Paroaf Besluitenlijst van de vergadering van de gemeenteraad van Bergen op Zoom, gehouden op 1 maart 2012, aanvang uur. VOORZITTER: AANWEZIG: burgemeester drs. J.M.M. Polman de dames: drs. Y.J.M.M. Kammeijer- Luycks, drs. A.J.A.M. Stinenbosch- Kools, J.G.M, de Koning- van de Casteel, C.J. Damen, M.J.P. van Kemenade en H.F.C. Andreas- de Jong de heren: A.J. van Es, J.C.J. Linssen, L.C.J. Wijten, drs. A.F.M. Siebelink, P.A.M, van der Velden P.M.M. Roosendaal, L.A.M, van Loon, J.A. de Krom, E.M.L. Weys, J.G. Huismans, M.C. Velthoen, J.A.A. Pals, B. Jacobs M.Sc., D.O. Hoekstra, J.A.S.H. Verbeem, S. Ergec, mr. E.W.C.M. Rampaart, A. Akkaya.Y. Kaplan, Ö. Duman, Chr.J. Moerkerken (v.a. agendapunt 2), W.C.E. Musters, E.C.A. van den Eijnden, P.A. van den Ouden, L.H. van der Kallen en F. El-Khassim AFWEZIG: de heer W.P. Huijgens WETHOUDERS: de heren: A.J.F.M. Linssen, A.G.J. van der Weegen, A.J.M. Coppens en A.J. van der Wegen GRIFFIER: de heer: F.P.deVos VAN DEZE VERGADERING IS EEN AUDIOVERSLAG BESCHIKBAAR VIA HET RAADSINFORMATIESYSTEEM 1. Opening De voorzitter opent de vergadering met de gebruikelijke openingstekst. Er is bericht van verhindering ontvangen van de heer Huijgens. 2. Beëdiging raadslid De raad heeft besloten tot toelating van de heer Chr.J. Moerkerken tot de raad. Aansluitend is de heer Moerkerken beëdigd. Door de benoeming van de heer Moerkerken zijn er enkele mutaties binnen de fractie D66 voor wat betreft de deelname aan de commissies: mevrouw Kammeijer- Luycks gaat naar de commissie Stad en Ruimte, de heer Duman naar de commissie Mens en Maatschappij, de heer Moerkerken naar de commissie Burger en Bestuur. De heer Moerkerken wordt tevens namens zijn fractie lid van de auditcommissie. De raad stemt in met deze mutaties. 3. Vaststelling agenda De raad behandelt de volgende wijzigingvoorstellen: GRIFFIE BergerL^^oortti

2 Op verzoek van de fractie van het CDA wordt aan de agenda toegevoegd de motie van afkeuring (agendapunt 8). De raad heeft van het presidium een advies ontvangen om het raadsvoorstel RVB Diverse maatregelen betaald parkeren van de agenda van 1 maart 2012 af te voeren, en het college te verzoeken om met voortvarendheid de aangekondigde Parkeernota Lange Termijn aan te bieden. De raad stemt in met dit advies. De fractie van het CDA heeft een motie vreemd aan de orde van de dag aangekondigd over het parkeerbeleid. Naar aanleiding van een ordevoorstel van Lijst Linssen wordt besloten om de motie niet in behandeling te nemen en pas te bespreken bij de behandeling van de Parkeernota Lange Termijn. De agenda wordt aldus gewijzigd vastgesteld. Op voordracht van de werkgroep Wet Werken naar Vermogen en decentralisatie zorg stemt de raad in met de aanwijzing van de heer L.H. van der Kallen als plaatsvervangend voorzitter van deze werkgroep. 4. Besluitenlijst a. RBL Besluitenlijst raadsvergadering d.d. 26 januari 2012 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Algemeen a. RVB Ontslag raadsgriffier Voorstel: de voorzitter van de raad stelt voor: Met ingang van 1 juni 2012 de heer Franciscus Petrus de Vos eervol ontslag te verlenen uit zijn betrekking van gnffier van de raad van de gemeente Bergen op Zoom onder dankzegging voor de vele diensten die hij aan de gemeente heeft bewezen. Besluit: zonder hoofdelijke stemming besluit de raad in overeenstemming met het voorstel. 6. A-stukken a. RVB Voorbereidingsbesluit Kijk-in-de-Pot Escarp Voorstel: het college stelt voor: 1. Te verklaren dat een herziening wordt voorbereid van het bestemmingsplan "Bergse Haven" zoals dit is aangeven op de bij dit besluit en als zodanig gewaarmerkte situatietekeninq req Nr NL.IMR VBBKidPEscarp Te verklaren dat dit besluit in werking treedt op 12 maart Besluit: zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad in overeenstemming met het voorstel. 7. B-stukken a. RVB Herstructurering Wet sociale werkvoorziening Voorstel: het college stelt voor: 1. De volgende uitgangspunten voor indiening van het herstructureringsplan vast te stellen: a. Werkgeversbenadering is een essentieel onderdeel binnen de Wwnv en heeft derhalve een belangrijke plaats binnen het herstructureringsplan. b. De uitkomsten van de Quick-scan WVS-Groep (september 2011) worden onderschreven. c. Er is een splitsing te maken in de doelgroep 'beschut werk' en doelgroep 'loonwaarde', waarbij de gemeenten de regie over beide doelgroepen hebben. Waar de exacte 'knip'' ligt moet nog bepaald worden en kan afwijken van de 20% ondergrens WSW. Daarnaast kan het percentage voor iedere gemeente anders zijn. GRIFFIE 2 Bergen qpzoom ^

3 d. WVS-Groep is de uitvoeringsorganisatie voor 'beschut werk'. e. Klanten 'arbeidsmarkt' dienen "dichtbij huis" en binnen de eigen werkgeversbenadering of Werkplein naar werk bemiddeld te worden. Dit om gebruik te maken van de lokale arbeidsmarkt en regie te houden op onze doelgroep. f. Dubbellingen in de keten moeten worden voorkomen. Zowel de WVS-Groep, Accessio en de gemeenten voeren arbeidsontwikkeling uit, deze dubbelling moet uit de keten of anders ingericht worden. g. Iedereen doet mee, dit betekent dat alle klanten een tegenprestatie kunnen leveren. Gemeenten hebben de regie en moeten dit organiseren. h. De scenariostudie richt zich op het verschuiven van opbrengsten en kosten, deze moeten doorvertaald worden naar gehele keten waarbij de 'sterke' doelgroep de 'zwakke' doelgroep compenseert, i. Ondanks de schaalgrootte willen we maatwerk kunnen bieden, daarom maken we gebruik van de lokale voorzieningen en arbeidsmarkt, j. De know-how van de WVS-Groep moet behouden blijven, k. De klant (werkgever en uitkeringsgerechtigde of SW-er) staat centraal en niet de organisatiestructuur. I. Het herstructureringsplan dient dusdanig opgesteld te worden dat er tussentijds bijgestuurd kan worden, m. We moeten keuzes maken, ook als dit betekent dat niet iedere gemeente dezelfde keuze maakt. Dit betekent dat iedere gemeente minimaal voor het scenario 'beschut werk' kiest en individueel of subregionaal kiezen voor individuele (inkoop) afspraken. 2. Het college opdracht te geven de vastgestelde uitgangspunten de basis te laten zijn voor het in te dienen herstructureringsplan 3. Voor de herstructurering van de Wet sociale werkvoorziening een budget beschikbaar te stellen voor de periode 2012 tot en met 2018 van ,- en deze als taakstelling op te nemen in de begroting. De invulling van deze taakstelling voor 2012 te bezien bij het 1e Concernbericht 2012 en voor de jaren daarna te betrekken bij het Beleidskader De begroting, conform bijgevoegde begrotingswijziging, aan te passen. Door de fractie van Lijst Linssen wordt het volgende amendement ingediend, maar na discussie ingetrokken: AMENDEMENT De gemeenteraad van Bergen op Zoom in vergadering bijeen op donderdag 1 maart 2012 sprekende over RVB : Herstructurering Wet Sociale Werkvoorziening Overwegende dat: De gemeenteraad in het kader van de herstructurering WSW uitgangspunten dient vast te stellen voor de indiening van het herstructureringsplan Het op te stellen herstructureringsplan een gevolg is van de invoering, per 1 januari 2013, van de Wet Werken naar Vermogen waarbij een beroep wordt gedaan op de veranderkracht en het innovatief vermogen van SW-bedrijven in het algemeen en de WVSGroep in het bijzonder Het herstructureringsplan een richtinggevend kader is voor de WVSGroep voor de toekomst en een middel om aanspraak te maken op het herstructureringsfonds vanuit de landelijke overheid De herstructurering gebaseerd is op de afbouw van de huidige SW-populatie door onder meer de uitstroom naarde reguliere arbeidsmarkt te verhogen De werkgeversbenadering daarom een kaderstellende en richtinggevende aanpak dient te hebben bij de uitgangspunten gezien het beroep dat gedaan moet worden op werkgevers om uitstroomdoelstellingen te behalen Het aangaan van afspraken met werkgevers om de kansen voor deze doelgroep op de arbeidsmarkt te verhogen van wezenlijk belang is GRIFFIE 3 Bergeryi^oom

4 Er meerdere voorbeelden zijn van initiatieven waarbij overheden concrete afspraken hebben gemaakt met werkgevers teneinde de uitstroom van mensen met een arbeidshandicap te verhogen De gemeente Bergen op Zoom vanuit haar maatschappelijke verantwoordelijkheid alles in het werk moet stellen om in de komende jaren de uitstroom van mensen met een SW-indicatie, niet behorende tot de nieuwe doelgroep 'beschut werken',te begeleiden In punt 1a. van de voorgestelde uitgangspunten is verwoord dat de werkgeversbenadering een essentieel onderdeel is binnen de Wwnv en een belangrijke plaats heeft in het herstructureringsplan De raad van oordeel is dat in het kader van de werkgeversbenadering in ieder geval de mogelijkheid moet worden bezien om, eventueel in samenwerking met andere gemeenten die onderdeel uitmaken van de GR, een werkgelegenheidsprogramma te ontwikkelen met één of meerdere lokale of regionale werkgevers waarin gezamenlijk afspraken worden vastgelegd over aantallen in dienst te nemen mensen, begeleiding op de werkvloer en het eventueel volgen van een praktijkgerichte opleiding Punt 1a. derhalve naar het oordeel van de raad nadere concretisering behoeft Besluit uitgangspunt 1a. van het voorliggende raadsvoorstel als volgt te wijzigen: De werkgeversbenadering is een essentieel onderdeel binnen de Wwnv en heeft derhalve een belangrijke plaats in het herstructureringsplan. Hiertoe wordt een plan van aanpak opgesteld, waarbij leidend is het onderzoek naarde ontwikkeling van een werkgelegenheidsprogramma tussen gemeenten en het bedrijfsleven. En gaat over tot de orde van de dag. Door de fractie van Lijst Linssen wordt vervolgens de volgende motie ingediend: MOTIE De gemeenteraad van Bergen op Zoom in vergadering bijeen op donderdag 1 maart 2012 sprekende over RVB : Herstructurering Wet Sociale Werkvoorziening Overwegende dat: De gemeenteraad in het kader van de herstructurering WSW uitgangspunten dient vast te stellen voor de indiening van het herstructureringsplan Het op te stellen herstructureringsplan een gevolg is van de invoering, per 1 januari 2013, van de Wet Werken naar Vermogen waarbij een beroep wordt gedaan op de veranderkracht en het innovatief vermogen van SW-bedrijven in het algemeen en de WVSGroep in het bijzonder Het herstructureringsplan een richtinggevend kader is voor de WVSGroep voor de toekomst en een middel om aanspraak te maken op het herstructureringsfonds vanuit de landelijke overheid De herstructurering gebaseerd is op de afbouw van de huidige SW-populatie door onder meer de uitstroom naarde reguliere arbeidsmarkt te verhogen De werkgeversbenadering daarom een kaderstellende en richtinggevende aanpak dient te hebben bij de uitgangspunten gezien het beroep dat gedaan moet worden op werkgevers om uitstroomdoelstellingen te behalen Het aangaan van afspraken met werkgevers om de kansen voor deze doelgroep op de arbeidsmarkt te verhogen van wezenlijk belang is Er meerdere voorbeelden zijn van initiatieven waarbij overheden concrete afspraken hebben gemaakt met werkgevers teneinde de uitstroom van mensen met een arbeidshandicap te verhogen De gemeente Bergen op Zoom vanuit haar maatschappelijke verantwoordelijkheid alles in het werk moet stellen om in de komende jaren de uitstroom van mensen met een SW-indicatie, niet behorende tot de nieuwe doelgroep 'beschut werken', te begeleiden GRIFFIE 4 Berge oom *2?

5 In punt 1a. van de voorgestelde uitgangspunten is verwoord dat de werkgeversbenadering een essentieel onderdeel is binnen de Wwnv en een belangrijke plaats heeft in het herstructureringsplan De raad van oordeel is dat in het kader van de werkgeversbenadehng in ieder geval de mogelijkheid moet worden bezien om, eventueel in samenwerking met andere gemeenten die onderdeel uitmaken van de GR, een werkgelegenheidsprogramma te ontwikkelen met één of meerdere lokale of regionale werkgevers waarin gezamenlijk afspraken worden vastgelegd over aantallen in dienst te nemen mensen, begeleiding op de werkvloeren het eventueel volgen van een praktijkgerichte opleiding Verzoekt het college een plan van aanpak op te stellen, waarbij leidend is het onderzoek naar de ontwikkeling van een werkgelegenheidsprogramma tussen gemeenten en het bedrijfsleven. En gaat over tot de orde van de dag. Besluit: na discussie en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad in overeenstemming met het voorstel, met de aantekening dat de fractie van de SP tegen het voorstel is. De motie is met algemene stemmen aanvaard. Toezegging: het college zal de raad nader informeren over concrete stappen die het college heeft genomen en de daarbij bereikte resultaten op het gebied van werkgeversbenadering, met name richting bestaande bedrijven. b. RVB Normenkader rechtmatigheid 2011 Voorstel: het college stelt voor: 1. Het normenkader rechtmatigheid 2011 te bevestigen; 2. De goedkeurings- en rapporteringstoleranties 2011 vast te stellen. Besluit: na discussie en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad in overeenstemming met het voorstel. Motie van afkeuring Door de fracties van CDA, D66, BSD, Groen Links en SP wordt de volgende motie ingediend: MOTIE VREEMD AAN DE ORDE VAN DE DAG De raad van de Gemeente Bergen op Zoom bijeen op donderdag 1 maart 2012 sprekende over uitlatingen wethouder Linssen Overwegende dat: -Wethouder Linssen onlangs in de pers uitspraken heeft gedaan en hij zich daarbij van een ongepaste en storende woordkeus heeft bediend. -Wethouder Linssen in de pers van 6 feb 2012 beledigende opmerkingen uitspreekt over een gemeentelijke partner. -Wethouder Linssen op 13 feb 2012 de uitspraken bevestigt. -Erin de door de raad vastgestelde gedragscode voorde burgemeesteren wethouders is vastgelegd dat: Een wethouder zich onthoudt van al hetgeen het aanzien van het wethouderschap en het college schaadt. GRIFFIE 5 j Bergen op^oom j ~W~

6 Van wethouders mag worden verwacht dat zij ten allen tijde trachten te voorkomen, dat zij andere kwetsen met hun wijze van debatteren of hun taalgebruik in woord en geschrift. Een wethouder zich onthoudt van beledigingen. -Wethouder Linssen zich door het doen van de uitspraken in de pers, niet heeft gehouden aan de gedragscode voorde burgemeesteren wethouders. 9. Sluiting -Wethouder Linssen bij herhaling is gewezen op zijn communicatieve beperkingen. -Het imago van ons gemeentebestuur te lijden heeft onder deze uitspraken. - Dit soort uitspraken toekomstige partners er van kan weerhouden met Bergen op Zoom in zee te gaan. Spreekt als zijn mening uit dat: De wijze van communiceren van wethouder Linssen via de pers met klem wordt afgekeurd. En gaat over tot de orde van de dag. Besluit: na discussie volgt stemming door handopsteken. Voor de motie stemmen de fracties van CDA, D66, BSD, Groen Links en SP. De overige aanwezige fracties stemmen tegen de motie, waarmee de motie is verworpen. De voorzitter sluit de vergadering om ca uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 maart De griffier, / De voorzitter, F.P. de Vos Drs. J.M.M. Polman f GRIFFIE 6 I Bergeri/dfe^oomJ

7 Gemeente jn Bergen op Zoom COMMISSIE-ADVIES Commissie Datum Agendapunt Nummer raadsvoorstel Naam raadsvoorstel : Stad en Ruimte : 21 maart 2012 :5b : RVB : Aanwijzing plandeel vrije kavels op het terrein van de voormalige Cort Heyligerskazerne tot welstandsvrij gebied Fractie A-voorstel B-voorstel Opmerkingen: Lijst Linssen GBWP WD PvdA D66 CDA BSD Groen Links SP Fractie SP zal aantekening Tegen vragen Advies aan de gemeenteraad Het voorstel wordt als B-stuk naar de raad doorgeleid. De voorzitter,