Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee

Transcriptie

1 RAADSVERGADERit\!C d.d 2!. 1 UNI 2013 llli iiiii iii iii iii iiii i iiiiiiiiiiuiiiiiinlmlmiü~illl ' _ c.q ~ ~ avz """' RVB Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Contactpersoon Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en naam : Tarief Hulp bij het Huishouden : Afdeling : Maatschappelijke : 28 mei 2013 Dienstverlening, Beleid : Drs. S.P.M. Verstraten : S.P.M.Verstraten@bergenopzoom.nl : : 12.Zorg Voorstel: Voor hulp bij het huishouden een basistarief vaststellen van 21,50 en een maimumtarief van 22,50 per uur hulp bij het huishouden. Type voorstel: 0 Kaderstellend 1!1 Controlerend 1!1 Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven 0 1!1 Financiële consequenties 0 1!1 Inspraakverordening van toepassing 1!1 0 Communicatieparagraaf: Het basistarief is getoetst tijdens diverse overleggen met de huidige aanbieders. Deze gesprekken zijn gevoerd samen met de gemeenten Steenbergen en Woensdrecht. Er heeft eerst een overleg plaatsgevonden met alle aanbieders tegelijk. Tijdens dit overleg zijn de uitgangspunten toegelicht. Daarna hebben met alle aanbieders twee afzonderlijke overleggen plaatsgevonden. Met het vaststellen van het basistarief en het maimumtarief wordt bepaald binnen welke marge met iedere aanbieder een tarief overeengekomen kan worden. Na het vaststellen van het basistarief en het maimumtarief kunnen de nieuwe overeenkomsten voor hulp bij het huishouden daadwerkelijk worden afgesloten. Hiervoor zal met de huidige 7 aanbieders nogmaals een afzonderlijk overleg plaatsvinden over de overeenkomst en het tarief. Bergen op

2 ~ Geme Bergen op Zoom ---:>- ~ Samenvatting: Gemeenten zijn op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) verantwoordelijk voor hulp bij het huishouden. De gemeente Bergen op Zoom heeft, evenals de gemeenten Steenbergen en Woensdrecht, voor de levering van de hulp bij het huishouden momenteel overeenkomsten met 7 aanbieders. De huidige overeenkomsten eindigen in september Er zullen dan ook nieuwe overeenkomsten voor de hulp bij het huishouden afgesloten moeten gaan worden. Vanaf 1 september 2012 is in de Wmo opgenomen dat de gemeenteraad basistarieven (minimumtarieven) vast moet stellen voor het verlenen van hulp bij het huishouden als de gemeente voornemens is nieuwe overeenkomsten af te sluiten voor hulp bij het huishouden. Deze basistarieven moeten worden vastgesteld op basis van reële kostprijzen van de verschillende vormen van hulp bij het huishouden en uitgaande van inzet van personeel door de aanbieder tegen arbeidsvoorwaarden die passen bij de vereiste vaardigheden benodigd voor het leveren van huishoudelijke verzorging. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om een basistarief en een maimumtarief voor hulp bij het huishouden vast te stellen. Bijlagen: Bergen~~m

3 Datum raadsvergadering : 27juni2013 Nummer : RVB Onderwerp : Basistarief Hulp bij het Huishouden Aan de gemeenteraad, Voorstel Voor hulp bij het huishouden een basistarief vaststellen van 21,50 en een maimumtarief van 22,50 per uur hulp bij het huishouden. Inleiding Gemeenten zijn op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) verantwoordelijk voor hulp bij het huishouden. De gemeente Bergen op Zoom heeft, evenals de gemeenten Steenbergen en Woensdrecht, voor de levering van de hulp bij het huishouden momenteel overeenkomsten met 7 aanbieders. Deze overeenkomsten zijn ingegaan op 7 september 2009 voor de duur van 3 jaar en zijn verlengd met 1 jaar. De huidige overeenkomsten eindigen op 6 september Deze overeenkomsten kunnen niet meer worden verlengd. Er zullen dan ook nieuwe overeenkomsten voor de hulp bij het huishouden afgesloten moeten gaan worden. De gemeenten Bergen op Zoom, Steenbergen en Woensdrecht hebben het voornemen dit wederom samen te doen. Er is dan ook gezamenlijk gestart met het realiseren van nieuwe overeenkomsten. Vanaf 1 september 2012 is in de Wmo opgenomen dat de gemeenteraad basistarieven (minimumtarieven) vast moet stellen voor het verlenen van hulp bij het huishouden als de gemeente voornemens is nieuwe overeenkomsten af te sluiten voor hulp bij het huishouden. Deze basistarieven moeten worden vastgesteld op basis van reële kostprijzen van de verschillende vormen van hulp bij het huishouden en uitgaande van inzet van personeel door de aanbieder tegen arbeidsvoorwaarden die passen bij de vereiste vaardigheden benodigd voor het leveren van huishoudelijke verzorging. Het college van burgemeester en wethouders moet bij het aangaan van overeenkomsten met derden voor hulp bij het huishouden de vastgestelde basistarieven in acht nemen. Op dit moment wordt voor hulp bij het huishouden een tarief tussen 22,92 en 23,54 per uur hulp bij het huishouden betaald. Met dit raadsvoorstel wordt de gemeenteraad voorgesteld om voor de hulp bij het huishouden een basistarief(= minimumtarie~ van 21,50 vast te stellen en een maimumtarief van 22,50. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Met het vaststellen van het basistarief wordt het minimumtarief bepaald dat het college in acht moet nemen bij het aangaan van nieuwe overeenkomsten voor hulp bij het huishouden. Na het vaststellen van dit basistarief Bergen op Zo

4 kunnen nieuwe overeenkomsten voor hulp bij het huishouden afgesloten en uitgevoerd gaan worden. Dit om te voldoen aan de compensatieplicht uit de Wmo. Uitwerking voorstel Voorafgaand aan het afsluiten van de nieuwe overeenkomsten is bepaald welke uitgangspunten gehanteerd worden bij het afsluiten van de overeenkomsten. Dit was nodig om de meest passende vorm van inkopen te kiezen en om een reëel tarief te kunnen bepalen. Bij het vaststellen van het basistarief moet met de volgende ontwikkelingen rekening gehouden worden: in 2012 is in de Wmo opgenomen dat wanneer het college besluit de hulp bij het huishouden door derden te laten verrichten, het college dan niet langer verplicht is tot het uitschrijven van een aanbesteding. Het college mag de vorm van de opdrachtverlening zelf bepalen. Er hoeft dan ook geen Europese aanbesteding te worden uitgevoerd; de regering heeft aangekondigd dat het beroep op de bestaande hulp bij het huishouden voor bestaande en nieuwe cliënten eindigt in De aanspraken op hulp bij het huishouden worden dan vervangen door een maatwerkvoorziening voor degenen die het echt nodig hebben en het niet uit eigen middelen kunnen betalen. Gemeenten behouden 60% van het huidige budget voor de uitvoering van deze maatwerkvoorziening. De huidige overeenkomsten hulp bij het huishouden van de drie gemeenten lopen af in september De huidige vorm van hulp bij het huishouden eindigt op 1 januari Bij het opstellen van de uitgangspunten is rekening gehouden met de bovenstaande ontwikkelingen. Er wordt uitgegaan van de volgende uitgangspunten: de nieuwe overeenkomsten hulp bij het huishouden worden afgesloten tot en met 31 december 2014; geen onnodige onrust bij cliënten veroorzaken voor een relatief korte periode; continuering van de hulp bij het huishouden met de huidige zorgaanbieders; alleen contracteren van nieuwe zorgaanbieders indien bestaande zorgaanbieders geen nieuwe overeenkomst aan willen gaan en daarmee de benodigde dekking in gevaar komt; conform de huidige overeenkomsten één tarief hanteren voor hulp bij het huishouden; op dit moment geen grote wijzigingen aanbrengen in de huidige uitvoering van hulp bij het huishouden. Dit zodat de aandacht worden besteed aan de voorbereidingen voor de invoering van Begeleiding en Persoonlijke Verzorging per 2015 in de Wmo, aan het zo effectief en efficiënt mogelijk invulling geven aan de uitvoering van de Hulp bij het huishouden in 2013 en 2014 en aan de ontwikkeling van de maatwerkvoorziening Hulp bij het huishouden; het vaststellen van lagere tarieven. Dit omdat bij de vorige overeenkomsten is uitgegaan van een verhouding HV1/HV2 van 50/50. Inmiddels is de verhouding echter 65/35. Daarnaast is het huidige tarief hoog in vergelijking met tarieven die op dit moment met aanbieders worden overeengekomen. Op basis van deze uitgangspunten is er voor gekozen om nieuwe overeenkomsten af te sluiten op basis van de huidige contracten. Dit is juridisch mogelijk. De aanbieders hebben uitgesproken dat zij een nieuw contract aan willen gaan op basis van de huidige voorwaarden, mits er overeenstemming wordt bereikt over het tarief. 2 Bergen op Zoom:~t6

5 ----::::> Basistarief Door de gemeenteraad moet een basistarief worden vastgesteld. Het basistarief is het minimumtarief voor de hulp bij het huishouden. Dit minimumtarief moet gebaseerd zijn op een reële kostprijs van hulp bij het huishouden. De wet beoogt hiermee dat zorgaanbieders niet kunnen inschrijven onder de reële kostprijs en voomarnelijk op prijs in plaats van op kwaliteit gaan concurreren. Aan de andere kant beoogt de wet te voorkomen dat gemeenten een minimumtarief hanteren dat lager ligt dan de reële kostprijs. In de wet is geen definitie gegeven van wat een reële kostprijs is. Bij het bepalen van het basistarief is uitgegaan van de bovengenoemde uitgangspunten en de volgende kostencomponenten: de geldende Cao VVT (verzorgingshuizen, verpleeghuizen en thuiszorg) Hierbij is uitgegaan van de functieschalen FWG 10 en FWG 15 en het midden van de schaal; managementkosten; productiviteit; verhouding van 65% HV1 en 35% HV2; Het basistarief is getoetst tijdens diverse afzonderlijke overleggen met de huidige aanbieders. Tijdens deze overleggen hebben 6 van de 7 aanbieders aangegeven dat zij de huidige tarieven kunnen verlagen. Dit alles leidt tot een basistarief van 21,50 per uur hulp bij het huishouden. Het basistarief is het minimumtarief dat met de aanbieders afgesproken kan worden. Aanbieders kunnen geen contract afsluiten voor een lager tarief. Aanbieders kunnen wel een contract afsluiten voor een hoger tarief. Daarom wordt voorgesteld om ook een maimaal tarief vast te stellen van 22,50 voor de levering van de hulp bij het huishouden. Met iedere aanbieder wordt een apart tarief afgesproken dat binnen deze marge ligt. Deze marge is om de volgende redenen nodig: verhouding HV1/HV2 verschilt per aanbieder; een verschil in personeelsopbouw bij de organisaties. Sommige aanbieders hebben personeel al langer in dienst dan andere aanbieders, waardoor het personeel in het maimum van de schaal zit. Ook is personeel bij de diverse aanbieders verschillend ingeschaald. De gecontracteerde aanbieders hebben te maken met verworven rechten van hun personeel. Consequenties van het voorstel Met het vaststellen van het basistarief wordt het minimumtarief bepaald dat het college in acht moet nemen bij het aangaan van nieuwe overeenkomsten voor hulp bij het huishouden. Na het vaststellen van het basistarief kunnen de nieuwe overeenkomsten voor hulp bij het huishouden afgesloten gaan worden. Met de huidige 7 aanbieders zal hiervoor nogmaals een overleg plaatsvinden over de overeenkomst en het tarief. Indien het tarief binnen de vastgestelde marge is, zal de overeenkomst worden afgesloten. Indien niet met alle aanbieders een overeenkomst afgesloten kan worden, dan wordt bekeken of de andere aanbieders de cliënten en het personeel over kunnen nemen. Indien ingestemd wordt met het basistarief van 21,50 en met een maimaal tarief van 22,50 per uur, dan zal dit leiden tot lagere kosten voor de gemeente. De eacte lagere kosten kunnen op dit moment nog niet worden aangegeven, omdat er nog definitieve afspraken over de tarieven met de aanbieders moeten worden gemaakt. 3 Bergen op Zouu.u.-..

6 ~ ft Gemeente _...:>"""" De gemeenteraad zal hierover met de reguliere beleidscyclusmomenten worden geïnformeerd. Het huidige tarief ligt tussen de 22,92 en 23,54. Alternatieven In de Wmo is bepaald dat door de gemeenteraad een minimumtarief moet worden vastgesteld. Dit zal dan ook moeten gebeuren. Er wordt niet in de Wmo aangegeven dat er een maimumtarief moet worden vastgesteld. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, 4 Bergen op Zoo

7 De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 28 mei 2013, nr. RVB ; gelet op artikel21a van de Wet maatschappelijke ondersteuning, waarin is opgenomen dat de gemeenteraad het minimumtarief bepaalt dat door het college in acht moet worden genomen bij het aangaan van nieuwe overeenkomsten voor hulp bij het huishouden ; BESLUIT: Voor hulp bij het huishouden een basistarief vaststellen van 21,50 en een maimumtarief van 22,50 per uur hulp bij het huishouden. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, C.J.M. Terstappen 5 Bergen om

8 -~- Geme ~ I ---:::::--- ~ Bergen op Zoom COMMISSIE-ADVIES Commissie Datum Agendapunt Nummer raadsvoorstel Naam raadsvoorstel : Mens en Maatschappij : 17juni2013 :Sa : : Tarief Hulp bij het Huishouden Fractie Lijst Linssen GBWP WD PvdA D66 CDA BSD Groen Links SP A-voorstel B-voorstel Opmerkingen:. - Fractie wacht nadere informatie van het college af. Fractie wacht nadere informatie van het college af. Fractie Akkaya Advies aan de gemeenteraad B-stuk Toezeggingen: De secretaris, - de kwaliteitseisen worden ter inzage gelegd. - bij het 1e Concernbericht 2014 wordt een eerste inzicht gegeven in de financiele ontwikkelingen. nagegaan wordt: of het dictum van het besluit nog moet worden aangevuld met een ingangsdatum van de nieuwe overeenkomsten. - wanneer de nieuwe wetgeving, die bepaalt dat hulp in het huishouden niet hoeft te worden aanbesteed, in werking is getreden. De voorzitter,

9 Aan de leden en duoburgerleden van de gemeenteraad van Bergen op Zoom llllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll Uw kenmerk Uw brief Onderwerp: Openstaande vragen Ons kenmerk Beh. door Afdeling U B7 A. de Vos Maatschappelijke Dienstverlening, Beleid Datum DoorKiesnr. Bijlage(n) 2 0 JUNI n342 Geachte leden en duoburgerleden, Tijdens de behandeling van het raadsvoorstel Tarief hulp bij het huishouden in de commissie Mens en Maatschappij van 17 juni 2013 zijn 2 vragen gesteld, waarover ik u heb toegezegd dat ik u hierop nog een antwoord zou geven. Hieronder vindt u de antwoorden. Tijdens de behandeling werd opgemerkt dat de nieuwe wetgeving waarin is aangegeven dat hulp bij het huishouden niet hoeft te worden aanbesteed nog niet in werl<ing is getreden. Ik zou u laten weten wanneer de nieuwe wetgeving in werking is getreden. Dit is opgenomen in de Wet maatschappelijke ondersteuning. In artikel10, lid 3, van de Wet maatschappelijke ondersteuning is opgenomen dat indien het college van burgemeester en wethouders besluit het verlenen van huishoudelijke verzorging door derden te laten verrichten, dit plaatsvindt in de vorm die het college passend acht en dat het college daarbij niet verplicht is tot het uitschrijven van een aanbesteding. Dit artikel is gepubliceerd in het staatsblad van 25 juni 2012 en is in werl<ing getreden op 25 september Daarnaast is de vraag gesteld of de ingangsdatum van de nieuwe overeenkomsten in het besluit van de gemeenteraad opgenomen moet worden. In artikel 21 a, lid 1, van de Wet maatschappelijke ondersteuning is opgenomen dat de gemeenteraad basistarieven voor het verlenen van huishoudelijke verzorging vaststelt. In lid 3 is vervolgens opgenomen dat het college van burgemeester en wethouders bij het aangaan van overeenkomsten met derden voor het verlenen van huishoudelijke verzorging de door de gemeenteraad vastgestelde tarieven in acht neemt. De ingangsdatum van de overeenkomsten hoeft niet in het besluit te worden opgenomen. Het beschrijvend document dat als basis dient voor de nieuw af te sluiten overeenkomsten is ter inzage gelegd bij de griffie. Hierin zijn de kwaliteitseisen voor de hulp bij het huishouden opgenomen. Jacob Cbrechtlaan AR Bergen op Zoom E sladskantoor@bergenopzoom.nl Postbus M Bergen op Zoom I T F (0164) KvK B nv BNG rek. nr B IBAN: NL41BNGH B BIC: BNGHNL2G