Gemeente jfl Bergen op Zoom

Transcriptie

1 Gemeente jfl Bergen op Zoom Voorlegger Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Portefeuillehouder(s) Contactpersoon Afdeling Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en -naam : Nota grondbeleid 2017 : : 27 juni 2017 A.J.M. Coppens : Mevr. A.M.A. Vrijenhoek-de Vries : Stedelijke Ontwikkeling, Team Vastgoed S Grondzaken : A.M.A.Vriienhoek@berqenopzoom.nl : (0164) : 3. Fysiek domein Voorstel: 1. De nota grondbeleid 2017 vastte stellen, die is geactualiseerd naar aanleiding van wijzigingen in de wet- en regelgeving. 2. Vast te stellen dat de gemeente Bergen op Zoom vasthoudt aan een gemengde vorm van grondbeleid ook wel situationeel grondbeleid genoemd. Dit houdt in dat zowel actief als faciliterend grondbeleid mogelijk is. 3. Vast te stellen dat de nota grondbeleid 2011 wordt ingetrokken. Type voorstel: 0 Kaderstellend 0 Controlerend 0 Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven 0 0 Financiële consequenties 0 0 nspraakverordening van toepassing 0 0 Communicatieparagraaf: De gemeenteraad heeft de nota grondbeleid vastgesteld. n de nota grondbeleid wordt vastgelegd hoe de gebiedsontwikkelingen binnen de gemeente Bergen op Zoom worden vorm gegeven. Het geeft kaders voor zowel de eigen ontwikkelingen als voor ontwikkelingen van private partijen.

2 Gemeente ñ Bergen op Zoom Samenvatting: Om de gemeentelijke doelstellingen te kunnen bereiken is flexibiliteit gevraagd. Flexibiliteit om ontwikkelingen over te iaten aan de markt ais die de mogelijkheden ziet en wii benutten of om ontwikkelingen zelf uit te voeren als dit vanuit gemeentelijk beleid gevraagd wordt. Om dit mogelijk te maken kiest de gemeente Bergen op Zoom de rol vanuit de gemeente per project, maatwerk dus. Deze gemengde vorm van grondbeleid wordt ook wel situationeel grondbeleid genoemd. Bijlagen: (9ee^aan of een bijlage is bijgevoegd of (er inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen) Bijlage nr. Omschrijving Bijgevoegd/Ter inzage 1 Nota Grondbeleid 2017 Bijgevoegd 6

3 Gemeente p Bergen op Zoom Datum raadsvergadering : 21 september 2017 Nummer : Onderwerp : Nota grondbeleid 2017 Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. De nota grondbeleid 2017 vast te stellen, die is geactualiseerd naar aanleiding van wijzigingen in de wet- en regelgeving. 2. Vast te stellen dat de gemeente Bergen op Zoom vasthoudt aan een gemengde vorm van grondbeleid ook wel situationeel grondbeleid genoemd. Dit houdt in dat zowel actief als faciliterend grondbeleid mogelijk is. 3. Vast te stellen dat de nota grondbeleid 2011 wordt ingetrokken. nleiding De laatste nota grondbeleid is vastgesteld in Sinds die tijd zijn de marktomstandigheden verandert. Weten regelgeving rondom de verantwoording over grondbeleid is fors gewijzigd. Reden te meer om de nota grondbeleid te vernieuwen. De afgelopen járen heeft het college geïnvesteerd in het transparanter en beter beheersbaar maken van het grondbedrijf. Deze nota grondbeleid sluit aan bij de wijze waarop de ontwikkelingen de afgelopen járen zijn uitgevoerd, we bestendigen de ingezette koers. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Grondbeleid in diverse vormen heeft veel invloed op het ruimtelijk gebruik van de gemeente. De wijze waarop de invulling plaats vindt kan op diverse manieren. Met deze nota grondbeleid worden kaders gegeven hoe met de verschillende manieren kan worden omgegaan. De keuze voor welke soort grondbeleid gevoerd wordt, volgt uit andere beleidsnota s danwel middels besluitvorming per project. Het vaststellen van deze kaders draagt bij aan transparante besluitvorming en verslaglegging. Uitwerking voorstel De vorige nota grondbeleid is vastgesteld in Sindsdien is de wet- en regelgeving voor grondexploitaties gewijzigd. n 2016 heeft een wijziging van de notitie BBV plaatsgevonden en is de wet modernisering overheidsondernemingen ingevoerd. Beide zijn aanleiding om de nota grondbeleid te actualiseren. De nota grondbeleid 2017 sluit aan bij de reeds ingezette koers, we kiezen voor een bestendige gedragslijn. n de nota grondbeleid is ten opzichte van de voorgaande nota een vereenvoudiging aan kaders opgenomen, welke geen

4 Gemeente fí Bergen op Zoom iiiiiiiiiiniiiiiiiiniiniiiiiiun afbreuk doet aan de bevoegdheden van de gemeenteraad. n de nota is extra aandacht geschonken aan de wijze van verantwoording en het uitvoeren van risicomanagement. Grondbeleid is een middel om doelstellingen te kunnen bereiken. Deze doelstellingen zijn onder andere opgenomen in beleidsnota s zoals het Beleidsplan Wonen. De vernieuwde nota grondbeleid heeft als doel om maatschappelijke effecten in gebiedsontwikkelingen centraal te stellen, hierbij valt te denken aan verbeteren van leefbaarheid, het bereiken van klimaatdoelstellingen en het bijdragen aan meer werkgelegenheid. Om deze doelstellingen te kunnen bereiken is flexibiliteit gevraagd. Flexibiliteit om ontwikkelingen over te laten aan de markt als die de mogelijkheden ziet en wil benutten of om ontwikkelingen zelf uit te voeren als dit vanuit gemeentelijk beleid gevraagd wordt. Om dit mogelijk te maken kiest de gemeente Bergen op Zoom de rol vanuit de gemeente per project, maatwerk dus. Deze gemengde vorm van grondbeleid wordt ook wel situationeel grondbeleid genoemd. Als actief grondbeleid gevraagd wordt en we als gemeente risicodragend gronden ontwikkelen ten behoeve van verkoop doen we dat op basis van een haalbaarheidsonderzoek. Na de start en het eventueel verwerven van gronden geven we deze gronden uit in concurrentie, om zo de meest optimale ontwikkeling mogelijk te kunnen maken. Bij initiatieven vanuit de markt toetsen we deze aan de ruimtelijke, programmatische en financiële kaders. Bij een positieve beoordeling wordt het vervolg ingezet en wordt een anterieure overeenkomst opgesteld. n deze overeenkomst wordt het financiële kostenverhaal geregeld. n alle projecten kunnen zich onvoorziene zaken voordoen, bij actief grondbeleid zijn de risico s over het algemeen groter dan bij faciliterend grondbeleid. Voor beide vormen geldt dat we inzetten op risicomanagement. Over de omvang en de beheersmaatregelen wordt de gemeenteraad periodiek geïnformeerd. Op verschillende wijzen wordt verantwoording afgelegd omtrent het grondbeleid. n de begroting en de jaarrekening in de paragraaf grondbeleid. Daarnaast wordt vooruitlopend op de jaarrekening het Verslag Bouwgrondexploitaties opgesteld, hierin wordt de voortgang van de portefeuille van het grondbedrijf opgenomen en project specifieke informatie van alle grondexploitaties. Over de grootste projecten wordt twee maal per jaar een Bestuurlijke Voortgangsrapportage gemaakt. Na vaststelling van de nota grondbeleid 2017 zal door het college een nota grondprijzen en nota kostenverhaal worden vastgesteld. Deze zal ter kennisname aan de gemeenteraad worden toegezonden. Na vaststelling van de nota grondprijzen vervalt de nota grondprijsbeleid Consequenties van het voorstel De voorliggende nota grondbeleid sluit aan bij de gewijzigde regelgeving rondom de verantwoording en geeft duidelijke kaders. Hiermee kunnen we inspelen op de marktontwikkelingen en is er flexibiliteit om de meest optimale wijze van ontwikkeling te kiezen. 2

5 Gemeente fl Bergen op Zoom Risico paragraaf Geïdentificeerde risico s Risico-onderdelen NvT Laag Neutraal Hoog 1. Realiseren maatschappelijke effecten X 2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak X 3. mago gemeente X 4. Algemene en externe omgeving X 5. Veiligheid X 6. Financiën X 7. Juridisch X 8. Planning X 9. Kwaliteit uitvoering X 10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners X Alternatieven De voorliggende nota grondbeleid gaat uit van situationeel grondbeleid, waarbij geen expliciete keuze is gemaakt. De keuze van type grondbeleid wordt per project gemaakt, maatwerk dus. Het is echter ook mogelijk om in de nota grondbeleid wel een keuze te maken omtrent type grondbeleid. Afwijking van deze vorm van grondbeleid vragen dan om een afzonderlijk raadsbesluit. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De secretaris, Mevr. mr. A.C. Spindler Dhr. dr. F.A. Petter 3

6 Gemeente fl Bergen op Zoom De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 27 juni 2017, nr. ; BESLUT: 1. De nota grondbeleid 2017 vastte stellen, die is geactualiseerd naar aanleiding van wijzigingen in de wet- en regelgeving. 2. Vast te stellen dat de gemeente Bergen op Zoom vasthoudt aan een gemengde vorm van grondbeleid ook wel situationeel grondbeleid genoemd. Dit houdt in dat zowel actief als faciliterend grondbeleid mogelijk is. 3. Vast te stellen dat de nota grondbeleid 2011 wordt ingetrokken. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, De voorzitter, C.J.M. Terstappen 4