Gemeente tí Bergen op Zoom

Transcriptie

1 Gemeente tí Bergen op Zoom Voorlegger Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Portefeuillehouder(s) Contactpersoon Afdeling Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en -naam : Wijziging verordening Reclamebelasting 2016 : : 17 februari 2016 A.J.M. Coppens : Mevr. A.M.A. Vrijenhoek- de Vries : Stedelijke Ontwikkeling, Ruimtelijke Ordening : A.M.A.Vrijenhoek@bergenopzoom.nl : (0164) ; 5. Financieel domein Voorstel: Te besluiten de 'eerste wijziging van de Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting 2016' vast te stellen. Type voorstel: S Kaderstellend Ēö Controlerend 0 Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven 0 Ē Financiële consequenties 0 S nspraakverordening van toepassing S 0 Communicatieparagraaf: Bij besluit van 16 december 2015 heeft u besloten de Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting 2016 (hierna: de verordening) vast te stellen. Bij het opleggen van de belastingaanslagen door de BWB is gebleken dat instellingen zoals scholen e.d. voor 2013 tot en met 2015 zijn aangeslagen voor de reclamebelasting. Hoewel dit nooit de bedoeling is geweest, zondert de in de verordening opgenomen vrijstellingsregeling deze instellingen formeel niet uit. Een aanpassing van de vrijstellingsregeling is noodzakelijk om te voorkomen dat dergelijke instellingen reclamebelasting moeten betalen.

2 Gemeente v ñ Bergen op Zoom Samenvatting: De verordening Reclamebelasting 2016 wordt gewijzigd om te voorkomen dat instellingen met een ideële doelstelling, scholen e.d. reclamebelasting moeten betalen. Bijlagen: (9 e e f a a n of een bijlage is bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen) Bijlage nr. Omschrijving Bijgevoegd/Ter inzage

3 i Gemeente tl Bergen op Zoom llll Datum raadsvergadering : 24 maart 2016 Nummer : Onderwerp : Wijziging verordening Reclamebelasting 2016 Aan de gemeenteraad, Voorstel Te besluiten de 'eerste wijziging van de Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting 2016' vastte stellen. nleiding De invordering van de gemeentelijke belastingen is per 1 januari 2012 overgedragen aan de BWB. Als gevolg van deze overdracht is de controle op het bestaan van een belastingplicht voor o.a. de reclamebelasting verscherpt. Dit heeft ertoe geleid dat een aantal categorieën gebruikers, zoals scholen en maatschappelijke instellingen, onlangs is aangeslagen voorde reclamebelasting. Hoewel het nooit de bedoeling is geweest om scholen, ziekenhuizen etc. onder de belastingplicht te laten vallen, zijn deze categorieën in de verordening formeel niet vrijgesteld. Hetzelfde geldt voor culturele en maatschappelijke instellingen die uitsluitend een cultureel, maatschappelijk, charitatief of ideëel belang dienen. Deze instellingen zijn nu - in afwijking van de voorheen bestaande werkwijze - geconfronteerd met belastingaanslagen over de jaren 2013, 2014 en Op 16 december 2015 is door u de Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting 2016 (hierna: de verordening) vastgesteld. Een tussentijdse aanpassing van de vrijstellingsregeling in de verordening is noodzakelijk om te voorkomen dat de hiervoor genoemde instellingen reclamebelasting moeten betalen. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Met de wijziging van de verordening wordt alsnog formeel geregeld dat een aantal categorieën bouwwerken/gebruiksfuncties is vrijgesteld van reclamebelasting. Daarnaast is een aantal andere wijzigingen in de vrijstellingsregeling doorgevoerd, zodat de verordening beter aansluit op de bestaande wijze van heffing van reclamebelasting. Uitwerking voorstel Voor de principiële vrijstelling van scholen e.d. geldt dat de wijzigingen geacht worden terugwerkende kracht te hebben tot 1 januari Naheffingsaanslagen die scholen e.d. over de jaren 2013, 2014 en 2015 hebben ontvangen worden ambtshalve vernietigd. De overige, meer technische aanpassingen betreffen een formalisering van de bestaande wijze van belastingheffing en hebben terugwerkende kracht tot 1 januari De overige aanpassingen hebben zodoende geen effect op de belastingopbrengst over de voorgaande jaren. Het gaat concreet om de volgende wijzigingen/vrijstellingen:

4 ų Gemeente Įį Bergen op Zoom 11 art. 4 onder a: aankondigingen korter aanwezig dan 13 weken. Hiermee wordt aangesloten bij de landelijk gebruikelijke termijn van tijdelijk aanwezige openbare aankondigingen. art. 4 onder e: algemene bewegwijzering. Het betreft hier een herformulering van een bestaande vrijstelling. art. 4 onder g: openbare aankondigingen door of vanwege de gemeente geplaatst, ter uitoefening van de publiekrechtelijke taak. Relevante toevoeging aan bestaande lijst met vrijstellingen. Deze toegevoeging sluit aan bij de bestaande praktijk om dergelijke aankondigingen niet aan te slaan voor de reclamebelasting. art. 4 onder h: (semi)overheden of culturele, maatschappelijke of daarmee gelijk te stellen instellingen met cultureel, maatschappelijk, charitatief of ideëel belang. Hiermee wordt voorkomen dat instellingen als bijv. het Rode Kruis worden aangeslagen voor de reclamebelasting. - art. 4 onder i: scholen, zorginstellingen ziekenhuizen, keren en moskeeën. Opname van deze vrijstelling is noodzakelijk om te voorkomen dat deze organisaties worden aangeslagen voor de reclamebelasting. art. 4 onder j: aankondigingen op bouwterreinen, voor zover rechtstreeks betrekkend hebbend op de op dat terrein in uitvoering zijnde werkzaamheden. Hiermee is geformaliseerd dat bouwborden niet worden aangeslagen voor de reclamebelasting, waarmee aangesloten wordt bij de bestaande praktijk, art. 4 onder k: aankondigingen aangebracht door politieke partijen. Het gaat hier met name om aanplakbiljetten tijdens verkiezingscampagnes. Deze toegevoeging sluit aan bij de bestaande praktijk om dergelijke aankondigingen niet aan te slaan voor de reclamebelasting, art. 4 onder n: aankondigingen betrekking hebbend op verkoop, verhuur of verpachting van een onroerende zaak, voor zolang zij feitelijke betekenis hebben en aanwezig zijn in de onmiddellijke nabijheid van de onroerende zaak. Deze toegevoeging sluit aan bij de bestaande praktijk om dergelijke aankondigingen niet aan te slaan voorde reclamebelasting. Consequenties van het voorstel Met de voorgestelde wijziging wordt de kring met vrijgestelde belastingplichtingen vergroot, hetgeen leidt tot een lagere belastingopbrengst dan is geraamd over De raming over 2016 gaat echter uit van een forse meeropbrengst ten opzichte van de voorgaande jaren. Dit komt deels omdat door BWB voor de jaren 2013 tot en met 2015 naheffingsaanslagen zijn opgelegd aan de voor het belastingjaar 2016 vrij te stellen instellingen. Deze naheffingsaanslagen (voor zover betrekking hebbend op de door de wijziging van de verordening vrijgestelde categorieën) worden voor de jaren 2013 tot en met 2015 ambtshalve vernietigd. De ambtshalve vernietiging zal tot gevolg hebben dat het aantal bezwaarschriftprocedures tot een minimum wordt beperkt. De uitbreiding van de vrijstellingsregeling leidt gezien de terugwerkende kracht tot 1 januari 2013 tot een correctie van in totaal C ,- over de opbrengst reclamebelasting over 2013, 2014 en Dit zal als zodanig worden verwerkt in de jaarrekening De wijziging van de verordening heeft voor het belastingjaar 2016 en volgende jaren tot gevolg dat de totale opbrengst reclamebelasting: ,- (werkelijke opbrengst voor correctie) -/- i ,- (minderopbrengst a.g.v. wijziging) = î ,- bedraagt. Uiteindelijk betekent dit ten opzichte van de C ,- die thans in de begroting voor opbrengst reclamebelasting 2016 staat 2

5 V ų Gemeente fj Bergen op Zoom nu inn in ii ii in m il opgenomen een structurele meeropbrengst van ca. ê ,-. Dit bedrag zal ook in de jaarrekening 2015/1 e concembericht 2016 worden meegenomen. Risico paragraaf Geïdentificeerde risico's Risico-onderdelen NvT Laag Neutraal Hoog 1. Realiseren maatschappelijke effecten 2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak 3. mago gemeente 4. Algemene en externe omgeving 5. Veiligheid 6. Financiën 7. Juridisch X 8. Planning 9. Kwaliteit uitvoering 10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners Alternatieven Het ongewijzigd laten van de verordening reclamebelasting zal tot de nodige (juridische) procedures leiden met de instellingen die in afwijking van de voorheen - in overeenstemming met de bedoeling - gehanteerde werkwijze over de belastingjaren 2013 en verder aanslagen reclamebelasting opgelegd hebben gekregen. De meeropbrengsten bij een ongewijzigde verordening zijn echter relatief gering. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. De secretaris, Ļ 7 Mevr. mr. A.C. Spindler \ Th. J.M. Winqens MPA Loco-secretaris 3

6 Gemeente ň Bergen op Zoom lll llll De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 17 februari 2016, nr. ; gelet op artikel 227, van de Gemeentewet, BESLUT: vastte stellen de 'eerste wijziging van de Verordening reclamebelasting Bergen op Zoom 2016' Artikel Artikel 4 wordt vervangen door: Artikel 4 Vrijstellingen De belasting wordt niet geheven voor openbare aankondigingen: a. die korter dan 13 weken aanwezig zijn; b. aangebracht in het inpandige gedeelte van een onroerende zaak; c. betrekking hebbend op het beroep, de dienst of het bedrijf dat in de onroerende zaak wordt uitgeoefend of waarvoor die zaak is bestemd, zomede op naamborden, mits deze aankondiging per onroerende zaak geen grotere oppervlakte heeft dan VA m 2 (25 dm 2 ); d. waarmee de naam van de betreffende onroerende zaak wordt aangeduid, mits de tenaamstelling plat tegen of op de gevel is aangebracht en niet verwijst naar het gebruik of de functie van de onroerende zaak, noch naar de naam of functie van de eigenaar of gebruiker daarvan; e. die kunnen worden aangemerkt als algemene bewegwijzering waarmee een algemeen belang wordt gediend.; f. aan gebouwen en inrichtingen van openbaar vervoer, voor zover deze zijn aangebracht ten dienste van dat vervoer; g. die door of in opdracht van de gemeente is geplaatst of aangebracht, indien en voor zover de openbare aankondiging geschiedt ter uitoefening van de publiekrechtelijke taak; h. die door (semi-)overheden of culturele, maatschappelijke of daarmee gelijk te stellen instellingen zijn aangebracht en uitsluitend een cultureel, maatschappelijk, charitatief of ideëel belang dienen;; i. aangebracht op scholen, zorginstellingen, ziekenhuizen, kerken en moskeeën, en die betrekking hebben op de functie van het gebouw; 4

7 Gemeente fį Bergen op Zoom i R iimmmi ui! HUmiurn HUin H j. aangebracht op bouwterreinen, voor zover deze rechtstreeks betrekking hebben op de op dat terrein in uitvoering zijnde werkzaamheden; k. die door politieke partijen zijn aangebracht en die een ideëel belang dienen;. die zodanig zijn opgesteld, geplaatst of aangebracht, dat zij kennelijk niet de bedoeling hebben om vanaf de openbare weg te worden opgemerkt; m. die uit oogpunt van erfgoedbeheer als behoudenswaardig worden aangemerkt voor zover de aankondiging geen actueel commercieel doel dient en mits de aankondiging geen verband houdt met het beroep of bedrijf in het pand waaraan of waarop deze is; n. aangebracht betrekking hebbend op de openbare verkoop, aanbiedingen ter verkoop, verhuur of verpachting van een onroerende zaak, voor zolang zij feitelijke betekenis hebben en aanwezig zijn in de onmiddellijke nabijheid van de onroerende zaak. Artikel 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2016 met dien verstande dat de onderdelen g, h, i, en k in artikel 4 genoemd in artikel met terugwerkende kracht worden toegepast op de heffing van de reclamebelasting Bergen op Zoom met ingang van 1 januari 2013,1 januari 2014 en 1 januari Artikel Deze verordening wordt aangehaald als: Eerste wijziging verordening reclamebelasting Bergen op Zoom 2016'. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, De voorzitter, C.J.M. Terstappen dr. F.A. Petter 5