d.d. E.P. de Milliano Msc Veiligheid, Handhaving en Toezicht (0164) Bestuurlijk domein

Transcriptie

1 Gemeente fì Bergen op Zoom Voorlegger Raadsvoorstel I Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Portefeuillehouder(s) Contactpersoon Team Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en -naam Eerste wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2016 RVB augustus 2017 RAADSVERGADERING F.A. Petter d.d. E.P. de Milliano Msc itostissing: Veiligheid, Handhaving en Toezicht e.demilliano@berqenopzoom.nl (0164) Bestuurlijk domein 2 5 OKĨ cr.. Voorstel: 1. De Verordening tot 1e wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2016 vast te stellen. 2. Te bepalen dat deze verordening in werking treedt op de achtste dag na bekendmaking." Type voorstel: 0 Kaderstellend 0 Controlerend 0 Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven 0 0 Financiële consequenties 0 0 Inspraakverordening van toepassing 0 0 Communicatieparagraaf: Het besluit zal op de gebruikelijke wijze worden bekendgemaakt. De Verordening tot eerste wijziging van Algemene Plaatselijke Verordening 2016 zal worden opgenomen in de gemeentelijke regelingen c.q. het verordeningenbestand. Samenvatting: Door vaststelling van de Verordening tot eerste wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2016 wordt de juridische basis gecreëerd om op te kunnen treden tegen in voertuigen slapende chauffeurs op plekken waar geen parkeerverbod geldt. \ ţ GRIFFIE

2 Gemeente fl Bergen op Zoom iiuiiiinniiiiiiiiiiuiiniiiiiii Raadsvoorstel I Datum raadsvergadering 25 oktober 2017 Nummer RVB Onderwerp Eerste wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2016 Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. De Verordening tot 1e wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2016 vastte stellen. 2. Te bepalen dat deze verordening in werking treedt op de achtste dag na bekendmaking. Inleiding Doordat in België sinds 1 januari 2016 een landelijk verbod geldt om buiten daarvoor aangewezen terreinen te overnachten in vrachtwagens en dit verbod streng wordt gehandhaafd door de Belgische politie is in de Nederlandse grensgemeenten het aantal chauffeurs dat in hun vrachtwagens slaapt schrikbarend gegroeid. Daarbij hebben de gemeenten rondom de Rotterdamse haven ook een slaapverbod in hun Algemene Plaatselijke Verordening (APV) opgenomen en treden zij sindsdien ook strenger op tegen dit fenomeen. Het gevolg hiervan is dat na de gereedkomen van de A4 steeds meer chauffeurs uitwijken naar de gemeenten die langs deze verkeersader tussen de havens van Rotterdam en Antwerpen liggen om in hun vrachtwagen te overnachten. Dit is ook de situatie in de gemeente Bergen op Zoom. Steeds vaker worden in de avond en nachtelijke uren op diverse wegen in de gemeente vrachtwagens met daarin slapende chauffeurs aangetroffen. In de meeste gevallen is het echter zo dat deze zodanig staan geparkeerd dat er geen verkeersonveilige situaties zijn en het instellen van een parkeerverbod op basis van de Wegverkeerswet 1994 juridisch niet mogelijk is. Wel is sprake van een overlastsituatie, doordat de chauffeurs bij vertrek hun afval vaak achterlaten en dit andere illegale dumpingen aantrekt. Om tegen deze overlastsituatie te kunnen optreden, dient dan ook gelijk aan de gemeenten rondom de Rotterdamse haven een verbod op het slapen in voertuigen langs de wegen in de APV te worden opgenomen. Dit verbod geeft de politie de mogelijkheid om verbaliserend op te treden tegen de slapende chauffeurs in de nachtelijk uren. Deze mogelijkheid hebben zij nu niet. Daarnaast is dit instrument een aanvulling op de andere handhavingsacties die al ingezet zijn in de afgelopen zes maanden. Tevens past de verbodsbepaling binnen de aanpak waarmee wij tot een oplossing van het probleem Vrachtwagen parkeren in de gemeente willen komen. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Door het opnemen van artikel 2:50a in de APV wordt voldaan aan de wens om een juridische basis te creëren waarmee handhavend kan worden opgetreden tegen de in hun wagen slapende chauffeurs op locaties in de gemeente. Het instellen van parkeerverboden voor deze locaties is namelijk niet mogelijk omdat de GRIFFIE i Berge! oom

3 Gemeente fl Bergen op Zoom Raadsvoorstel I geparkeerde vrachtwagens geen verkeersonveilige situaties opleveren. Wel is er vaak sprake van overlast gevende situaties. Uitwerking voorste! Voorgesteld wordt een nieuw artikel in de APV op te nemen, waardoor het mogelijk wordt juridische stappen te ondernemen tegen personen die slapen in voertuigen binnen de gemeentegrenzen. Het artikel luidt als volgt: Artikel 2:50a (Slaap)verblijf op de weg, in voertuigen en in kampeermiddelen 1. Het is verboden op de weg, al dan niet in een motorvoertuig, te slapen, dan wel op of aan de weg een voertuig, woonwagen, tent, caravan of een soortgelijk of ander onderkomen te plaatsen met het kennelijke doel dit als slaapplaats te gebruiken of daarin te slapen dan wel gelegenheid daartoe te bieden. 2. Het college kan van dit verbod ontheffing verlenen. Toelichting: Het gaat hierbij om een verbodsbepaling met betrekking tot het slapen in voertuigen. Teneinde de overlast die dit met zich meebrengt tegen te kunnen gaan, op de plaatsen waarde geparkeerde voertuigen geen verkeeronveilige situaties opleveren en het instellen van een parkeerverbod dus juridisch niet mogelijk is. In het tweede lid wordt aan ons de bevoegdheid gegeven om in bepaalde situaties een ontheffing te verlenen. Consequenties van het voorstel Door het vaststellen van de eerste wijziging van de APV wordt de juridische basis gecreëerd op basis waarvan kan worden opgetreden tegen in hun voertuigen slapende vrachtwagenchauffeurs. Risico paragraaf N.v.t. Geïdentificeerde risico s Risico-onderdelen NvT Laag Neutraal Hoog 1. Realiseren maatschappelijke effecten X 2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak X 3. Imago gemeente X 4. Algemene en externe omgeving X 5. Veiligheid X 6. Financiën X 7. Juridisch X 8. Planning X 9. Kwaliteit uitvoering X 10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners X 2 GRIFFIE ì Pt- ir;finľjįnm i

4 Gemeente fl Bergen op Zoom Raadsvoorstel Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De loco-secretaris, De burgemeester, Dhr. Th. J.M. Wingens MPA GRIFFIE [oom

5 Gemeente Į\ Bergen op Zoom ilia iiiinin nil iiiiiiiiiine lí iiiii Raadsvoorstel De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 22 augustus 2017, nr. ; gelet op artikel149 Gemeentewet en Algemene wet Bestuursrecht; overwegende dat het aanbeveling verdient regels te stellen ter handhaving van de openbare orde; BESLUIT; Vast te stellen de volgende verordening tot 1e wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2016 (1ste wijziging) Artikel I Aan de Algemene Plaatselijke Verordening wordt het volgende artikel toegevoegd: Artikel 2:50a (Slaap)verblijf op de weg, in voertuigen en in kampeermiddelen 1. Het is verboden op de weg, al dan niet in een motorvoertuig, te slapen, dan wel op of aan de weg een voertuig, woonwagen, tent, caravan of een soortgelijk of ander onderkomen te plaatsen met het kennelijke doel dit als slaapplaats te gebruiken of daarin te slapen dan wel gelegenheid daartoe te bieden. 2. Het college kan van dit verbod ontheffing verlenen. Artikel II Deze verordening treedt in werking op de 8ste dag na bekendmaking Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 5 ŨKĨ De griffier, C.J.M. Terstappen 4 GRIFFIE

6

7 RM MOTIE CHAUFFEURSVOORZIENINGEN De gemeenteraad van Bergen op Zoom, in vergadering bijeen op 25 oktober 2017, besluitend over het raadsvoorstel Eerste wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2016 RVB , Overwegende dat,» De gemeente Bergen op Zoom geen passende voorzieningen heeft voor vrachtwagenchauffeurs die als passant of na het laden en/of lossen in hun cabine willen overnachten; * De beoogde maatregel waarbij een verbod wordt ingesteld tegen slapende chauffeurs niet het onderliggende probleem aanpakt van de door de overnachtingen ontstane overlast; * Er een waterbedeffect dreigt te ontstaan in de regio Brabantse Wal als deze problematiek niet regionaal wordt opgepakt;» De handhaving van een verbod tegen slapende chauffeurs lastig te realiseren is zonder passende voorzieningen te hebben voor vrachtwagenchauffeurs. Draagt het College op om: * In gesprek te gaan met de werkgevers in de regio en de Brabants Wal gemeenten om dit probleem gezamenlijk op te pakken; «Te komen met een plan van aanpak voor het realiseren van een passende voorziening voor vrachtwagenchauffeurs en deze voor maart 2018 aan de raad te presenteren. En gaat over tot de orde van de dag

8 RAAD: Raad 25 oktober 2017 VOORSTEL: 8c motie chauffeursvoorzieing bij Fractie Raadszetels aanwezig Fractie VOOR TEGEN GBWP 8 8 GBWP WD 5 4 WD Lijst Linssen 4 3 Lijst Linssen v' D D66 v' BSD 4 3 BSD CDA 4 4 CDA x/ PvdA 3 3 PvdA Groen Links 1 1 Groen Links v/ aantal RESULTAAT: 27 3 meerderheid aangenomen CA

9 RAAD: Raad 25 oktober 2017 VOORSTEL: 8c Eerste wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2016 Fractie Raadszetels aanwezig Fractie VOOR TEGEN GBWP 8 8 GBWP VVD 5 4 VVD Lijst Linssen 4 3 Lijst Linssen D D66 BSD 4 3 BSD CDA 4 4 CDA v' PvdA 3 3 PvdA S Groen Links 1 1 Groen Links aantal RESULTAAT : meerderheid aangenomen