\ 3 NOV. E008 Annette Baart

Transcriptie

1 Gemeente fj Bergen op Zoom Voorlegger Raadsvoorstel Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Contactpersoon Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en naam verordening wachtlijstbeheer wsw - Sector/ Afdeling \ 3 NOV. E008 Annette Baart A.P.E.Baart@bergenopzoom.nl sociale voorzieningen SMD, Sociale Zaken, Voorstel: Vast te stellen de "Verordening wachtlijstbeheer Wet sociale werkvoorziening" Type voorstel: Kl D D Kaderstellend Controlerend Rest Zijn in het voorstel een of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven r^i r-1 Financiele consequenties i i r%\ Inspraakverordening van toepassing r-1 IVI Communicatieparagraaf: Belangrijkste wijziging ten opzichte van verordening die voor jaar 2008 van kracht was is dat thans groepen worden aangewezen die bij voorrang in aanmerking komen voor plaatsing. De conceptverordening is afgestemd met de 8 andere gemeenten die betrokken zijn bij de gemeenschappelijke regeling werkvoorzieningsschap west noord-brabant en met de WVS groep Samenvatting: Deze verordening regelt voor 2009 en volgende jaren de plaatsing van personen uit Bergen op Zoom die SWgeindiceerd zijn. Bijlagen: N.v.t.

2 Raadsvoorstel Datum raadsvergadering Nummer Onderwerp : 17december2008 : : verordeningwachtlijstbeheerwsw Aan de gemeenteraad, Voorstel De verordening "Wachtlijstbeheer WSW" vast te stellen. Inleiding In de raadsvergadering van 28 februari 2008 is reeds een verordening voor het wachtlijstbeheer WSW vastgesteld. Deze verordening is echter van kracht van 1 januari 2008 tot en met 31 december De thans voorgestelde verordening voorziet in de vervanging van de voor 2008 vastgestelde wachtlijstverordening Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Om als gemeente een goed beleid te kunnen voeren, waarbij de regierol en de opdrachtgeversrol goed uit de verf komen, is het noodzakelijk dat er de beschikking is over een verordening wachtlijstbeheer. Zonder een dergelijke verordening geldt immers het principe van FIFO (First In First Out). Dit houdt in dat de hoogst geplaatste op de wachtlijst het eerst aan de beurt is voor een dienstverband. Uitwerking voorstel Het wachtlijstbeheer van de WSW wordt in opdracht van de gemeente Bergen op Zoom uitgevoerd door WVS groep. Belangrijkste wijziging ten opzichte van de verordening die voor het jaar 2008 van kracht was is dat thans groepen worden aangewezen die bij voorrang in aanmerking komen voor plaatsing. De wijzigingen ten opzichte van de oude verordening zijn vet gedrukt aangegeven. In de toelichting bij de nieuwe verordening is een onderbouwing voorde prioritaire groepen gegeven. Voorgesteld wordt om het wachtlijstbeleid vanaf 1 januari 2009 als volgt vorm te geven: ingezetenen van de gemeente, die op de wachtlijst zijn geplaatst, met voorrang en in de volgorde zoals onderstaand aangegeven, te plaatsen indien men: a. een uitkering heeft op basis van de WWB, WAO WIA en een wachtlijstvoortraject volgt of heeft gevolgd of; b. een uitkering op basis van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten( Wajong) ontvangtof;. c. een stage in het kader van Voortgezet speciaal onderwijs volgt (VSO stagiaire) of d. een persoonsgebonden budget als bedoeld in de verordening PGB is toegekend.

3 Raadsvoorstel Een ander verschil van de thans voorgestelde verordening met de verordening die voor het jaar 2008 van kracht was betreft de periode waarbinnen de verordening van kracht is. Zoals in de toelichting is aangegeven is bij de nieuwe verordening geen einddatum meer bepaald. Consequenties van het voorstel Op het moment dat de gemeente er voor zou kiezen geen verordening op het wachtlijstbeheer te maken, geldt het hierboven beschreven principe van de FIFO-methode. Alternatieven Genoemd bij consequentie voorstel. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, Deseq^taris, De burgei Drs. A. Haasnoot.

4 De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 11 november 2008, nr. ; gelet op artikel 12, tweede lid van de Wet sociale werkvoorziening, overwegende dat het wenselijk is gebruik te maken van de bevoegdheid om regels te stellen over de volgorde waarin de ingezetenen, die op de wachtlijst zijn geplaatst, voor een dienstbetrekking als bedoeld in artikel 2, eerste lid van de Wet sociale werkvoorziening in aanmerking worden gebracht; BESLUIT: vast te stellen: de "Verordening wachtlijstbeheer Wet sociale werkvoorziening" Hoofdstuk 1. Begripsbepalingen Artikel 1 1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet sociale werkvoorziening en de Algemene wet bestuursrecht. 2. In deze verordening wordt verstaan onder: a. wet: de Wet sociale werkvoorziening; b. wachtlijstvoortraject: een met re-integratiegelden van UWV en/of gemeente gefinancieerd traject waarin Wsw-geindiceerden worden voorbereid op het verrichten van arbeid in het kader van de wet: c. WVS-groep: Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap West Noord-Brabant van de gemeenten Bergen op Zoom, Etten-Leur, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Woensdrecht en Zundert; d. wachtlijst: overzicht van ingezetenen van de gemeente Bergen op Zoom die conform artikel 11 van de wet ge'indiceerd zijn, geen dienstbetrekking hebben als bedoeld in hoofdstuk 2 en 3 van de wet en wel beschikbaar zijn om een dergelijke dienstbetrekking te aanvaarden. e. Wsw ge'i'ndiceerde : de ingezetene van de gemeente Bergen op Zoom met een indicatie- of herindicatiebeschikking overeenkomstig artikel 11 van de wet.

5 Raadsvoorstel Hoofdstuk 2 Plaatsing en prioritaire groepen Artikel 2 1. Als datum van plaatsing op de wachtlijst wordt de datum van indicatiestelling zoals bedoeld in artikel 11, eerste lid van de wet aangehouden. 2. Voor plaatsing in een dienstbetrekking als bedoeld in hoofdstuk 2 en 3 van de wet is de koppeling tussen de capaciteiten en de mogelijkheden van de Wsw-geTndiceerde op de wachtlijst enerzijds en het werkaanbod anderzijds uitgangspunt. Bij gelijke geschiktheid heeft degene, die het langst op de wachtlijst staat, voorrang. 3. In afwijking van het bepaalde in het tweede lid van dit artikel komen ingezetenen van de gemeente, die op de wachtlijst zijn geplaatst, met voorrang en in de volgorde zoals onderstaand aangegeven, in aanmerking voor een dienstbetrekking als bedoeld in hoofdstuk 2 en 3 van de wet indien: a de Wsw ge'indiceerde een uitkering heeft op basis van de WWB,WAO, WIA en het wachtlijstvoortraject volgt of heeft gevolgd of; b. de Wsw ge'indiceerde een uitkering op basis van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten ontvangt of; c. de Wsw ge'indiceerde een stage in het kader van Voortgezet speciaal onderwijs volgt of; e. de Wsw ge'indiceerde een persoonsgebonden budget als bedoeld in de verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening is toegekend. 4. Plaatsing met of zonder persoonsgebonden budget in een dienstbetrekking als bedoeld in de wet kan alleen plaatsvinden als daarvoor ruimte binnen de taakstelling van de gemeente aanwezig is. 5. Het Dagelijks Bestuur van de WVS-groep kan in overleg met de gemeente in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in dit artikel, indien toepassing ervan naar haar oordeel tot onbillijkheden van overwegende aard leidt. Artikel 3 Uitvoering. De uitvoering van deze verordening is opgedragen aan het Dagelijks bestuur van de WVSgroep. Hoofdstuk 3 Slotbepalingen Artikel 4 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als de Verordening wachtlijstbeheer Wet sociale werkvoorziening. Artikel 5 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2009.

6 Toelichting. In artikel 12 lid 2 van de wet is geregeld, dat de gemeenteraad bij verordening regels kan stellen voor behandeling van de wachtlijst in het kader van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). Bij het ontbreken van een dergelijke verordening geldt de volgorde van de plaatsing op de wachtlijst. Bij verordening kan de raad de volgorde bepalen, waarin ingezetenen die op de wachtlijst zijn geplaatst voor een dienstbetrekking als bedoeld in artikel 2 eerste lid van de wet, in aanmerking worden gebracht. De gemeente Bergen op Zoom maakt gebruik van deze bevoegdheid door middel van het vaststellen van de Verordening wachtlijstbeheer Wet sociale werkvoorziening. In artikel 2 van de verordening worden de groepen aangewezen die bij voorrang in aanmerking komen voor plaatsing op de dienstbetrekking. Bij de keuze voor de in de verordening bepaalde prioritaire groepen spelen de volgende afwegingen een rol. a) Personen met een uitkering op basis van de Wet werk en bijstand (WWB) hebben geen middelen van bestaan en een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Het dienstverband op basis van de sociale werkvoorziening is op de korte termijn de enige mogelijkheid om een zelfstandig inkomen te gaan verwerven. De belanghebbende zijn reeds met inzet van middelen uit de WWB in een voortraject geplaatst. Bij plaatsing in dit voortraject zijn er verwachtingen gewekt naar een definitieve plaatsing in een SW dienstverband. Dit laatste is ook van toepassing voor personen met een WAO WIA uitkering die in een voortraject zijn geplaatst. b) Jongeren met een uitkering op basis van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten( Wajong) staan aan het begin van hun loopbaan. Plaatsing bij voorrang bevordert niet alleen op korte termijn een snelle mogelijkheid tot participatie in de maatschappij. Plaatsing bij voorrang biedt deze groep snel duidelijkheid over hun levensperspectief. c) Voor de VSO-stagiaire gelden dezelfde argumenten als bij de Wajong. Daamaast wordt voor deze kwetsbare groep een snelle aansluiting van onderwijs naar werk bereikt. d) Prioriteit toekennen aan personen aan wie een persoonsgebonden budget is toegekend past volledig in de visie op de modernisering van de Wsw en doet recht aan het streven om mensen buiten de reguliere Wsw organisaties te plaatsen Het wachtlijstbeheer van de Wsw wordt uitgevoerd door het Dagelijks bestuur van de WVS, zoals aangegeven in artikel 3. In afwijking van de Verordening wachtlijstbeheer Wet sociale werkvoorziening zoals die gold in 2008 is voor deze verordening geen einddatum bepaald en geldt deze tot het moment dat besloten wordt een nieuwe verordening vast te stellen.

7 Gemeente f Bergen op Zoom Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, De voorzitter, F.P. de Vos