Gemeente ř Bergen op Zoom

Transcriptie

1 Gemeente ř Bergen op Zoom Voorlegger Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Portefeuillehouder(s) Contactpersoon Afdeling Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummeren -naam : Nota Bodembeheer Bergen op Zoom : : 2 december 2017 P.A.M. van der Velden : Mevr. A.M.A. Vrijenhoek-de Vries : Stedelijke Ontwikkeling, Ruimtelijke Ordening : A.M.A.Vrijenhoek@bergenopzoom.nl : (0164) : 3. Fysiek domein Voorstel: De Nota Bodembeheer Bergen op Zoom en de bodemkwaliteitskaart bebouwd gebied vast te stellen waarbij de volgende uitgangspunten gelden: 1. Voor de volgende gebieden en/of bodemkwaliteitszones gelden gebiedsspecifieke toepassingseisen: Grond onder wegen. 2. Kleine partijen grond die vrijkomen bij gemeentelijke werken worden afgevoerd naar een erkende grondbank binnen de regio. 3. Niet ernstige gevallen van bodemverontreinigingen dienen te worden gesaneerd door de grond af te voeren naar een erkende verwerker. 4. Een bodemonderzoek waarbij geen mobiele verontreinigingen is aangetroffen is maximaal 10 jaar geldig. Een bodemonderzoek waarbij een mobiele verontreiniging is aangetroffen is maximaal 4 jaar geldig. Type voorstel: 0 Kaderstellend E Controlerend S Rest

2 Bergen op Zoom Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven E 0 Financiële consequenties 0 0 nspraakverordening van toepassing 0 0 Communicatieparagraaf: De Nota Bodembeheer Bergen op Zoom is door de Omgevingsdienst Midden-en West-Brabant opgesteld in samenwerking met het afdelingen Openbare Ruimte en Stedelijke Ontwikkeling. Hierbij zijn ook twee bijeenkomsten geweest om input te krijgen van mogelijke gebruikers. Van 3 augustus tot en met 14 september 2017 hebben alle stukken die betrekking hebben op dit besluit ter inzage gelegen. Hierbij zijn geen zienswijzen over de ontwerpnota ingediend. Op 13 september 2017 is de ontwerpnota behandeld tijdens de raadscommissie Stad en Ruimte. Samenvatting: Om het hergebruik van grond te stimuleren en te faciliteren is met de beschikbare gegevens uit het bodeminformatiesysteem de Nota Bodembeheer met bodemkwaliteitskaarten opgesteld. De nota omvat de regels en randvoorwaarden voor grond- en baggerverzet en voorziet in maatwerk waar dat voor de gemeente wenselijk is. Bijlagen: (9eef aan een bijlage is bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoemen nummer deze bijlagen) Bijlage nr. Omschrijving Biiqevoeqd/Ter inzaqe 1 Nota bodembeheer gemeente Bergen op Zoom Bijgevoegd 2 Bodemkwaliteitskaart bebouwd gebied gemeente Bergen op Zoom Bijgevoegd

3 Gemeente fì Bergen op Zoom liiiiiiwiiniiiiiiininiiiiiiiii Datum raadsvergadering 25 januari 2018 Nummer Onderwerp Nota Bodembeheer Bergen op Zoom Aan de gemeenteraad, Voorstel De Nota Bodembeheer Bergen op Zoom en de bodemkwaliteitskaart bebouwd gebied vast te stellen waarbij de volgende uitgangspunten gelden: 1. Voor de volgende gebieden en/of bodemkwaliteitszones gelden gebiedsspecifieke toepassingseisen: Grond onder wegen. 2. Kleine partijen grond die vrijkomen bij gemeentelijke werken worden afgevoerd naar een erkende grondbank binnen de regio. 3. Niet ernstige gevallen van bodemverontreinigingen dienen te worden gesaneerd door de grond af te voeren naar een erkende verwerker. 4. Een bodemonderzoek waarbij geen mobiele verontreinigingen is aangetroffen is maximaal 10 jaar geldig. Een bodemonderzoek waarbij een mobiele verontreiniging is aangetroffen is maximaal 4 jaar geldig nleiding Het Besluit bodemkwaliteit heeft als doel dat zoveel mogelijk grond en baggerspecie worden hergebruikt, zodat minder primaire grondstoffen nodig zijn. De gemeente is het bevoegde gezag voor het toepassen van grond, baggerspecie en bouwstoffen op of in de landbodem in Bergen op Zoom. De gemeente maakt voor de rol als bevoegd gezag gebruik van een digitaal bodeminformatiesysteem waarin alle gegevens van bodemonderzoeken in Bergen op Zoom worden opgeslagen. nmiddels is hierin zoveel informatie beschikbaar dat hiermee een goed beeld te maken is van de bodemkwaliteit in Bergen op Zoom. Om het hergebruik van grond te stimuleren en te faciliteren is met de beschikbare gegevens uit het bodeminformatiesysteem de Nota Bodembeheer met bodemkwaliteitskaarten opgesteld. De bevoegdheid hiertoe vloeit

4 Gemeente ñ Bergen op Zoom voort uit artikel 44, eerste lid van het Besluit Bodemkwaliteit. De nota omvat de regels en randvoorwaarden voor grond- en baggerverzet en voorziet in maatwerk waar dat voor de gemeente wenselijk is. De bodemkwaliteitskaarten fungeren als bewijsmiddel voor het toepassen van grond waardoor partijkeuringen niet of in veel mindere mate nodig zijn. De Nota maakt gebruik van twee bodemkwaliteitskaarten: 1. De bodemkwaliteitskaart gemeente Bergen op Zoom gebouwd gebied; 2. De bodemkwaliteitskaart buitengebied West-Brabant. De bodemkwaliteitskaart buitengebied is reeds vastgesteld. Dit voorstel betreft alleen de vaststelling van de bodemkwaliteitskaart voor bebouwd gebied. De bodemkwaliteitskaart wordt door de gemeenteraad vastgesteld. Uit artikel 49 van het Besluit Bodemkwaliteit volgt dat de openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht hierbij gevolgd dient te worden. Dit houdt concreet in dat een ontwerpbesluit ter inzage moet worden gelegd, moet worden gepubliceerd, de mogelijkheid tot (schríftelijke) bedenkingen geboden moet worden en na besluitvorming eventueel beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State openstaat (artikel 50 Besluit Bodemkwaliteit). Vanaf 3 augustus tot en met 14 september 2017 heeft de ontwerpbodemkwaliteitskaart ter inzage gelegen. Hierbij zijn geen zienswijzen ingediend. Daarnaast is het ontwerp op 13 september 2017 behandeld tijdens de raadscommissie Stad en Ruimte. Hierbij is door de commissie om aandacht gevraagd voor de archeologische waarden die in de bodem kunnen zitten. n de quickscan historisch onderzoek (die ingevuld moet worden voordat grond wordt ontgraven) is hiervoor een verwijzing opgenomen naar de archeologische waardekaart van Bergen op Zoom. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Doelstelling van de Nota is: 1. Het mogelijk maken van zoveel mogelijk hergebruik van grond, zonder dat dit risico s oplevert; het beschikken over meer mogelijkheden om grondstromen makkelijker en voordeliger aan te kunnen wenden en toe te kunnen passen; 2. Verkrijgen van eenduidige regelgeving en werkwijze voor toepassers(verwerkerszgebruikers) van grond waardoor vergemakkelijking van de taken van het bevoegd gezag optreedt waardoor deze taken efficiënter (en dus goedkoper) uitgevoerd kunnen worden; 3. Beschermen van de bodemkwaliteit in gebieden die extra bescherming nodig hebben. Uitwerking voorstel Bij het op landbodem toepassen van grond en baggerspecie is het uitgangspunt dat de bodem zijn functie duurzaam kan blijven vervullen. Vandaar ook dat in het Besluit bodemkwaliteit de milieuhygiënische kwaliteit, van zowel een toe te passen partij grond (of baggerspecie) als van de ontvangende bodem, is gekoppeld aan de gebruiksfuncties van de bodem. Hierbij zijn de onderscheiden bodemfuncties onderverdeeld in drie functieklassen: klassen Landbouw/natuur, Wonen en ndustrie. Naast deze generieke toepassingskaders biedt het Besluit bodemkwaliteit lokale bodembeheerders, de gemeenten, de mogelijkheid om gebiedsspecifiek beleid te formuleren. Met gebiedsspecifiek beleid 2

5 Gemeente fl Bergen op Zoom iniiinniniiiiiiiniiiiiiiii kan binnen een bepaald gebied betere invulling worden gegeven aan de lokale situatie waardoor een optimale afstemming kan worden gezocht voor de afzet van vrijkomende grond- en baggerstromen. Voor de volgende gebieden en/of bodemkwaliteitszones zijn gebiedsspecifieke toepassingseisen van toepassing: Grond onderwegen. Voor deze gebieden zijn de doelstellingen uit het Besluit bodemkwaliteit vertaald in verschillende toepassingsmogelijkheden met bijbehorende toepassingskaders. Voor elk gebied zijn eigen ontgravingsregels en toepassingsregels opgesteld met minimumeisen waaraan de kwaliteit van de grond moet voldoen (Lokale Maximale Waarden (LMW s)). Hier geld dat het mogelijk is om grond toe te passen die schoner of minder schoon is dan de generieke toepassingseis. Daarnaast is gebiedsspecifiek beleid ontwikkeld voor het toepassen van grond bij gemeentelijke werken. Hierbij kunnen kleine partijen grond afgevoerd worden naar een erkende grondbank binnen de regio. Eventuele niet ernstige gevallen van bodemverontreinigingen dienen direct te worden gesaneerd. Het sterk verontreinigde bodemmateriaal dient te worden afgevoerd naar een erkende verwerker zodat na ontgraving geen contact kan plaatsvinden met sterk verontreinigde grond. Wanneer er geen mobiele verontreinigingen zijn aangetroffen en is voldaan aan de vigerende regelgeving, is een bodemonderzoek 5 jaar geldig. Wanneer sprake is van mobiele verontreiniging is het onderzoek maximaal 2 jaar geldig. Bij mobiele verontreinigingen kan de termijn van 2 jaar worden verlengd door het actuele verontreinigingsbeeld vast stellen van de mobiele verontreinigingen. Van bodemonderzoeken waar geen of uitsluitend immobiele verontreinigingen zijn aangetroffen, kan de geldigheidstermijn van 5 jaar worden verlengd door het uitvoeren van een actualisatie onderzoek. De Nota Bodembeheer Bergen op Zoom met de bodemkwaliteitskaarten zijn als bijlage bij dit voorstel bijgevoegd. Door het opstellen van de Nota spelen we al in op de invoering van de omgevingswet. Hierbij wordt de gebruiksfunctie van de bodem een maat voor de bodemkwaliteit die we nastreven. 3

6 Gemeente Bergen op Zoom Consequenties van het voorstel Het geven van meer beleidsruimte voor grondverzet en -toepassing biedt naast duurzaam bodembeheer ook financiële voordelen doordat bespaard kan worden op de aanschafkosten van delfstoffen, transport en (partij)keuringen en afvoer van grond en acceptatiekosten erkende verwerker of grondbank. Risico paragraaf Geïdentificeerde risico s Risico-onderdelen NvT Laag Neutraal Hoog 1. Realiseren maatschappelijke effecten X 2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak X 3. mago gemeente X 4. Algemene en externe omgeving X 5. Veiligheid X 6. Financiën X 7. Juridisch X 8. Planning X 9. Kwaliteit uitvoering X 10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners X Beheersmaatregelen risico s hoog 1. Risico Effect Beheersmaatregel Verantwoordelijke Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De burgemeester, Dhr. dr./.a. Petter 4

7 Gemeente fl Bergen op Zoom iniiiiiinniiiiiiimiiiiiiiii De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 2 december 2017, nr. ; gelet op het Besluit Bodemkwaliteit; BESLUT: De Nota Bodembeheer Bergen op Zoom en de bodemkwaliteitskaart bebouwd gebied vast te stellen waarbij de volgende uitgangspunten gelden: 1. Voor de volgende gebieden en/of bodemkwaliteitszones gelden gebiedsspecifieke toepassingseisen: Grond onderwegen. 2. Kleine partijen grond die vrijkomen bij gemeentelijke werken worden afgevoerd naar een erkende grondbank binnen de regio. 3. Niet ernstige gevallen van bodemverontreinigingen dienen te worden gesaneerd door de grond af te voeren naar een erkende verwerker. 4. Een bodemonderzoek waarbij geen mobiele verontreinigingen is aangetroffen is maximaal 10 jaar geldig. Een bodemonderzoek waarbij een mobiele verontreiniging is aangetroffen is maximaal 4 jaar geldig. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, De voorzitter, C.J.M. Terstappen 5