programma onderwijshuisvesting 2017 RVB juni 2016 Y.J.M.M. Kammeijer - Luycks Mevr. A.M.A. Vrijenhoek - de Vries

Transcriptie

1 Gemeente Bergen op Zoom mi Voorlegger Raadsvoorstel Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Portefeuillehouder(s) Contactpersoon Afdeling Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en -naam programma onderwijshuisvesting juni 2016 Y.J.M.M. Kammeijer - Luycks Mevr. A.M.A. Vrijenhoek - de Vries d.d. beslissing: Paraaf. Stedelijke Ontwikkeling, Team Vastgoed S Grondzaken A.M.A.Vrijenhoek@bergenopzoom.nl (0164) Sociaal domein NG 2 1 JULI 2016 C o O 4 tfļ v^v Voorstel: 1. Kennis te nemen van toegekende voorzieningen voor onderwijshuisvesting in het kader van programma In verband met de kredieten voor deze toegekende voorzieningen de begrotingswijziging vast te stellen. Type Kaderstellend 0 Controlerend S Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven Ē 0 Financiële consequenties 0 E Inspraakverordening van toepassing 0 ľä Communicatieparagraaf: Vanaf het moment dat (spoed)aanvragen voor huisvestingsvoorzieningen worden ontvangen vindt regelmatig (telefonisch) overleg en afstemming plaats met schoolbesturen om tot zorgvuldige behandeling, toetsing en toekenning van aanvragen te komen. Over het versnellen van de procedure voor permanente uitbreidingen, het afzien van het voeren van bestuurlijk overleg is schriftelijk met besturen voor primair en (voortgezet) speciaal onderwijs gecommuniceerd. "GRIFFIE ļ Bergen/oŵZoomJ

2 Gemeente ţi Bergen op Zoom Raadsvoorstel Ill 11IIII III llll IIIIIIII I Samenvatting: Het college heeft in afwijking van de procedure zoals vermeld in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Bergen op Zoom, de aanvragen voor permanente uitbreiding bij basisscholen De Borghoek en El Feth voor het programma 2017 toegekend met het verzoek aan de gemeenteraad om ook de normvergoedingen hiervoor in 2016 beschikbaar te stellen.. Bijlagen: 1 Begrotingswijziging Bijgevoegd 2 ~~ Toelichting afwijking procedure en normvergoedingen Ter inzage į ļ GRIFFIE Bergen op Zoom

3 Gemeente jf Bergen op Zoom mi Raadsvoorstel Datum raadsvergadering : 21 juli 2016 Nummer : Onderwerp programma onderwijshuisvesting 2017 Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Kennis te nemen van toegekende voorzieningen voor onderwijshuisvesting in het kader van programma In verband met de kredieten voor deze toegekende voorzieningen de begrotingswijziging vast te stellen. Inleiding Jaarlijks stellen wij het programma en overzicht voor onderwijshuisvesting vast. Wij hebben de daarvoor ingediende aanvragen en andere relevante bescheiden beoordeeld en de daarvoor noodzakelijke bekostiging vastgesteld. Het vaststellen van de begrotingswijziging (bijlage 1) behoort tot uw bevoegdheid. Een en ander is gebaseerd op de bepalingen van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Bergen op Zoom (versie 2015). Op basis van de hierin vermelde procedure zouden wij eind 2016 tot besluitvorming overgaan, waarbij eventuele bekostiging vanaf 1 januari 2017 kan plaatsvinden. Voor wat betreft de aanvragen voor permanente uitbreiding zijn wij afgeweken van deze procedure om onnodig tijdverlies te voorkomen. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Door toekenning van aanvragen en de daarvoor noodzakelijke bekostiging beschikbaar te stellen, voldoet de gemeente aan haar (wettelijke) zorgplicht, in casu is er voldoende huisvestingscapaciteit. Uitwerking voorstel Met ingang van 1 januari 1997 is de bekostigingsverantwoordelijkheid voor voorzieningen in de huisvesting ten behoeve van het basisonderwijs, het (voortgezet) speciaal onderwijs en de eerste fase voortgezet onderwijs overgedragen aan de gemeenten (zorgplicht). Hiervoor heeft onze gemeente de Verordening voorziening huisvesting onderwijs opgesteld. Deze verordening regelt de wijze van indiening en behandeling van (spoed)aanvragen voor voorzieningen in de onderwijshuisvesting, in grote lijnen: nieuwbouw, uitbreiding, herstel constructiefouten en schade. De laatste versie is door u vastgesteld op 22 oktober 2015 bij besluit RVB Jaarlijks wordt een programma vastgesteld, gericht op uitvoering van de gevraagde voorzieningen in het daaropvolgende jaar. In artikel 10 van de verordening is bepaald dat het college jaarlijks overgaat tot het vaststellen van dit programma. In artikel 11 van de verordening zijn de regels aangegeven voor het programma, GRIFFIE Bergen d d Zoom

4 Gemeente ñ Bergen op Zoom llll III II III IIII III III II Raadsvoorstel waarop die aanvragen worden geplaatst die worden toegekend. Daarbij is bepaald dat de bekostiging per voorziening wordt aangegeven, hetzij als normvergoeding dan wel een vergoeding op basis van offertes. In artikel 9 van de verordening is vermeld dat schoolbesturen in bestuurlijk overleg hun zienswijzen mogen indienen op het voorlopige programma, waarin de voorgenomen inhoud van het definitieve programma door ons college is vastgesteld. Voor wat betreft de ingediende aanvragen voor programma 2017 wordt hiervan afgeweken. Er wordt geen voorlopig programma opgesteld, waarover ook geen bestuurlijk overleg wordt gevoerd. Wel zijn de schoolbesturen in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen in te dienen. Vanwege de aard van de aanvragen, capaciteitsuitbreiding tegen normvergoedingen, zijn er geen zienswijzen ontvangen. In bijlage 2 is aangegeven waar wordt afgeweken van de reguliere procedure. Er is afgeweken van de reguliere procedure vanwege het volgende. - Indien de betreffende aanvragen worden toegekend, vindt bekostiging plaats op basis van normvergoeding.» Aanvragen voor permanente uitbreiding worden getoetst op het aantal leerlingen, ingeschreven op 1 oktober 2015 en de daarop gebaseerde ruimtebehoefteberekening. Gebleken is dat deze aanvragen nu al kunnen worden toegekend. " Aanvragen voor eerste inrichting meubilair en onderwjisleerpakket (inventaris) worden getoetst op het aantal leerlingen, ingeschreven op 1 oktober 2016 en de daarop gebaseerde ruimtebehoefteberekening. Het opstellen van een voorlopig programma voor deze aanvragen is overbodig, omdat deze voor het toetsingsmoment ligt. Het doorlopen van de reguliere procedure geeft onnodig tijdverlies en door het beschikbaar stellen van benodigde kredieten kan de noodzakelijke huisvesting (de extra groepen zijn al op de scholen aanwezig) eerder gerealiseerd worden. Daarom is aan u voorgesteld de benodigde kredieten dit jaar al beschikbaar te stellen. Consequenties van het voorstel De normvergoedingen voor de aangevraagde permanente uitbreidingen zijn totaal (zie bijlage 2), waarvan de lasten worden opgevangen binnen het budget voor onderwijshuisvesting. Indien op basis van teldatum 1 oktober 2016 blijkt dat basisschool El Feth recht heeft op eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair, zal de dan vast te stellen omvang leiden tot de daaraan gelieerde normvergoeding (eenmalige investering, geen vervangingsinvestering). De normvergoeding vooreerste inrichting is per groep leerlingen: - onderwijsleerpakket: f 7.550; en - meubilair: ë

5 Ir* ļ Gemeente fj Bergen op Zoom Raadsvoorstel Risico paragraaf Geïdentificeerde risico's Risico-onderdelen NvT Laag Neutraal Hoog 1. Realiseren maatschappelijke effecten 2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak 3. Imago gemeente 4. Algemene en externe omgeving 5. Veiligheid 6. Financiën 7. Juridisch 8. Planning 9. Kwaliteit uitvoering 10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners Alternatieven De aanvragen voor permanente uitbreiding niet toekennen. Omdat aan de criteria voor toekenning wordt voldaan, zou in dat geval niet worden voldaan aan de wettelijke zorgplicht. Indien bezwaren worden gemaakt, zal de rechter de schoolbesturen in het gelijk stellen. De benodigde normvergoedingen niet in 2016 maar in 2017 beschikbaar stellen. Dit geeft tijdverlies in de realisatie, terwijl de extra groepen leerlingen wel op school zijn. Wordt wel tot realisatie van de capaciteitsuitbreiding overgegaan, dan vraagt dit forse voorfinanciering van de schoolbesturen.

6 Gemeente Bergen op Zoom lil Raadsvoorstel Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De secretaris, īh. J.M. Wingens MRA Loco-secretaris der Weegen A.G.J. va n Burgemeester Loco GRIFFIE,Zcom 1 ļjîergeiļļ^g

7 Gemeente ^ Bergen op Zoom iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiioiiiffliiiii Raadsvoorstel De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 14 juni 2016, nr. ; gelet op de Wet op het primair onderwijs en de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Bergen op Zoom 2015, BESLUIT; 1. Kennis te nemen van toegekende voorzieningen voor onderwijshuisvesting in het kader van programma In verband met de kredieten voor deze toegekende voorzieningen de begrotingswijziging vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, l 2 1 JULI 2016 De voorzitter C.J.M. Terstappen 5 GRIFFIE Bergen pj^zoom

8 Gemeente įļ Bergen op Zoom Aan de leden en duoburgerleden van de gemeenteraad van Bergen op Zoom ļļļļļļ ļ ļ [ļ ļļ l ĮĮ ļ ļ ļļ 1 9 JULI 2016 Uw kenmerk Ons kenmerk U Datum Uw brief Ben. door Doorkiesnr Onderwerp: Begrotingswijziging programma Afdeling Middelen Bijlage(n) onderwijshuisvesting 2017 Geachte leden en duoburgerleden, Bij de behandeling van Programma onderwijshuisvesting in de commissie mens en maatschappij van 12 juli j.ļ, heb ik naar aanleiding van een vraag van de heer Wijten van Lijst Linssen toegezegd u schriftelijk nader te informeren over de bijbehorende begrotingswijziging. Naar aanleiding hiervan bericht ik u als volgt. Er is door de heer Wijten gevraagd om een toelichting op hoe de uitgaven in de begroting zijn verwerkt en waarom deze zijn geboekt onder een stelpost. Het antwoord hierop is dat in de begroting, als gevolg van de omzetting van met name het onderhoud van scholen (welke van de gemeenten is overgegaan naar de scholen en waarbij de scholen rechtstreeks bekostiging door het Rijk krijgen), een traject gestart om de budgetafname te realiseren in onze gemeentelijke begroting. Hiervoor is in de gemeenteraad van 23 april 2015 besloten (RVB Uitname algemene uitkering t.l.v. onderwijshuisvesting) om ruim de 62 miljoen die minder ontvangen wordt door onze gemeente te verwerken in verschillende onderdelen in de begroting. De bedragen uit dit besluit zijn in 2016 als stelpost in de begroting opgenomen waarbij nu in 2016 alle betreffende onderdelen met deze stelpost, budgettair neutraal, functioneel vertaald worden. De begrotingswijziging van El Feth en Borghoek betreft ook deze stelpost. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend C Mevr. drs. Y.J.M.M. Ķammeijer-Luycks Wethouder gemeente Bergen op Zoom Jacob Obrachtîaan AR Bergen op Zoom E stadskantoor@bergenopzoom.nl Postbus AA Bergen op Zoom I T F (0164) KvK B nv BNG rek. nr B IBAN: NL41BNGH B BIC: BNGHNL2G

9 Gemeente ļį Bergen op Zoom I 1 COMMISSIE-ADVIES Commissie : Mens en Maatschappij Datum : 12 juli 2016 Agendapunt : 5a Nummer raadsvoorstel : Naam raadsvoorstel : Programma onderwijshuisvesting Fractie A-voorstel B-voorstel Opmerkingen: GBWP Lijst Linssen WD D66 BSD CDA PvdA Groen Links Advies aan de gemeenteraad A-stuk Toezeggingen: Het college heeft het volgende toegezegd: Het college zal de vraag van Lijst Linssen inzake een nadere toelichting op de begrotingswijziging schriftelijk beantwoorden. Het college zal de raad op de hoogte houden van de ontwikkelingen/ kansen op het gebied van integrale kindcentra, het makelpunt en de doordecentralisatie van de zorgplicht. De secretaris, De voorzitter,

10 RAAD: 21 juli 2016 VOORSTEL: 4a. Programma onderwijshuisvesting Fractie Raadszetels aanwezig Fractie VOOR TEGEN GBWP 8 6 GBWP VVD 5 5 WD Lijst Linssen 4 3 Lijst Linssen s D D66 BSD 4 2 BSD CDA 4 3 CDA PvdA 3 3 PvdA Groen Links Groen Links V 1 aantal RESULTAAT : 26 meerderheid aangenomen i»

11 B Programmawijziging Gemeente Provincie Dienstjaar Nummer Bergen op Zoom Noord-Brabant Middels deze wijziging wordt uitvoering gegeven aan de gemeentelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting. Wijziging programmabegroting: Betreft programmafs): Initiërende afdeling(en): Concernstaf Maatschappelijke Ontwikkeling Realisatie 4 Beheer Middelen ISD Brabantse Wal Stedelijke Ontwikkeling Te behandelen in commissie's: Mens en Maatschappij Stad en Ruimte Burger en Bestuur Toelichting VOORBEREIDING l Medewerker Fl Financieel adviseur Budgethouder Naam en paraaf Naam en paraaf Naam en paraaf datum datum datum BESLUIT COLLEGE Het college besluit de productenraming voor bovengenoemd dienstjaar, onder bovengenoemde nummering en omschrijving te wijzigen als hierna aangegeven. Aldus ondertekend, Portefeuillehouder(s) datum BESLUIT RAAD De raad van de gemeente Bergen op Zoom besluit dat de programmabegroting voor bovengenoemd dienstjaar, met goedkeuring van bovengenoemde commissies, onder bovengenoemde nummering en omschrijving te wijzigen als hierna aangegeven. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van "Z l ļ^jjįjsjļo de griffier Dhr. C.J.M. Terstappen de voorzitter van de raad Dhr. Dr. F Ingevolge artikel 192 van de gemeentewet ter kennisneming gezonden aan Gedeputeerde Staten op: ĮVerwerkt na goedkeuring

12 Naam en paraaf datum

13 : PfliÛI «ţŵmift'i Bestuur ^IW Optnture orde en Vedigheie 1 BMfeWttJl Domain TOO 1 tec 4m*å»cn «Mut^rnvig KOOj vchi^ondncid 2 SObul Domein PÖ301 vm.ttv en vervoer Mtfuut en recreatie PO») VtKJ P0304 -L nth Mdon ŭn econũfniä 1 İ,i :t Ooawm PÖ40I spon ŕc4ûs Cuiuu c-- EttuCAte 4 Vriįe btd 05U1 Alįomecc uakkm gsm uittelen 'Qb-.'i Geír-eciie^a belasŭnger,! Financieel Domain Pũóŭl Ürocu»U*n«gimani POÖOŕ Financial! WÄ03 HRM P0SO4 fsoütar PCŵũć l/ttormjturng en autopa!*»-/.g fc ikdfirnroiring TotMlö«wn»n UiUn. JIL IJL,., -:.4.. r;.. ir-uuui lasten S Ũ50C 13 85Ö Ũ a 655 mulaua : S S Ū ii: S Û * 452 ĩ /029 3H û ITlUtaíŬ stand B D D.9Û3 4 5Ũ5274 mul al ia H BA.stand ^ fl mulaüâ H.lef. sland Ũ.36Ū C3 B I 1İ3Ü( a S TOUJI gtntiml 23G mm J SE Ö0U E Ať23û5i9 5»a^gncNM « EiFaSh 2*7 «2 inaomslen urfuaven inkomsten uägnęa tftítotfít leri űāÿomn fik r. -. i Ì6SérV9î i, storbnj j«flre«âirïg i '.!' iļ anińutns. m K, 1 gmnmtm vmmg :-v r.'-, orïfrcj&nq Uofttìg

14 urn in urn in mi mi B Bijlage 2 bij Afwijking procedure aanvragen programma onderwijshuisvesting 2017 PROCEDURE REGULIER De Borghoek ** El Feth El Feth Permanente uitbreiding met 1 lokaal Permanente uitbreiding met 2 lokalen Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair Toets teldatum 1 oktober oktober oktober 2016 Voorlopig programma Augustus 2016 Bestuurlijk overleg September 2016 Definitief programma December 2016 AFWIJKING PROCEDURE De Borghoek ** El Feth El Feth Permanente uitbreiding met 1 lokaal Permanente uitbreiding met 2 lokalen Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair Toets teldatum 1 oktober oktober oktober 2016 Voorlopig programma - Bestuurlijk overleg - Definitief programma Voor zomervakantie 2016 December 2016 Hef bestuur van basisschool De Borghoek is abusievelijk vergeten hiervoor aanvragen in te dienen. Dit schoolbestuur zal na 1 oktober 2016 hiervoor een spoedaanvraag indienen, die gelijktijdig met de overige aanvragen voor inventaris zal worden afgewikkeld. Samenstelling normvergoedingen permanente uitbreiding Voor basisschool De Borghoek El Feth Aanvraag Permanente uitbreiding Met 1 lokaal: Met 2 lokalen: Normvergoeding Vaste voet ē C Volgende groep « ë i ë Indien paalfundering nodig is: Vaste voet Volgende groep ē 675 ë Totaal ë ë

15 Bijlage 2 bij RVB16-ŨŨ29 Afwijking procedure aanvragen programma onderwijshuisvesting 2017 PROCEDURE REGULIER De Borghoek ** El Feth El Feth Permanente uitbreiding met 1 lokaal Permanente uitbreiding met 2 lokalen Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair Toets teldatum 1 oktober oktober oktober 2016 Voorlopig programma Augustus 2016 Bestuurlijk overleg September 2016 Definitief programma December 2016 De Borghoek ** El Feth El Feth AFWIJKING PROCEDURE Eerste inrichting Permanente uitbreiding Permanente uitbreiding onderwijsleerpakket en met 1 lokaal met 2 lokalen meubilair Toets teldatum 1 oktober oktober oktober 2016 Voorlopig programma - Bestuurlijk overleg - Definitief programma Voor zomervakantie 2016 December 2016 Hef bestuur van basisschool De Borghoek is abusievelijk vergeten hiervoor aanvragen in te dienen. Dit schoolbestuur zal na 1 oktober 2016 hiervoor een spoedaanvraag indienen, die gelijktijdig met de overige aanvragen voor inventaris zal worden afgewikkeld. Samenstelling normvergoedingen permanente uitbreiding Voor basisschool De Borghoek El Feth Aanvraag Permanente uitbreiding Met 1 lokaal: Met 2 lokalen: Normvergoeding Vaste voet « Ê Volgende groep ē Ê f ē Indien paalfundering nodig is: Vaste voet «4.353 Volgende groep ē 675 i Totaal «E «