įjl 2 2 OKT Gemeente Bergen op Zoom RVB Voorlegger Raadsvoorstel

Transcriptie

1 Gemeente Bergen op Zoom RVB Voorlegger Raadsvoorstel Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Portefeuillehouder(s) Contactpersoon Afdeling Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en -naam Wijziging Gemeenschappelijke Regeling WVS-groep RVB september 2015 A.G.J. van der Weegen J.M. Ansems Sociale Zaken, Sociaal domein RAADSVERGADERING įjl 2 2 OKT ü sing ì ' Voorstel: Aan het college van burgemeester en wethouders toestemming verlenen om in te stemmen met de door het Algemeen Bestuur van WVS-groep voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling WVS-groep, met dien verstande dat artikel 30 als volgt komt te luiden: Het derde, vijfde en zevende lid van artikel 29 zijn van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting, tenzij de wijziging niet leidt tot een lager exploitatieresultaat en de wijziging niet leidt tot een wijziging van te realiseren beleidseffecten en beleidsdoelstellingen. Type voorstel: 0 Kaderstellend S Controlerend S Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven 0 S Financiële consequenties Hl 0 Inspraakverordening van toepassing ľā 0 Communicatieparagraaf: Vanwege een aanpassing in de wet op de Gemeenschappelijke Regelingen (GR) per 1 januari 2015 moet de gemeenschappelijke Regeling WVS-groep worden aangepast. Deze aanpassing is voorbereid en besproken met de ambtelijk adviseurs van de 9 deelnemende gemeenten en het Algemeen Bestuur van WVS-groep. Samenvatting: Op 1 januari 2015 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd wat tot gevolg heeft dat de gemeenschappelijke regeling WVS-groep moet worden aangepast om weer in overeenstemming te worden gebracht met de wet. Het gaat om een aantal technische wijzigingen die betrekking hebben op het verwijderen GRiFFIE Bergen ofcl^oom

2 Gemeente ñ Bergen op Zoom RVB Raadsvoorstel van verwijzingen naar oude artikelen, het toevoegen van een nieuwe samenwerkingsvorm en het versterken van de positie van de gemeenteraad. Dat laatste met name omdat de begrotingscycli van de GR wordt afgestemd op die van de gemeente. De wijzigingen die nu worden voorgesteld hebben geen betrekking op het proces herstructurering WVS-groep. Bijlagen '. '9 e e f a a n o f e e n Ď 'i la 9 e i s bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen) Bijlage nr. Omschrijving Bijgevoegd/Ter inzage 1 Aanbiedingsbrief wijz. GR WVS-groep Bijgevoegd 2 Besluit wijziging GR bestuur WVS-groep Bijgevoegd 3 AB (openbaar) Agendapunt 4 Voorstel wijziging GR WVS- Bijgevoegd groep GRIFFIE

3 Gemeente Bergen op Zoom iiiiminuii ii li uii ii ii Raadsvoorstel RVB I Datum raadsvergadering : 22 oktober 2015 Nummer : RVB Onderwerp : Wijziging Gemeenschappelijke Regeling WVS-groep Aan de gemeenteraad, Voorstel Aan het college van burgemeester en wethouders toestemming verlenen om in te stemmen met de door het Algemeen Bestuur van WVS-groep voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling WVS-groep, met dien verstande dat artikel 30 als volgt komt te luiden: Her derde, vijfde en zevende lid van artikel 29 zijn van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting, tenzij de wijziging niet leidt tot een lager exploitatieresultaat en de wijziging niet leidt tot een wijziging van te realiseren beleidseffecten en beleidsdoelstellingen. Inleiding Per 1 januari 2015 is de Wgr, de Wet gemeenschappelijke regelingen, gewijzigd met als doel een meer efficiëntere samenwerking tussen gemeenten te bewerkstelligen. De Wgr is daarom op een aantal punten belangrijk gewijzigd: - de verwijzingen naar de oude Gemeentewet zijn verwijderd; in de oude Wgr werd nog verwezen naar bepalingen die al langer dan 11 jaar niet meer gelden. - er is een nieuwe samenwerkingsvorm toegevoegd, de bedrijfsvoeringorganisatie; betreft de mogelijkheid om een lichte samenwerkingsvorm op te richten zonder dat er sprake is van een openbaar lichaam, maar wel met rechtspersoonlijkheid. Deze vorm is echter alleen toegestaan voor bedrijfsvoerings- en andere uitvoerende taken. - versterking positie gemeenteraad; de begrotingscycli van de gemeenschappelijke openbare lichamen worden aangepast op die van de deelnemende gemeenten. De gemeenteraden krijgen meer tijd om hun zienswijze in te dienen. De termijn wordt verlengd van 6 naar 8 weken. De wijziging van de Wgr betekent dus ook dat we moeten kijken naar de gemeenschappelijke regelingen waaraan we deelnemen. Voor de GR (Gemeenschappelijke regeling) WVS-groep betekent het dat we een aantal artikelen willen wijzigen zodat de GR voldoet aan de nieuwe wet. Deze wijzigingen moeten voor 1 januari 2016 in de nieuwe GR WVS-groep zijn opgenomen. Naast de WGR is ook de Wet sociale werkvoorziening door de invoering van de Participatiewet per 1 januari 2015 gewijzigd. Ook deze wijzigingen moeten in de nieuwe GR WVS-groep worden verwerkt. In het voorstel tot wijziging van de GR van WVS-groep staan de voorgestelde wijzigingen uitgebreid toegelicht. r ļ GRIFFIE l m

4 ą Gemeente zente fl ñ Bergen op Zoom mi inn in mi min ii Raadsvoorstel RVB I In het raadsvoorstel zullen we dit uiteraard ook toelichten onder het kopje 'Uitwerking voorstel'. De wijzigingen die in dit voorstel staan opgenomen zijn technisch van aard en hebben geen relatie met het herstructureringsproces dat ook loopt. Dat betekent dat we er vanuit gaan dat we in de tweede helft van 2016 de GR nogmaals aan willen passen maar dan op basis van het proces herstructurering. Uiteraard zullen we u hier tijdig en actief bij blijven betrekken. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Het college vraagt toestemming aan de gemeenteraad om in te stemmen met de wijziging van de GR WVSgroep zodat de nieuwe GR voldoet aan de wetswijzigingen. Het gaat hier om technische wijzigingen, niet om inhoudelijke wijzigingen. Uitwerking voorstel Bevoegdheden bestuur 1. In artikel 31a Wgr is bepaald dat het algemeen bestuur bevoegd is tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, als de regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Voorgesteld wordt om deze bevoegdheid in de GR op te nemen. Het dagelijks bestuur krijgt op grond van de nieuwe Wgr (artikel 33b) ook eigen bevoegdheden toebedeeld, onder andere het voeren van het dagelijks bestuur, regels vaststellen voor de ambtelijke organisatie, benoemen, schorsen, ontslaan van ambtenaren, het besluiten om namens het bestuur rechtsgedingen te voeren, het besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen enzovoort. Sommige bevoegdheden zijn al in de huidige GR geregeld, anderen dienen nog te worden toegevoegd. In de tekst van artikel 16 (Bevoegdheden dagelijks bestuur) wordt nog gesproken over de 'Centrale organisatie werk en inkomen'. Deze organisatie bestaat niet meer. Tevens wordt in dit artikel nog verwezen naar 'subsidies als bedoeld in artikel 10 van de Wsw' en 'het beheren van een wachtlijst als bedoeld in artikel 12 van de Wsw'. Beide artikelen zijn uit de Wsw geschrapt. In verband met het vorenstaande wordt voorgesteld om de tekst van artikel 10 (Bevoegdheden algemeen bestuur) en artikel 16 (Bevoegdheden dagelijks bestuur) te wijzigen conform het bijgevoegde ontwerpbesluit (onderdelen A en B). Begroting en jaarrekening 2. Om de invloed van de raden op de begroting en jaarrekening van het openbaar lichaam te versterken zijn in de nieuwe Wgr de volgende bepalingen opgenomen: - Uiterlijk 15 april (voorheen 15 juli) van het lopende jaar moet het openbaar lichaam de algemene kaders voor het volgende begrotingsjaar aanbieden (ontwerp begroting) aan de raden van de deelnemende gemeenten (artikel 34b Wgr). Deze kaders bevatten in ieder geval een indicatie van de gemeentelijke bijdrage, de beleidsvoornemens voor het volgende begrotingsjaar en de prijscompensatie, zodat deze informatie beschikbaar is tijdens de behandeling van de voorjaarsnota. 2 GRIFFIE

5 Gemeente fl Bergen op Zoom RVB Raadsvoorstel - Uiterlijk op 15 april (voorheen 15 juli) van het lopende jaar moet de ontwerp jaarrekening, inclusief het accountantsrapport aan de raden worden aangeboden. - De raden krijgen een termijn van 8 weken (in plaats van 6 weken) om hun zienswijze op de ontwerpbegroting te formuleren. - Vanwege deze verlengde termijn wordt de uiterste datum van inzending van de vastgestelde begroting van het openbaar lichaam verlengd tot 1 augustus (was 15 juli) van het lopende jaar. * De inzending van de vastgestelde jaarrekening (incl. sisa) van het openbaar lichaam blijft 15 juli van het lopende jaar. - Artikel 30 betreft in feite de procedure indien er sprake is van een begrotingswijziging. Als er sprake is van een begrotingswijziging die tot gevolg heeft dat de exploitatie verbetert (positief resultaat) wordt de wijziging niet voor zienswijze aan de raden aangeboden. Alleen als er sprake is van een (groter) negatief resultaat wordt de wijziging voorgelegd aan de raden. Bij het voorstel van het AB is gebleken in overleg met de griffiers van de deelnemende gemeenten dat, hoewel passend binnen de nieuwe WGR, artikel 30 nu zo ruim is geformuleerd, dat strijd met het budgetrecht van de raad op kan treden. Het is van belang hierbij te realiseren dat de gemeenteraden in de programmabegrotingen niet alleen vastleggen wat een bepaald programma mag kosten maar vooral ook 'wat de raden willen we gaan bereiken met de middeleninzeť (met andere woorden de te bereiken maatschappelijke effecten). Alle deelnemers aan deze GR zijn van mening dat de tekst van de bepaling aangepast dient te worden en derhalve wordt aan alle raden voorgesteld om de bepaling in artikel 30 als volgt te herformuleren: "Het derde, vijfde en zevende lid van artikel 29 zijn van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting, tenzij de wijziging niet leidt tot een lager exploitatieresultaat en de wijziging niet leidt tot een wijziging van te realiseren beleidseffecten en beleidsdoelstellingen." In verband met het vorenstaande wordt voorgesteld om de tekst van artikel 29 en 30 (Begroting) en artikel 34 (Jaarrekening) te wijzigen conform het bijgevoegde ontwerpbesluit (onderdelen C en E). Bandbreedte reserve 3. Op 12 december 2011 is door het algemeen bestuur besloten om geen bandbreedte voor de algemene reserve meer te hanteren. In verband hiermee wordt voorgesteld om de tekst van artikel 32, lid 2 en 3, te laten vervallen (onderdeel D). Jaarverslag 4. Het sociaal jaarverslag verschijnt nu (onder verantwoordelijkheid van de directie van WVS-groep) digitaal op de website van WVS-groep. Aangezien er geen wettelijke noodzaak is om het digitale jaarverslag te laten vaststellen door het algemeen bestuur wordt om praktische redenen voorgesteld om artikel 35 te laten vervallen. Het jaarverslag blijft uiteraard wel voor iedereen digitaal beschikbaar. Voorgesteld wordt om artikel 35 (Sociaal jaarverslag) te laten vervallen (onderdeel F). Algemeen 5. De tekst van artikel 39, lid 4 dient in overeenstemming te worden gebracht met artikel 26 van de Wgr (hierin staan regels met betrekking tot de bekendmaking en inwerkingtreding van de GR). Om dezelfde reden dient 3 GRIFFIE

6 Gemeente'* Bergen op Zoom II! 11IIII III I! II II! 111 II RVB Raadsvoorstel artikel 46 (Toezending) te worden gewijzigd c.q. aangevuld. Voorgesteld wordt om artikel 39 en artikel 46 te wijzigen, conform het ontwerpbesluit (onderdeel G). Consequenties van het voorstel Om de GR WVS-groep aan te kunnen passen is het nodig dat de gemeenteraad toestemming geeft aan het college om dit te doen. Alle aan deze GR deelnemende gemeenten zullen een gelijkluidend voorstel voorleggen aan haar gemeenteraden. Door het college toestemming te geven in te stemmen met de voorgestelde aanpassing, voldoet de GR WVSgroep tijdig aan de nieuwe wet gemeenschappelijke regelingen. Risico paragraaf Geïdentificeerde risico's Risico-onderdelen NvT Laag Neutraal Hoog 1. Realiseren maatschappelijke effecten X 2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak X 3. Imago gemeente X 4. Algemene en externe omgeving X 5. Veiligheid X 6. Financiën X 7. Juridisch X 8. Planning X 9. Kwaliteit uitvoering X 10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners X Alternatieven Vanwege de wijziging van de wet gemeenschappelijke regelingen, moet de GR worden aangepast om te voldoen aan de voorschriften. Indien de gemeenteraad geen toestemming verleend aan het college om in te stemmen met het voorstel van het algemeen bestuur van WVS-groep, zal het algemeen bestuur met een nieuw (aangepast) voorstel moeten komen. GRIFFIE

7 Gemeente jf Bergen op Zoom RVB Raadsvoorstel Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De secfetaris, De burgemeester,

8 Gemeente fj Bergen op Zoom RVB Raadsvoorstel De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 15 september 2015, nr. RVB ; gelet op de Wet gemeenschappelijke regeling en de gemeentewet; BESLUIT: Aan het college van burgemeester en wethouders toestemming verlenen om in te stemmen met de door het Algemeen Bestuur van WVS-groep voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling WVS-groep, met dien verstande dat artikel 30 als volgt komt te luiden: Het derde, vijfde en zevende lid van artikel 29 zijn van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting, tenzij de wijziging niet leidt tot een lager exploitatieresultaat en de wijziging niet leidt tot een wijziging van te realiseren beleidseffecten en beleidsdoelstellingen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 2 OKT 2015 De griffier De voorzitter,.m. Terstappen Bergen

9 Gemeente ļļļ Bergen op Zoom COMMISSIE-ADVIES Commissie Datum Agendapunt Nummer raadsvoorstel Naam raadsvoorstel : Mens en Maatschappij : 13 oktober 2015 : 6b : RVB : Wijziging Gemeenschappelijke Regeling WVS-groep Fractie A-voorstel B-voorstel Opmerkingen: GBWP X Lijst Linssen WD X X PvdA D66 X X CDA BSD X X Groen Links X Advies aan de gemeenteraad A-stuk Toezeggingen: Geen De secretaris, De voorzitter,

10 RAAD: 22 oktober 2015 VOORSTEL: 4b. RVB Wijziging Gemeenschappelijke Regeling WVS-groep Fractie Raadszetels aanwezig Fractie VOOR TEGEN GBWP GBWP lijst Linssen Lijst Linssen V \ IĴ WD D66 S5ľ BSD CDA CDA P\ :\\ 3 PvdA Groen Links - Groen Links aantal I 31 RESULTAAT İ1 meerderheid 17 '6 aangenomen 1

11 I I I B w vsľ WVS-groep Telefoon 0I O Postbus 1130 Fax BC Roosendaal E mail info@wvsgroep.nl De colleges van B&W van de negen bij WVS-groep aangesloten gemeenten Onderwerp wijziging gemeenschappelijke regeling WVS-groep Uw brief van Ons kenmerk Bestsecr-7/1 A Uw kenmerk Bijlagen 2 Roosendaal, 6 juli 2015 Geacht college, In 2014 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) op een aantal punten gewijzigd. De wijzigingen zijn per 1 januari 2015 in werking getreden. De betreffende bestuursorganen zijn tot 1 januari 2016 in de gelegenheid om de wijzigingen op te nemen in de GR-en. Daarnaast is per 1 januari 2015 de Wet sociale werkvoorziening gewijzigd. Ook deze wijzigingen hebben effect op de tekst van de GR van WVS-groep. In verband met het vorenstaande stellen wij u voor de tekst van de gemeenschappelijke regeling WVS-groep te wijzigen, overeenkomstig het bijgevoegde besluit. Een toelichting op de te wijzigen tekst is eveneens bijgevoegd. Ingevolge de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dient uw college, vóór vaststelling van de wijziging, aan dc gemeenteraad toestemming te vragen om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling vast te stellen. Wij verzoeken u de voorgestelde wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling tijdig, in ieder geval vóór 1 december a.s., vast te stellen. Wij ontvangen van u graag een kopie van uw vaststellingsbesluit. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling treedt in werking met ingang van 1 januari De gemeente Roosendaal draagt zorg voorde officiële bekendmaking. Ingeschreven bij KvK Bretld:

12 Zoals u bekend is vindt op dit moment met de deelnemende gemeenten overleg plaats over de herstructurering van WVS-groep. De daaruit voortvloeiende wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling WVS-groep zullen te zijner tijd ter besluitvorming aan u worden voorgelegd. Hoogachtend, hel algemeen bestuur van WVS-groep, de voorzitter, J.F.J.M. Havermans M A. Schouw.

13 wvsľ""* Ill II III II III III III B Besluit tot wijziging Gemeenschappelijke Regeling WVS-groep per 1 januari 2016 De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Bergen op Zoom, Etten-Leur, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Woensdrecht en Zundert; overwegende dat het noodzakelijk is de gemeenschappelijke regeling aan te passen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Staatsblad 2014, 306); overwegende dat de Wet sociale werkvoorziening is gewijzigd en de tekst van de gemeenschappelijke regeling op enkele onderdelen dient te worden geactualiseerd; overwegende dat de gemeenteraden van de onderscheidenlijke gemeenten hun toestemming hebben verleend tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling, zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; gezien het voorstel van het algemeen bestuur van 6 juli 2015; gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet en de Wet sociale werkvoorziening; besluiten vast te stellen de navolgende wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling WVSgroep: Artikel I Wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling A. Bevoegdheden algemeen bestuur I Na artikel 10, lid 4 wordt een nieuw lid 5 toegevoegd luidende: 5. Het algemeen bestuur is bevoegd tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dit in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. ļļ De leden 5 en 6 (oud) van artikel 10 worden vernummerd tot de leden 6 en 7 (nieuw). III Aan artikel 10, lid 6 (nieuw) wordt toegevoegd: f. het besluit tot oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen,

14 vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen. B. Bevoegdheden dagelijks bestuur I In artikel 16, lid 2 onder e komt 'en de Centrale organisatie werk en inkomen' te vervallen. II In artikel 16, lid 2 onder g komt 'alsmede het verstrekken van subsidies als bedoeld in artikel 10 van de Wsw' te vervallen. III De tekst van artikel 16, lid 2 onder h ('het beheren van een wachtlijst als bedoeld in artikel 12 van de Wsw') komt te vervallen en er wordt een nieuwe tekst toegevoegd luidende: 'het nemen van besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen, met uitzondering van privaatrechtelijke rechtshandelingen als bedoeld in artikel 31a van de wet'. IV Aan artikel 16, lid 2 wordt na sub 'o' een nieuw sub 'p' toegevoegd luidende: "te besluiten namens het openbaar lichaam, het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratief beroepsprocedures te voeren of handelingen ter voorbereiding daarop te verrichten, tenzij het algemeen bestuur, voor zover het het algemeen bestuur aangaat, in voorkomende gevallen anders beslist'. C. Begroting I De tekst van de leden 2 tot en met 7 van artikel 29 wordt als volgt gewijzigd: 2. Het dagelijks bestuur zendt vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders aan de raden van de deelnemende gemeenten. 3. Het dagelijks bestuur zendt de ontwerpbegroting acht weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden toe aan de raden van de deelnemende gemeenten. 4. De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de besturen van de deelnemende gemeenten voor een ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van de kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld. 5. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. 6. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 1 augustus van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan gedeputeerde staten. 7. Nadat deze is vastgesteld, zendt het algemeen bestuur de begroting aan de raden van pagina 2 van 5

15 de deelnemende gemeenten, die ter zake bij gedeputeerde staten hun zienswijze naar voren kunnen brengen. II De tekst van artikel 30 wordt als volgt gewijzigd: Het derde, vijfde en zevende lid van artikel 29 zijn van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting, tenzij de wijziging niet leidt tot een (groter) negatief exploitatieresultaat. D. Bandbreedte algemene reserve I De tekst van artikel 32, lid 2 en 3 komt te vervallen. E. Jaarrekening I De tekst van artikel 34 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het dagelijks bestuur zendt vóór 15 april de voorlopige jaarrekening en, indien nodig, een berekening van de door de deelnemende gemeenten te betalen bijdragen zoals bedoeld in artikel 32, lid 1, aan de raden van de deelnemende gemeenten. Het dagelijks bestuur voegt daarbij een verslag van het getrouwheidsonderzoek van de jaarrekening en het onderzoek betreffende de rechtmatigheid, ingesteld door de overeenkomstig artikel 28 aangewezen deskundige, en verder hetgeen het dagelijks bestuur te zijner verantwoording dienstig acht. 2. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de voorlopige jaarrekening naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de voorlopige jaarrekening zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. 3. Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening vast in het jaar volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft. 4. Het dagelijks bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, aan gedeputeerde staten. F. Sociaal jaarverslag ļ Artikel 35 komt te vervallen. G. Bekendmaking, inwerkingtreding en toezending van de regeling I De tekst van artikel 39, lid 4 wordt geschrapt. pagina 3 van 5

16 II De aanhef van artikel 46 'Toezending' wordt gewijzigd in -Bekendmaking, inwerkingtreding en toezending van de regeling'. III De tekst van artikel 46 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het gemeentebestuur van de gemeente Roosendaal zendt de regeling aan gedeputeerde staten. 2. Het gemeentebestuur van de gemeente Roosendaal maakt de regeling tijdig in alle deelnemende gemeenten bekend door kennisgeving van de inhoud daarvan in de Staatscourant. Artikel 140 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. 3. De regeling treedt in werking op de in de regeling aangewezen dag. De regeling treedt niet in werking voordat zij is bekendgemaakt. 4. Het eerste, tweede en derde lid zijn van toepassing op besluiten tot wijziging, verlenging of opheffing van de regeling, alsmede op besluiten tot toetreding en uittreding. Artikel II Slotbepalingen Dit wijzigingsbesluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2016, onverminderd het bepaalde in artikel 26, lid 3 van de wet. Het besluit wordt aangehaald als 'Wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling WVS-groep'. Aldus vastgesteld op (datum) in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen op Zoom, de burgemeester, Aldus vastgesteld op (datum) in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Etten-Leur, de burgemeester, Aldus vastgesteld op (datum) in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge, de burgemeester, Aldus vastgesteld op (datum) in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk, de burgemeester, pagina 4 van 5

17 Aldus vastgesteld op (datum) in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Roosendaal, de burgemeester, Aldus vastgesteld op (datum) in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rucphen, de burgemeester, Aldus vastgesteld op (datum) in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Steenbergen, de burgemeester, Aldus vastgesteld op (datum) in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woensdrecht, de burgemeester, Aldus vastgesteld op (datum) in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zundert, de burgemeester. pagina 5 van 5

18 Ill I I I IIII! III III IIIII B wvsr Onderwerp: voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling WVS-groep No Dos. 4/1 A Aan het algemeen bestuur. In 2014 is de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) op een aantal punten aangepast. De wijzigingen zijn per 1 januari 2015 in werking getreden. De betreffende bestuursorganen zijn tot 1 januari 2016 a.s. in de gelegenheid om de wijzigingen op te nemen in de GR-en. Daarnaast is per 1 januari 2015 de Wet sociale werkvoorziening gewijzigd. Ook deze wijzigingen hebben effect op de tekst van de GR. Hieronder worden de voorgestelde wijzigingen in de GR toegelicht. 1. In artikel 31 a Wgr is bepaald dat het algemeen bestuur bevoegd is tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien de regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Voorgesteld wordt om deze bevoegdheid in de GR op te nemen. Het DB krijgt o.g.v. de nieuwe Wgr ook eigen bevoegdheden toebedeeld (artikel 33b Wgr), o.a. het voeren van het dagelijks bestuur, regels vaststellen voor de ambtelijke organisatie, benoemen, schorsen, ontslaan van ambtenaren, het besluiten om namens het bestuur rechtsgedingen te voeren, het besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen et cetera. Sommige bevoegdheden zijn al in de huidige GR geregeld, anderen dienen nog te worden toegevoegd. In de tekst van artikel 16 (Bevoegdheden dagelijks bestuur) wordt nog gesproken over de "Centrale organisatie werk en inkomen'. Deze organisatie bestaat niet meer. Tevens wordt in dit artikel nog verwezen naar "subsidies als bedoeld in artikel 10 van de Wsw' en 'het beheren van een wachtlijst als bedoeld in artikel 12 van de Wsw*. Beide artikelen zijn uit de Wsw geschrapt. In verband met het vorenstaande wordt voorgesteld om de tekst van artikel 10 (Bevoegdheden algemeen bestuur) en artikel 16 (Bevoegdheden dagelijks bestuur) te wijzigen conform het bijgevoegde ontwerpbesluit (onderdelen A en B). 2. Om de invloed van de raden op de begroting en jaarrekening van het openbaar lichaam te versterken zijn in de Wgr de volgende bepalingen opgenomen: > Uiterlijk 15 april van het lopende jaar moet het openbaar lichaam de algemene financiële en beleidsmatige kaders voor het volgende begrotingsjaar aanbieden (ontwerp begroting) aan de raden van de deelnemende gemeenten (artikel 34b Wgr).

19 Deze kaders bevatten in ieder geval een indicatie van de gemeentelijke bijdrage, de beleidsvoornemens voor het volgende begrotingsjaar en de prijscompensatie, zodat deze informatie beschikbaar is tijdens de behandeling van de voorjaarsnota. Uiterlijk op 15 april van het lopende jaar moet de ontwerp jaarrekening, inclusief het accountsrapport aan de raden worden aangeboden. De raden krijgen een termijn van 8 weken (in plaats van 6) om hun zienswijze op de ontwerpbegroting te formuleren. Vanwege deze verlengde termijn wordt de uiterste datum van inzending van de vastgestelde begroting van het openbaar lichaam verlengd tot 1 augustus (was 15 juli) van het lopende jaar. De inzending van de vastgestelde jaarrekening (incl. sisa) van het openbaar lichaam blijft 15 juli van het lopende jaar. In verband met het vorenstaande wordt voorgesteld om de tekst van artikel 29 (Begroting) en artikel 34 (Jaarrekening) te wijzigen conform het bijgevoegde ontwerpbesluit (onderdelen C en E). 3. Op 12 december 2011 is door het algemeen bestuur besloten om geen bandbreedte voor de algemene reserve meer te hanteren. In verband hiermee wordt voorgesteld om de tekst van artikel 32, lid 2 en 3, te laten vervallen (onderdeel D). 4. Het sociaal jaarverslag verschijnt nu (onder verantwoordelijkheid van de directie van WVS-groep) digitaal op de website van WVS-groep. Aangezien er geen wettelijke noodzaak is om het digitale jaarverslag te laten vaststellen door het algemeen bestuur wordt om praktische redenen voorgesteld om artikel 35 te laten vervallen. Voorgesteld wordt om artikel 35 (Sociaal jaarverslag) te laten vervallen (onderdeel F). 5. De tekst van artikel 39, lid 4 dient in overeenstemming te worden gebracht met artikel 26 van de Wgr (hierin staan regels met betrekking tot de bekendmaking en inwerkingtreding van de GR). Om dezelfde reden dient artikel 46 (Toezending) te worden gewijzigd c.q. aangevuld. Voorgesteld wordt om artikel 39 en artikel 46 te wijzigen, conform het ontwerpbesluit (onderdeel G). Voorgesteld wordt de colleges van B&W van de aangesloten gemeenten voor te stellen, conform het bijgevoegde ontwerpbesluit, de vorengenoemde wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling, vast te stellen. Conform het bepaalde in artikel 1 van de Wgr dienen de gemeenteraden hiertoe vooraf hun toestemming te verlenen. pagina 2 van 3

20 Roosendaal, 15 juni Het dagelijks bestuur van WVS-groep, 7 de voorzitter, 7 P.F.J.M. Havermans A.P.M.A. Schouw. pagina 3 van 3