Onderwerp : Aanpassing GR Cocensus i.v.m. de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen

Transcriptie

1 Raadsvoorstel *Z * Aan de raad Documentnummer : INT Afdeling : Bedrijfsvoering Onderwerp : Aanpassing GR Cocensus i.v.m. de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen Inleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) is gewijzigd per 1 januari Er geldt een overgangstermijn van één jaar. Dit betekent dat de bestuurlijke samenwerkingsverbanden tot 1 januari 2016 de tijd hebben om ervoor te zorgen dat reeds bestaande gemeenschappelijke regelingen voldoen aan de wet. De aanpassing van de Wgr was nodig vanwege: - de dualisering van het gemeente- en provinciebestuur; - de invoering van een nieuwe samenwerkingsvorm: de bedrijfsvoering organisatie (BVO); - Om diverse andere onderwerpen te regelen. Een door het algemeen bestuur van Cocensus ingestelde werkgroep (bestaande uit adviseurs van de deelnemende gemeenten) heeft onderzocht wat de nieuwe samenwerkingsvorm voor Cocensus zou betekenen. Tevens is onderzocht welke aanpassingen in de huidige gemeenschappelijke regeling noodzakelijk zijn om de regeling in overeenstemming te brengen met de wijzigingen vanuit de Wgr. Beiden punten zijn verwerkt in een notitie die aan het dagelijks bestuur van Cocensus is voorgelegd. Het dagelijks bestuur heeft op basis van deze notitie de voorkeur uitgesproken om de huidige regeling te handhaven en deze, waar nodig, in overeenstemming te brengen met de wijzigingen vanuit de Wgr. De colleges van de aangesloten gemeenten zijn hierover geïnformeerd. Het college van burgemeester en wethouders heeft op 21 juli 2015 kennis genomen van de voor- en nadelen van de alternatieve bestuursvorm, de BVO. De bestuursvorm van Cocensus wijzigen in een BVO biedt weinig tot geen voordelen en derhalve onderschreef het college de voorkeur het dagelijks bestuur van Cocensus, om de huidige regeling te handhaven en de regeling waar nodig- in overeenstemming te brengen met de Wgr. Uw raad is hierover per brief UIT , verzonden 21 juli 2015, geïnformeerd. Het algemeen bestuur van Cocensus heeft vervolgens in haar bestuursvergadering van 23 september jl.de benodigde wijzigingen binnen de huidige GR Cocensus 2015 verwerkt. Gelet op de wijzigingen in de Wgr dient de huidige gemeenschappelijke regeling Cocensus te worden aangepast. Relatie met collegeprogramma Niet van toepassing.

2 Relatie met gemeentebegroting / budgetregels De lasten die samenhangen met de deelname aan de gemeenschappelijke regeling Cocensus zijn opgenomen in de programmabegroting. Relatie met regionale samenwerking / MRA De gemeente Beverwijk is vanaf 1 januari 2010 onderdeel van de gemeenschappelijke regeling Cocensus. In deze GR zijn de uitvoeringswerkzaamheden in het kader van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) en de heffing en invordering van diverse gemeentelijke belastingen en rechten ondergebracht. De GR Cocensus bestaat per 1 januari 2015 uit 11 gemeenten, te weten de gemeenten Alkmaar, Bergen, Beverwijk, Den Helder, Haarlem, Haarlemmermeer, Heerhugowaard, Hillegom, Langedijk, Oostzaan en Wormerland. Eerdere besluiten / bestaand beleid / nieuw beleid INT Totstandkoming GR Cocensus 2015 Motivering voorgesteld besluit Om de huidige Gemeenschappelijke Regeling Cocensus in overeenstemming te brengen met de gewijzigde Wgr dient de GR op punten te worden aangepast. Onderstaande wijzigingsmatrix geeft de benodigde aanpassingen weer. Onderwerp Gr Cocensus (huidig) Wijziging Wgr Informatie- en Artikel 13 Informatie- en 1. Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden verstrekken aan het algemeen bestuur de door één of meer leden van dit algemeen bestuur gevraagde inlichtingen. 2. Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden leggen op verzoek van het algemeen bestuur verantwoording af over het door het dagelijks bestuur of één der leden gevoerde bestuur. 3. Het reglement van orde van het algemeen bestuur houdt bepalingen in omtrent de wijze waarop de leden van het dagelijks bestuur de hier bedoelde inlichtingen verstrekken en verantwoording afleggen. 4. Het algemeen bestuur kan een lid van het dagelijks bestuur ontslaan als deze het vertrouwen van het algemeen bestuur niet meer bezit. Artikel 13 Informatie- en 1. Het dagelijks bestuur geeft het algemeen bestuur alle inlichtingen die het algemeen bestuur voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. 2. Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan het algemeen bestuur verantwoording schuldig over het door het dagelijks bestuur gevoerde bestuur. 7. Over al hetgeen het openbaar lichaam betreft dient het dagelijks bestuur de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties en het provincie bestuur desgevraagd van bericht en raad. 8. Het dagelijks bestuur doet mededeling van het in het zevende lid bedoelde verzoek en de inhoud daarvan aan de deelnemers. 5. Het dagelijks bestuur biedt het algemeen bestuur jaarlijks ter vaststelling een verslag aan over de werkzaamheden van Cocensus over het afgelopen jaar. 6. Het dagelijks bestuur zendt het verslag na vaststelling door het algemeen bestuur toe aan de colleges van de deelnemers en aan Gedeputeerde Staten van Noord- Holland. INT pagina 2

3 Onderwerp Gr Cocensus (huidig) Wijziging Wgr Algemene Financiële en beleidsmatige kaders Artikel 17a Algemene Financiële en beleidsmatige kaders Het dagelijks bestuur zendt vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten. Begroting Artikel 18 Begroting Artikel 18 Begroting 1. Het algemeen bestuur stelt de 1. Het algemeen bestuur stelt de begroting van Cocensus vast uiterlijk 1 begroting van Cocensus vast uiterlijk 1 juli voorafgaande aan het jaar waarvoor deze geldt. juli voorafgaande aan het jaar waarvoor deze geldt. 2. Het algemeen bestuur stelt, als onderdeel van de begroting, jaarlijks de uitgangspunten voor de toerekening van de kosten aan de producten vast. 3. Het dagelijks bestuur zendt de ontwerpbegroting zes weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden toe aan de raden van de deelnemers. 4. De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de deelnemers voor een ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van de kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld. Artikel 190, tweede en derde lid, van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. 5. De raden van de deelnemers kunnen omtrent de ontwerpbegroting het dagelijks bestuur van hun gevoelen doen blijken. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin dit gevoelen is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. 6. Nadat deze is vastgesteld, zendt het algemeen bestuur, zo nodig, de begroting aan de raden van de deelnemende gemeenten, die ter zake bij Gedeputeerde Staten hun zienswijze naar voren kunnen brengen. 7. Het bepaalde in het tweede, vierde en vijfde lid, alsmede het bepaalde in artikel 192 van de Gemeentewet is mede van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting. 2. Het algemeen bestuur stelt, als onderdeel van de begroting, jaarlijks de uitgangspunten voor de toerekening van de kosten aan de producten vast 3. Het dagelijks bestuur zendt de ontwerpbegroting zes acht weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden toe aan de raden van de deelnemers 4. De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de deelnemers voor een ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van de kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld. Artikel 190, tweede en derde lid, van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. 5. De raden van de deelnemers kunnen omtrent de ontwerpbegroting het dagelijks bestuur van hun gevoelen doen blijken. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin dit gevoelen is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. 6. Nadat deze is vastgesteld, zendt het algemeen bestuur, zo nodig, de begroting aan de raden van de deelnemende gemeenten, die ter zake bij Gedeputeerde Staten hun zienswijze naar voren kunnen brengen. 7. Het bepaalde in het tweede, vierde en vijfde lid, alsmede het bepaalde in artikel 192 van de Gemeentewet is mede van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting. 8. In afwijking van het bepaalde in het 8. In afwijking van het bepaalde in het zesde lid, worden wijzigingen op de zesde lid, worden wijzigingen op de begroting tot 5% van de jaarlijkse begroting tot 5% van de jaarlijkse totale exploitatiekosten niet voorgelegd totale exploitatiekosten niet voorgelegd aan de deelnemers; het bepaalde in aan de deelnemers; het bepaalde in artikel 192, eerste lid, van de artikel 192, eerste lid, van de Gemeentewet blijft op dergelijke Gemeentewet blijft op dergelijke wijzigingen van toepassing. wijzigingen van toepassing. INT pagina 3

4 Consequenties voorgesteld besluit Indien uw raad toestemming verleend, zal het college van burgemeester en wethouders besluiten tot het treffen van de 2 e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Cocensus Verdere procedure Na toestemming van de gemeenteraad zal het college overgaan tot het treffen van de 2 e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Cocensus 2015.Dit besluit betreft een besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. Dit besluit wordt op de juiste wijze bekend gemaakt. Voorgesteld besluit en commissieadvies Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit. Het advies van de commissie treft u aan in de beknopte besluitenlijst van de Raadscommissie. Beverwijk, 27 oktober 2015 burgemeester en wethouders van Beverwijk, de gemeentesecretaris, de burgemeester, mw. mr. A.L. Schölvinck F. Ossel INT pagina 4

5 Raadsbesluit Documentnummer : INT Afdeling : Bedrijfsvoering Onderwerp : Aanpassing GR Cocensus i.v.m. de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen De raad van de gemeente Beverwijk; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 oktober 2015, nummer INT ; gehoord de Raadscommissie; gelet op artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; b e s l u i t : aan het college van burgemeester en wethouders van Beverwijk toestemming te verlenen tot het treffen van de 2 e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Cocensus 2015 (INT ). Beverwijk, de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,