Raadsvoorstel. jaar stuknr. Raad. categorie/agendanr. stuknr. B. en W RA B 4 10/142. Onderwerp: Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht

Transcriptie

1 svoorstel 2010 RA B 4 10/142 Onderwerp: Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht Portefeuillehouder: Ondersteuning CJZ R. Oosterhof, telefoon (( 0591) ) Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit Vaststellen van wijzigingen in diverse verordeningen als gevolg van de inwerkingtreding van de vierde tranche Algemene wet bestuursrecht Samenvatting Als gevolg van de inwerkingtreding van de vierde tranche Algemene wet bestuursrecht (Awb) op 1 juli 2009 dienen enkele verordeningen te worden aangepast. Hiermee wordt bereikt dat deze verordeningen in overeenstemming worden gebracht met de Awb. Bijlagen: Geen Stukken ter inzage: Collegebesluit d.d. 19 januari 2010 en de daarbij behorende stukken. Verordening parkeren 2005 Verordening Studiefonds gemeente Emmen Wegsleepverordening gemeente Emmen Verordening wet Kinderopvang

2 RA B 4 10/ Aanleiding voor het voorstel Op 1 juli 2009 is de vierde tranche van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in werking getreden. In dit wetsvoorstel wordt een drietal onderwerpen in de Awb geregeld: - Bestuursrechtelijke geldschulden (titel 4.4); - Uitbreiding van de bepalingen over bestuurlijke handhaving, in het bijzonder de bestuurlijke boete (titels 5.1 en 5.4); - Attributie. De bijbehorende Aanpassingswet vierde tranche Awb strekte tot aanpassing van een groot aantal wetten aan de vierde tranche Awb. De wetswijziging is bedoeld om afzonderlijke bepalingen in allerlei wetten overbodig te maken, doordat het algemene kader nu in de Awb is opgenomen. 2. Argumentatie/beoogd effect De inwerkingtreding van de vierde tranche Awb heeft consequenties voor de bestaande lokale regelingen (met name verordeningen). De ambtelijk ingestelde projectgroep Goed geregeld heeft een inventarisatie verricht van de verordeningen die worden getroffen door de vierde tranche Awb. Dit leverde een lijst op van lokale regelingen die aangepast moeten worden als gevolg van de invoering van de vierde tranche Awb. Door de verordeningen te wijzigen, worden deze verordeningen in overeenstemming gebracht met de Awb. Overigens biedt de Awb de mogelijkheid om in bepaalde situaties af te wijken van de Awb. Hierdoor kan op onderdelen eigen beleid worden gevoerd. Door dergelijke bepalingen in de verordening op te nemen ( afwijken bij wettelijk voorschrift ) kan dit worden bereikt. Voorgesteld wordt de volgende verordeningen te wijzigen: a. Verordening parkeren 2005 (artikel 6, lid 2) - de voorgestelde wijziging voorziet in een andere formulering van het tweede lid, zodat er geen strijdigheden ontstaan ten aanzien van in de vierde tranche Awb vastgelegde betalingstermijnen in het geval van het verlengen van een parkeervergunning. b. Verordening Studiefonds gemeente Emmen (artikel 6 sub f) - de voorgestelde wijziging voorziet in het laten vervallen van artikel 6 sub f. Deze bepaling is in strijd met de 4 e tranche Awb, omdat de Awb een dwingende regeling kent aangaande het in rekening brengen van wettelijke rente. De uitwerking van deze bepaling kan evenwel in een beschikking tot uitstelverlening worden meegenomen c. Wegsleepverordening gemeente Emmen (artikel 4, lid 6) - de voorgestelde wijziging voorziet in het toevoegen van een zesde lid. Alleen bij wettelijk voorschrift kan worden bepaald dat de betaling van een bestuursrechtelijke geldschuld aan een ander dan aan het bestuursorgaan (schuldeiser) geschiedt. In dit artikel is nu bepaald dat de kosten voor het wegslepen door de overtreder worden betaald aan het betreffende wegsleepbedrijf. d. Verordening Wet Kinderopvang (artikel 15) - de voorgestelde wijziging voorziet in het laten vervallen van artikel 15. Dit artikel bepaalt dat de tegemoetkoming binnen vier weken wordt betaald, onder verrekening van betaalde voorschotten. De verrekening van voorschotten is in de vierde tranche al geregeld, zodat dit niet in de verordening hoeft te worden opgenomen. De afwijkende betalingstermijn van 4 in plaats van 6 weken heeft geen dwingende reden. Door het laten vervallen van het gehele artikel, wordt de hoofdregel uit de Awb gevolgd inhoudende dat binnen 6 weken zal worden betaald.

3 -3- In aantal gevallen zijn wij bezig met het beleidsmatig actualiseren van verordeningen. Bij de actualisatie van die verordeningen zullen de consequenties van de vierde tranche Awb eveneens worden betrokken. Dit betreft in ieder geval: - Verordening beheer begraafplaatsen Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Emmen Bomenverordening gemeente Emmen Verordening maatschappelijke ondersteuning Emmen 2008 In de raadsvergadering van december 2009 zijn diverse belastingverordeningen en tarieventabellen vastgesteld. Al deze verordeningen zijn eveneens beoordeeld in het licht van de vierde tranche Awb en zijn hiermee waar nodig in overeenstemming gebracht. De beleidsregels die strijdigheden bevatten met de vierde tranche Awb zullen door ons worden aangepast. Deze aanpassing volgt op de vaststelling van de gewijzigde verordeningen. Tot slot heeft de vierde tranche Awb gevolgen voor de dagelijkse bedrijfsvoering. Procesbeschrijvingen, werkprocessen en instructies zijn aangepast op de invoering van de vierde tranche Awb. De medewerkers zijn geïnformeerd over de wijzigingen, zodat zij in staat moeten worden geacht hiermee te kunnen werken. 3. Relatie met bestaand beleid/eerder genomen besluiten Niet van toepassing. 4. Afstemming met externe partijen/communicatie Om de voorgestelde wijzigingen in werking te laten treden is het noodzakelijk dat deze na de vaststelling worden bekendgemaakt. Bekendmaking geschiedt door middel van publicatie in het huis-aan-huisblad de Zuidenvelder. 5. Financiële consequenties/voorgestelde dekking Belangrijkste risico schuilt in het niet in overeenstemming zijn van de lokale regelingen met de vierde tranche Awb. Dit heeft als consequentie dat de hierop gebaseerde uitvoering onrechtmatig kan zijn, hetgeen financiële consequenties met zich mee kan brengen. De vaststelling van de wijzigingen in de verordeningen heeft geen financiële gevolgen. De concept-besluiten zijn bijgevoegd. Emmen, 19 januari Burgemeester en wethouders van Emmen, de secretaris, de burgemeester, A.J. Mewe

4 RA B 4 10/142a sbesluit gelet op het bepaalde in artikel 149 Gemeentewet, de Verordening parkeren 2005 en de inwerkingtreding van de Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht op 1 juli 2009; vast te stellen de navolgende verordening tot wijziging van de Verordening parkeren 2005 (1e wijziging) Artikel 6, lid 2 komt te luiden: Nadat een eerste parkeervergunning is verleend, kan een vergunning voor aansluitende tijdvakken worden verlengd zolang is voldaan aan de voorwaarde gesteld bij of krachtens deze verordening en de verschuldigde parkeerbelasting is voldaan. Deze verordening wordt aangehaald als: Wijziging van de Verordening parkeren 2005 (1e wijziging).

5 RA B 4 10/142b sbesluit gelet op het bepaalde in artikel 149 Gemeentewet, de Verordening Studiefonds gemeente Emmen en de inwerkingtreding van de Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht op 1 juli 2009; vast te stellen de navolgende verordening tot wijziging van de Verordening Studiefonds gemeente Emmen (1e wijziging) Artikel 6, sub f komt te vervallen. Deze verordening wordt aangehaald als: Wijziging van de Verordening Studiefonds gemeente Emmen (1e wijziging).

6 RA B 4 10/142c sbesluit gelet op het bepaalde in artikel 149 Gemeentewet, de Wegsleepverordening gemeente Emmen en de inwerkingtreding van de Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht op 1 juli 2009; vast te stellen de navolgende verordening tot wijziging van de Wegsleepverordening gemeente Emmen (1e wijziging) Aan artikel 4 wordt een zesde lid toegevoegd, luidende: 6. De schuldenaar is de kosten als bedoeld in het tweede lid juncto artikel 5:25, lid 6 Algemene wet bestuursrecht verschuldigd aan het wegsleepbedrijf als genoemd in artikel 3, lid 1. Deze verordening wordt aangehaald als: Wijziging van de Wegsleepverordening gemeente Emmen (1e wijziging).

7 RA B 4 10/142d sbesluit gelet op het bepaalde in artikel 149 Gemeentewet, de Verordening Wet kinderopvang en de inwerkingtreding van de Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht op 1 juli 2009; vast te stellen de navolgende verordening tot wijziging van de Verordening Wet kinderopvang (1e wijziging) Artikel 15 vervalt. Deze verordening wordt aangehaald als: Wijziging van de Verordening Wet kinderopvang (1e wijziging).