Gemeente eente fl Bergen op Zoom

Transcriptie

1 Gemeente eente fl Bergen op Zoom ^ p Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Programmanaam en nummer : handvest actieve informatievoorziening : SB/05/03 Sector : Stafbureau Bestuursondersteuning 28 april 2005 Afdeling : : 1. Bestuur Voorstel: Type voorstel: d3 Kaderstellend G Controlerend KI Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven E3 EU Financiële consequenties D E3 Inspraak d E3 Samenvatting: De raad en college en burgemeester kunnen ter invulling van de wettelijke verplichting van het college en de burgemeester om de raad actief te informeren hierover afspraken met elkaar maken. Wij stellen voor deze afspraken vast te leggen in een handvest. Een voorstel daartoe treft u als bijlage aan. Bijlagen: Bijgevoegd bijlage 1 Handvest actieve informatievoorziening GRiFFIE l

2 ( - Gemeente ê Eergen op Zoom Datum raadsvergadering : 28 april 2005 Nummer : SB/05/03 Onderwerp : handvest actieve informatievoorziening 2005 Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. In te stemmen met het Handvest actieve informatievoorziening 2005; 2. Het Handvest actieve informatievoorziening in het vervolg jaarlijks te actualiseren. Inleiding 1. Algemene actieve informatieplicht Op 7 maart 2002 is de actieve informatieplicht in de Gemeentewet opgenomen. De actieve informatieplicht geldt naast de bekende passieve informatieplicht van het college, de verplichting om de gevraagde inlichtingen te verstrekken. De actieve informatieplicht is in de Gemeentewet opgenomen in de artikelen 169, tweede lid en 180, tweede lid. Artikel 169, tweede lid van de Gemeentewet Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Artikel 180, tweede lid van de Gemeentewet Hij geeft de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Het college en de burgemeester dienen actief alle informatie te verschaffen die de raad voor de uitoefening van zijn taken nodig heeft. Met andere woorden; zij dienen openheid van zaken te geven, zodat de raad zijn werk goed kan doen. Dit betekent dat zij de afweging moeten maken wat voor de raad interessante en noodzakelijke informatie is. 2. Bijzondere informatieplicht over collegebevoegdheden Naast deze algemene actieve informatieplicht is in artikel 169, vierde lid, Gemeentewet sinds 7 maart 2002 een nieuwe bijzondere informatieverplichting voor het college opgenomen. Als gevolg van de dualisering zijn bestuursbevoegdheden van de raad naar het college gegaan en na de inwerkingtreding van de Wet dualisering gemeentelijke medebewindsbevoegdheden komen nog meer bestuursbevoegdheden bij het college te liggen. Overigens heeft uw raad vooruitlopend hierop reeds deze bevoegdheden gedelegeerd. Bergeoöbzgqm A?4 ^2^

3 -2- Artikel 169, vierde lid van de Gemeentewet Zij geven de raad vooraf inlichtingen over de uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder e, f, g en h, indien de raad daarom verzoekt of indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente. In het laatste geval neemt het college geen besluit dan nadat de raad zijn wensen en bedenkingen terzake ter kennis van het college heeft kunnen brengen. De specifieke informatieverplichting heeft betrekking op de uitoefening van vier bevoegdheden. Het gaat om de volgende bevoegdheden van het college: de bevoegdheid tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente te besluiten; de bevoegdheid rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratief beroepsprocedures namens de gemeente of het gemeentebestuur te voeren of handelingen ter voorbereiding daarop te verrichten; de bevoegdheid ten aanzien van de voorbereiding van de civiele verdediging; de bevoegdheid om jaarmarkten in te stellen, af te schaffen of te veranderen. De specifieke informatieverplichting houdt in dat het college en elk van zijn leden afzonderlijk in twee gevallen verplicht zijn om de raad vooraf over de uitoefening van genoemde bevoegdheden te informeren, namelijk: 1 indien de raad daarom verzoekt; 2 indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente. 3. Openbaarmaking besluitenlijst college Met ingang van de inwerkingtreding van de Aanpassingswet dualisering gemeentebestuur per 19 februari 2003 is het college verplicht om de besluitenlijst van zijn vergaderingen openbaar te maken. Artikel 60, derde lid van de Gemeentewet Hef co//ege maakt de besluitenlijst van zijn vergaderingen op de in de gemeente gebruikelijke wijze openbaar. Het college laat de openbaarmaking achterwege voor zover het aangelegenheden betreft ten aanzien waarvan op grond van artikel 55 geheimhouding is opgelegd of ten aanzien waarvan openbaarmaking in strijd is met het openbaar belang. Wij hebben inmiddels gevolg gegeven aan deze verplichting. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling 1. Algemeen Het college moet de raad in de gelegenheid stellen om zijn kaderstellende en controlerende rol waar te maken. Het college en de burgemeester moeten daarom open handelen. Hoewel de actieve informatieplicht vooral in het leven is geroepen om de raad goed in staat te stellen zijn kaderstellende en controlerende taak uit te oefenen, is het verstrekken van informatie uiteraard ook van belang als het gaat om de uitoefening van eigen bevoegdheden door het college. Ook hiervoor geldt dat de raad over voldoende informatie dient te beschikken. Indien het college de raad niet adequaat informeert kan dat het vertrouwen van de raad in het college schaden, hetgeen voorkómen dient te worden. Een open opstelling van het college, goede invulling van de actieve informatieplicht en duidelijke afspraken tussen college en raad zullen bevorderen dat de_bes uursorganen hun rollen in het gedualiseerde bestel beter kunnen invullen. Bergen op Zoom h ^^7 <a»g--'

4 -3-2. Bijzondere verplichting over collegebevoegdheden Het college moet zich jegens de raad over de uitoefening van de bevoegdheden kunnen verantwoorden en daarom is het noodzakelijk dat de raad actief geïnformeerd wordt. 3. Openbare besluitenlijst Deze openbaarmakingverplichting geldt niet specifiek ten opzichte van de raad, maar in algemene zin. De bedoeling is dat iedere burger of organisatie kennis kan nemen van de beslissingen van het college. Uiteraard kan de besluitenlijst echter ook voor de raad een belangrijke bron van informatie vormen. Uitwerking voorstel Niet alleen van het college en de burgemeester wordt een actieve houding verwacht. Ook de raad zal duidelijk moeten aangeven waarover en op welke wijze hij in ieder geval geïnformeerd wil worden. Tevens kunnen raadsleden aanvullend vragen stellen over onderwerpen waarover zij meer gedetailleerde gegevens wensen. Verder kunnen raad en college en burgemeester afspraken met elkaar maken over de wijze van informeren. Deze afspraken kunnen worden vastgelegd in een handvest. Een voorstel daartoe treft u als bijlage aan. Dit voorstel is mede gebaseerd op bespreking van het onderwerp actieve informatievoorziening in de Werkgroep bestuurlijke vernieuwing, de commissie Bestuur & Veiligheid en het overleg tussen het college en het presidium. Het handvest moet een dynamisch karakter hebben, zodat kan worden ingespeeld op actuele ontwikkelingen in de relatie tussen college en raad. In verband hiermee adviseren wij u om jaarlijks, in het voorjaar, te komen tot het actualiseren van het handvest via bespreking in de commissie Bestuur & Veiligheid, alsmede in de raad. Consequenties van het voorstel De afspraken over de actieve informatieplicht zijn vooral procedureel en hebben betrekking op de wijze van verstrekking, de aard en de omvang van de informatie. Er kunnen ook categorieën of onderwerpen worden aangegeven door de raad waarover hij wil worden geïnformeerd. Deze onderwerpen zouden afgeleid kunnen worden van het raads- of collegeprogramma. Alternatieven Als niet wordt ingestemd met het handvest, zou de raad bijvoorbeeld steeds per onderwerp of categorie van onderwerpen de informatiebehoefte kunnen aangeven, of het invullen van de actieve informatieplicht aan het college en de burgemeester kunnen overlaten. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De secretaris, De burgemeester, Dhr. GRiFFSE Bergen op Zopjn

5 & Gemeente in Bergen op Zoom De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 29 maart 2005, nr. SB/05-03 ; gelet op artikel 169, tweede en derde lid, en artikel 180, tweede en derde lid van de Gemeentewet; BESLUIT: 1. In te stemmen met het Handvest actieve informatievoorziening 2005; 2. Het Handvest actieve informatievoorziening in het vervolg jaarlijks te actualiseren. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 8 APR De griffier, F.P.deVos Bergen op Zoon>

6 bijlage 1 HANDVEST ACTIEVE INFORMATIEVOORZIENING 2005 De burgemeester, het college en de raad van de gemeente Bergen op Zoom Gelet op artikel 169, tweede en derde lid, en artikel 180, tweede en derde lid, Gemeentewet; Hebben de volgende uitgangspunten voor het informeren van de raad door het college en de burgemeester vastgesteld: 1 Het college en de burgemeester voorzien de raad van alle informatie die de raad voor de uitoefening van zijn taken nodig heeft. 2 Het college en de burgemeester informeren de raad tijdig en in de regel niet later dan een week nadat het college een beslissing heeft genomen dan wel kennis heeft genomen van de informatie. 3. Het college informeert de raad volledig waarbij rekening wordt gehouden met de hoeveelheid informatie. 4. Het college informeert de raad op korte, bondige wijze en op hoofdlijnen en geeft daarbij aan welke achterliggende stukken bestaan en waar deze ter inzage liggen 5. De raad wordt gedurende een geheel beleidsproces geïnformeerd. 6. De raad wordt in ieder geval actief geïnformeerd over de uitoefening van de bevoegdheden genoemd in artikel 160, eerste lid onder e, f, g en h Gemeentewet, wanneer de uitoefening ingrijpende gevolgen voor de gemeente kan hebben. Kan de uitoefening van de bevoegdheid bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder f, geen uitstel leiden, dan informeert het college de raad zo spoedig mogelijk na het genomen besluit; Daarnaast wordt de raad geïnformeerd wanneer een van de genoemde punten van toepassing is op een onderwerp: Omvangrijk; Complex; Consequenties (maatschappelijke aandacht of media aandacht); Voorde gemeente relevante veranderingen: bestuurlijk, financieel en/of juridisch; Risico's (politiek gevoelig of integriteit). Bergen op Zoom

7 7. Daarnaast wordt de raad in het jaar 2005 in ieder geval geïnformeerd over de volgende onderwerpen: - uitvoering van moties die door de raad zijn aangenomen, danwei door het college zijn overgenomen; - naleving van toezeggingen van het college uit raads- en commissievergaderingen; - beantwoording van schriftelijke vragen van raadsleden c.q. raadsfracties; - specifieke tussentijdse rapportages inzake beleidsrealisatie op het gebied van het verbeterplan GGD, alsmede op het gebied van GOA en de Wet Werk en Bijstand (WWB). Bergen op Zoom, Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom,.burgemeester, secretaris De burgemeester van Bergen op Zoom, De raad van de gemeente Bergen op Zoom, De griffier, De voorzitter, F.P.deVos Bergen op Zoom