Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor om de Verordening Ombudsman en Kinderombudsman Rotterdam 2015 vast te stellen.

Transcriptie

1 Rotterdam. 14 oktober Aan: de gemeenteraad Onderwerp: Wijziging Verordening Ombudsman en Kinderombudsman Rotterdam. Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor om de Verordening Ombudsman en Kinderombudsman Rotterdam 2015 vast te stellen. Waarom dit voorstel?/waarom nu voorgelegd? Tijdens de raadsvergadering van 19 december 2013 heeft uw raad de motie Kinderombudsman (kenmerk: 13GR3642) aangenomen. Deze motie verzoekt het college ervoor te zorgen dat er vanaf januari 2015 in Rotterdam een ombudsman specifiek voor het domein jeugdhulp is. Rotterdammers hierover te infomrieren en de gemeenteraad op de hoogte te houden van de ontwikkelingen. In het vooriiggende voorstel gaan wij inhoudelijk op uw verzoeken in om u vervolgens te vragen de motie af te doen. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Motie Kinderombudsman (kenmerk 13GR3642), Beleidsplan Nieuw Rotterdams Jeugdstelsel , Verordening Jeugdhulp Rotterdam Toelichting: In de voortgangsrapportage Nieuw Rotterdams JeugdstelseLvan juni 2014 is aan uw raad bericht dat uitvoering wordt gegeven aan deze mofie en dat de gemeentelijke ombudsman zich bereid heeft verklaard ook de rol van gemeentelijke Kinderombudsman specifiek voor het jeugdhulpdomein op zich te nemen. Verordening Alhoewel aanpassing van de bestaande Verordening Ombudsman formeel gezien geen voonwaarde is om de rol van gemeentelijke kinderombudsman toe te voegen aan de taken van de gemeentelijke ombudsman, biedt een summiere aanpassing van de verordening wel meer juridische basis voor uitvoering van deze taken. Aanvulling van artikel 1 van de bestaande verordening met een lid 2 met de tekst "De ombudsman treedt tevens op als gemeentelijke kinderombudsman" volstaat. Het ontwerpbesluit treft u bij dit voorstel aan. ^, - Registratienummer dienst: 14M raadsvergadering van: dd-mm-jjjj ^'^^mvvf Portefeuillehouder: H.M. de Jonge L.1 Behandelaar: J.J.M. Meerding, raadsstuk pagina 1

2 Personele formatie De functie van kinderombudsman vraagt om een uitbreiding van de personele formatie van het bureau van de Ombudsman. Taken van de Rotterdamse kinderombudsman omvatten: aan de bestuursorganen van de gemeente Rotterdam en aan organisaties op het terrein van ondenvijs, jeugdhulp, kinderopvang en gezondheidszorg in Rotterdam voorlichting en informatie verstrekken over de rechten van jeugdigen; - (on)gevraagd adviseren over wet- en regelgeving en beleid, rakend aan de rechten van jeugdigen; - onderzoek doen naar aanleiding van klachten van of namens jeugdigen of hun ouders/ wettelijk vertegenwoordigers; - onderzoek doen op eigen initiatief en toezicht houden op de wijze van behandeling van klachten door bevoegde instanties. Waar nodig is er afstemming tussen de Rotterdamse kinderombudsman en de nationale kinderombudsman. De nationale kinderombudsman betrekt de Rotterdamse _ kinderombudsman bij taken wanneer het Rotterdamse vestigingen van rechtspersonen met wettelijke jeugdtaken betreft. Deze taken dienen wel gezien te worden in samenhang met de Taskforce en het Meldpunt voor klachten welke op dit moment verder vorm gegeven worden. Het bureau van de ombudsman heeft momenteel 12,4 fte tot zijn beschikking. Op de begroting is er een reservering voorzien om 1fte (incl. overhead) toe te voegen aan het bureau voor de uitbreiding van taken betreffende het jeugdhulpdomein. In de aanloop naar en in de loop van 2015 zullen we met de ombudsman evalueren of deze voorzieningen afdoende zijn voor de toename van de werkzaamheden. Informeren jeugdhulpinstellingen In het kader van de decentralisaties en nieuwe Jeugdwet verandert er veel voor de jeugdhulpinstellingen in Rotterdam. De escalatiemogelijkheid die burgers en cliënten hebben naar gemeente en vervolgens de kinderombudsman wanneer de klachtenprocedure niet naar behoren is veriopen, is voor een aantal instellingen nieuw. Dat zij gehoor dienen te geven aan een oproep van de kinderombudsman om nadere informatie te verstrekken om klachten en meldingen te onderzoeken is een belangrijke voorwaarde voor de ombudsman om zijn werkzaamheden te kunnen uitvoeren. De gemeente zal de betrokken jeugdhulpinstellingen middels een aankondiging informeren omtrent de aanstelling en werkzaamheden van de kinderombudsman. De ombudsman zal zelf contact zoeken met het werkveld om nader kennis te maken en zijn werkzaamheden nader toe te lichten. Informeren burgers In goed overieg met de gemeentelijke ombudsman en in samenhang met de communicatie omtrent Taskforce en het Meldpunt voor klachten wordt gerichte communicatie georganiseerd naar Rotterdamse jeugdigen en hun ouders, zodat zij tijdig zijn geïnformeerd over het te volgen proces wanneer zij een klacht hebben betreffende de jeugdhulp die hen geboden is. Financiële en juridische consequenties/aspecten: N.v.t. -«8^ Registratienummer dienst: 14M raadsvergadering van: dd-mm-jjjj "^^^^PL^^ Portefeuillehouder: H.M. de Jonge Behandelaar: J.J.M. Meerding, raadsstuk pagina 2

3 Met het bovenstaande vertrouwen wij er op u voldoende geïnformeerd te hebben over de uitvoering van de motie Kinderombudsman. Wij verzoeken u de motie als afgedaan te beschou\ Hetb nde ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, De burgemeester. Bijlage(n): Ontwerpbesluit Verordening Ombudsman Registratienummer dienst: 14M Portefeuillehouder: H.M. de Jonge Behandelaar: J.J.M. Meerding, raadsvergadering van: dd-mm-jjjj raadsstuk pagina 3

4 Ontwerpbesluit: De Raad van de gemeente Rotterdam, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 oktober 2014 (raadsvoorstel nr. 14M014697); overwegende, dat het wenselijk is dat de functie van de ombudsman specifiek voor het domein jeugdhulp beschikbaar is; gelet op titel 9.2 van de Algemene wet bestuursrecht (Klachtbehandeling door een ombudsman); bestuit tot vaststelling van: de Verordening gemeentelijke ombudsman Rotterdam 2015 _ Paragraaf 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Gemeentelijke ombudsman Rotterdam 1. Er is een gemeentelijke ombudsman. 2. De ombudsman treedt tevens op als gemeentelijke kinderombudsman. Artikel la Begripsbepaling In deze verordening wordt verstaan onder: - presidium: vertegenwoordiging vanuit de gemeenteraad bedoeld in artikel 5b van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad. Artikel 2 Benoeming en herbenoeming ombudsman en plaatsvervangend ombudsman 1. Benoeming vindt slechts plaats nadat ten aanzien van de kandidaat-ombudsman of kandidaat plaatsvervangend ombudsman een verklaring omtrent het gedrag Is afgegeven als bedoeld in de Wet op de justitiële documentatie en strafvorderiijke gegevens. 2. De raad besluit ten minste zes maanden voor afioop van de benoemingsperiode over het al dan niet herbenoemen van de ombudsman en diens plaatsvervanger. 3. Jaariijks vindt er een gesprek plaats tussen de werkgeverscommissie, namens het presidium en de gemeentelijke ombudsman over het functioneren van de gemeentelijke ombudsman. Paragraaf 2. BUDGET Artikel 3 Budget van de ombudsman 1. De ombudsman is bevoegd binnen een aan hem bij de begroting beschikbaar gesteld budget uitgaven te doen en verplichtingen aan te gaan ten behoeve van de uitvoering van zijn taken. 2. De ombudsman doet jaariijks een voorstel aan de raad voor de nodige middelen voor een goede uitoefening van de taken Dë ombudsman verantwoordt de baten en lasten van het vorige begrotingsjaar in het verslag aan de raad, zoals bedoeld in artikel 81 u, van de Gemeentewet. ^ Registratienummer dienst: 14M raadsvergadering van: dd-mm-jjjj ''*^^^^^» Portefeuillehouder: H.M. de Jonge Behandelaar: J.J.M. Meerding raadsstuk pagina 4

5 Paragraaf 3. BUREAU Artikel 5 Bureau van de ombudsman 1. Rechtspositionele besluiten ten aanzien van de ambtenaren die werkzaamheden verrichten voor het bureau van de gemeentelijke ombudsman geschieden door of vanwege het college op voorstel van de ombudsman. 2. De ombudsman kan een of meer van zijn bevoegdheden aan een of meer van zijn medewerkers van zijn bureau mandateren. Paragraaf 4. TAKEN EN BEVOEGDHEDEN Artikel 6 Klachten De ombudsman kan mondelinge klachten in behandeling nemen. Indien de ombudsman dit nodig acht, kan hij klagers behulpzaam zijn bij het op schrift stellen van een klacht. Artikel 7 Privaatrechtelijke rechtshandelingen De ombudsman kan in naam en onder verantwoordelijkheid van het college besluiten nemen omtrent: het aangaan, uitvoeren, wijzigen en beëindigen van obligatoire overeenkomsten, met dien verstande dat: het betreft overeenkomsten die direct voortvloeien uit zijn taakuitoefening; blijkens het vastgestelde budget, voor het aangaan van de betreffende overeenkomsten, voldoende financiële middelen beschikbaar zijn gesteld en voor zover deze middelen niet zijn uitgeput. Artikel 8 Overige bevoegdheden De ombudsman kan het beschikkingsbevoegde orgaan verzoeken om de uitvoering van een bepaald besluit of regeling voor bepaalde tijd op te schorten. Het orgaan kan dat verzoek gemotiveerd afwijzen. Artikel 9 Rapportage en terugkoppeling 1. De ombudsman stelt elk jaar vóór 1 april een verslag op van zijn werkzaamheden over het voorgaande jaar, inclusief de financiële verantwoording als bedoeld In artikel 3, derde lid. 2. Het jaarverslag wordt door de raad in zijn vergadering behandeld, binnen drie maanden na ontvangst. De raad kan bepalen dat het jaarverslag vóór de raadsbehandeling In een raadscommissie wordt behandeld. 3. De ombudsman kan dadelijk na het afsluiten van een onderzoek de raad inlichten over zijn bevindingen en oordeel. 4. De ombudsman kan door de commissie worden uitgenodigd de behandeling van het jaarverslag of een onderzoeksverslag in een of meer raadscommissies bij te wonen, om daar het verslag toe te lichten en eventuele vragen te beantwoorden. Paragraaf 5. OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN Artikel 10 Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari Op de datum van inwerkingtreding van deze verordening wordt de Verordening gemeentelijke ombudsman 2006 ingetrokken. ^ fj -'T'?^ Registratienummer dienst: 14M raadsvergadering van: dd-mm-jjjj Portefeuillehouder: H.M. de Jonge Behandelaar: J.J.M. Meerding raadsstuk pagina 5

6 Artikel 11 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening gemeentelijke ombudsman Rotterdam Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van "Dit vult griffie later in" De griffier. De voorzitter, ^1 Registratienummer dienst: 14M raadsvergadering van: dd-mm-jjjj ^^-^^^ ^ Portefeuillehouder: H.M. de Jonge Behandelaar: J.J.M. Meerding raadsstuk pagina 6