Gemeente n Eergen op Zoom

Transcriptie

1 Gemeente n Eergen op Zoom RVB Gewijzigd 0X8mplaa r 2? Datum raadsvergadering Nummer Onderwerp : 27 februari 2003 : SB/03/03 : Afleggen eed of verklaring en belofte door duoburgerleden. Aan de gemeenteraad, Voorstel Wij stellen u voor de Verordening raadscommissies te wijzigen en kennis te nemen van het besluit van ons college om het Reglement op de fractie-assistent te wijzigen. Inleiding In de werkgroep bestuurlijke vernieuwing is de wens geuit om duoburgerleden evenals raadsleden een eed te laten afleggen alvorens zij hun werkzaamheden kunnen uitoefenen, en dit wettelijk vast te leggen. Raadsleden moeten, alvorens zij hun functie kunnen uitoefenen, de eed of verklaring en belofte afleggen in handen van de voorzitter van de raad. Dit is bepaald in artikel 14 van de Gemeentewet, waarbij de exacte tekst is vastgelegd. Voor duoburgerleden en fractie-assistenten is dit niet in de Gemeentewet vastgelegd. Uitwerking voorstel Eed of verklaring en belofte Indien raadsleden de eed of verklaring en belofte niet afleggen zijn zij wel raadslid maar mogen zij alle werkzaamheden die een raadslid uitoefent, niet uitoefenen. Afwijken van de tekst uit de Gemeentewet is niet toegestaan. Voor duoburgerieden en fractie-assistenten kan grotendeels worden aangesloten bij de tekst die door raadsleden ook wordt uitgesproken, met uitzondering van de eerste zin die betrekking heeft op het niet aannemen van giften om gekozen te worden als raadslid. Om dit een wettelijke basis te geven wordt voorgesteld om de Verordening van de Raadscommissies 2002 te wijzigen en aan artikel 3 een negende lid toe te voegen dat als volgt luidt: "Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als duo-burgertid naar eer en geweten zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij God Almachtig! (Dat verklaar en beloof ik!)." Voor de fractie-assistenten is de eed of verklaring en belofte in het Reglement op de fractie-assistent opgenomen. Dit gewijzigde Reglement is door ons college vastgesteld. Wanneer gehandeld wordt in strijd met de afgelegde eed of verklaring en belofte, is dat een handeling die op grond van artikel 207 van het Wetboek van Strafrecht strafbaar is gesteld.

2 -2- Onverenigbare betrekkingen De artikelen 13 en 15 van de Gemeentewet, waarin is bepaald wat onder onverenigbare betrekkingen voor raadsleden wordt verstaan, zijn via artikel 3, lid 8 van de Verordening van de Raadscommissies 2002, reeds van toepassing verklaard op duoburgerleden. Geheimhouding omtrent vertrouwelijke stukken Raadsleden hebben op grond van de door hun afgelegde eed niet de verplichting om vertrouwelijke of geheime stukken ook als zodanig te behandelen, hoogstens kun je spreken van een morele verplichting. Dit gekit dus ook zo voor duoburgerleden en de fractie-assistenten. Wel is het op grond van artikel 25 van de Gemeentewet mogelijk dat ons college, de burgemeester of een commissie geheimhouding aan uw raad of leden van uw raad oplegt ten aanzien van stukken die zij aan uw raad of leden van uw raad overleggen. Dit wordt dan op het stuk zelf gemeld. Het moet wel gaan om een belang zoals dat in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur wordt beschermd. De geheimhoudingsplicht geldt eveneens voor duoburgerleden, fractie-assistenten, ambtenaren en alle andere personen die kennis kunnen nemen van de stukken. Omdat artikel 25 van de Gemeentewet een uitputtende regeling bevat is het niet toegestaan om de verplichtingen van genoemd artikel nog eens vast te leggen in de Verordening van de Raadscommissies of in het Reglement op de fractie-assistent. De geheimhouding vervalt wanneer uw raad dit bepaalt in een vergadering waarbij meer dan helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is, als het stukken betreffen die aan uw raad zijn voorgelegd. Voor stukken die slechts voor de raadsleden (en duoburgerleden en fractie-assistenten) ter inzage zijn gelegd, geldt dat de geheimhouding geldt totdat ons college, de burgemeester of de commissie deze weer heeft opgeheven. Juridische overwegingen en referendum-mogelijkheid De Tijdelijke Referendumwet is van toepassing op de wijziging van de Verordening van de Raadscommissies omdat het algemeen verbindende voorschriften bevat. De verordening treedt daardoor zes weken na de bekendmaking in werking. Financiële overwegingen & Dekking Het afleggen van de eed of verklaring en belofte door duoburgerleden heeft geen financiële consequenties. Bijlagen Als bijlage bij dit raadsvoorstel wordt het door ons college vastgestelde Reglement op de fractie-assistent meegezonden.

3 -3- Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, V De secretaris, Mr. P.B.J.M. Thomassen.

4 Het college van burgemeester en wethouders Bergen op Zoom; gelet op artikel 33, tweede lid van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen het volgende: "REGLEMENT OP DE FRACTIE ASSISTENT" Artikel! Dit reglement verstaat onder fractie-assistent, degene die a. door een in de raad vertegenwoordigde groepering, dan wel door een combinatie van groeperingen is aangesteld om deze bij te staan bij het verrichten van haar werkzaamheden ten behoeve van de raad en van door de raad ingestelde commissies; b. tevens als zodanig schriftelijk is aangemeld bij het college. Artikel 2. ledere groepering of combinatie van groeperingen kan één persoon als fractie-assistent aanwijzen. Van deze aanwijzing wordt de raad in kennis gesteld. Artikel 3. Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen, leggen de fractie-assisenten, in handen van de voorzitter van de raad, de volgende eed (verklaring en belofte) af: "Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets in deze functie te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als fractie-assistent naar eer en geweten zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij God Almachtig! (Dat verklaar en beloof ik!)." Artikel De fractie-assistent neemt tijdens het bijwonen van de vergaderingen van de raad een plaats in op de publieke tribune. 2. De fractie-assistent heeft toegang tot de vergadering van de raad met gesloten deuren, tenzij de raad anders besluit. Artikel De fractie-assistent neemt tijdens het bijwonen van de vergaderingen van de raadscommissies een plaats in op de publieke tribune. 2. De fractie-assistent heeft toegang tot de vergaderingen van de raadscommissies met gesloten deuren, tenzij de betreffende raadscommissie anders besluit. Artikel De fractie-assistent heeft toegang tot de documentatieruimte voor raadsleden. 2. De fractie-assistent heeft het recht inzage te nemen van alle in de documentatieruimte gedeponeerde stukken. Artikel 7. De fractie-assistent is verplicht tot geheimhouding, indien en voor zover deze verplichting voor raadsleden geldt. De fractie-assistent neemt met betrekking tot de in de documentatieruimte gedeponeerde stukken dezelfde zorgvuldigheid in acht als van de raadsleden wordt verwacht. Artikel 8. Het college kan de fractie-assistent, die zich niet houdt aan het gestelde in artikel 7, de rechten, vervat in dit reglement, voorlopig ontnemen. Alvorens hieromtrent een definitieve beslissing te nemen hoort het college de betreffende commissie.

5 Artikel 9. Het college stelt de fractie-assistent, de groepering of combinatie van groeperingen door welke hij is aangewezen en de raad op de hoogte van een besluit als bedoeld in artikel 8. Artikel Dit reglement treedt in werking op 1 maart Op dat tijdstip vervalt het Reglement op de fractie-assistent, zoals vastgesteld bij het collegebesluit van 31 januari Aldus vastgesteld in de vergaflering van het college van Bergen op Zoom op 11 februari Het college van burgemeester en wethouders, burgemeester secretaris