Georganiseerd Overleg: O

Transcriptie

1 Routingformulier B&W- en Raadsvoorstel GEMEENTE BEUNINGEN V Onderwerp : Basistarieven Hulp bij het huishouden Auteur : Nienke Gravesteijn \J B&W-vergadering : 28 augustus 2012 Portefeuillehouder : G.J.M. Hendriks Besluit om 1. De basistarieven voor hulp bij het huishouden vast te stellen op C 19,28 voor hulp bij het huishouden 1 (schoonmaken) en C 22,13 voor hulp bij het huishouden 2 (uitgebreid met organisatie van het huishouden). 2. Kennis te nemen van het feit dat het college bij de komende aanbesteding naast de basistarieven ook maximumtarieven zal vaststellen. Advies Datum Akkoord Niet akkoord Bijlage D Inwoners ū Openbare Ruimte D Ruimtelijke Ontwikkeling 0 Financiën ū Personeel en Organisatie D Sociale Zaken Afdelingshoofd O Akkoord O Gezien Paraaf: Directie: O Akkoord O Gezien Paraaf: Ondernemingsraad: Paraaf: O Brandweer Georganiseerd Overleg: O Paraaf: College burgemeester en wethouders Burgemeester Wethouder Hendriks Wetho ļļder Plaizier Wethouper de Klein Secre^is Akkoord u c m ca. - Bespreken j 1 Vraag Collegebesluit: 2JQ - o Q - 2X31 ^ Kr Parafen Commissie Het college biedt dit raadsvoorstel aan, aan het raadspresidium en stelt agendering voor in de commissie: Samenleving Datum: 17 september 2012 Raadspresidium agendeert voor de commissie: D PAZ ū Ruimte ū Samenleving Datum: Raad d.d.: Commissieadvies: O anders: O unaniem O aanvullend voorstel van het college gewenst over: Gemeenteraad Raadsbesluit: Conform f rriet-akkeeĩ^-" Datum: ft 7 ļļ D ļ ļj/l \J Amendement Paraaf raadsgriffier Paraaf ļļ Paraaf voorzitter

2 GEMEENTE BEUNINGEN B&W- en Raadsvoorstel Onderwerp Basistarieven Hulp bij het huishouden Raadsvergadering 2 oktober 2012 Nummer(agenda) Commissie 1 Samenleving Registratienummer BW Datum 17 september 2012 Registratiecode Commissie 2 IIMIN II II I IIIIIIIIIIII Auteur Nienke Gravesteijn Datum Status Openbaar B&W-vergadering 28 augustus 2012 Publicatiedatum Portefeuillehouder G.J.M. Hendriks Samenvatting Op 1 augustus 2012 is de Wet basistarieven in werking getreden. Op grond van deze wet moet de gemeenteraad voor de verschillende vormen van Hulp bij het huishouden (HH) basistarieven vaststellen op basis van reële kostprijzen. Op dit moment werken wij in regionaal verband aan een aanbesteding van de HH. Omdat de aankondiging van deze aanbesteding na 1 augustus 2012 valt, is het noodzakelijk dat de basistarieven voor hulp bij het huishouden door de gemeenteraad worden vastgesteld. Besluit om 1. De basistarieven voor hulp bij het huishouden vast te stellen op i. 19,28 voor hulp bij het huishouden 1 (schoonmaken) en C 22,13 voor hulp bij het huishouden 2 (uitgebreid met organisatie van het huishouden). 2. Kennis te nemen van het feit dat het college bij de komende aanbesteding naast de basistarieven ook maximumtarieven zal vaststellen. Inleiding Op 1 augustus 2012 is de Wet basistarieven in werking getreden. Op grond van deze wet moet de gemeenteraad voor de verschillende vormen van huishoudelijke hulp basistarieven vaststellen op basis van reële kostprijzen. De wet beoogt hiermee dat aanbieders niet kunnen inschrijven onder de reële kostprijs en zo op prijs in plaats van kwaliteit gaan concurreren ten koste van de hulpen en de klanten. Bij het vaststellen van de kostprijzen moet de gemeenteraad volgens de wet uitgaan van inzet van personeel door de aanbieder tegen arbeidsvoorwaarden die passen bij de vereiste vaardigheden benodigd voor het leveren van huishoudelijke verzorging. Verder geeft de wet het college de opdracht om de kwaliteit en de continuïteit van de gecontracteerde huishoudelijke verzorging te waarborgen. De huidige raamovereenkomsten voor hulp bij het huishouden lopen op 1 april 2013 af. In regionaal verband zijn de voorbereidingen gestart voor een nieuwe openbare Europese aanbesteding. Omdat de aankondiging van deze aanbesteding na 1 augustus 2012 valt, is het noodzakelijk dat de basistarieven voor hulp bij het huishouden door de gemeenteraad worden vastgesteld. Bijgaand treft u een voorstel voor de basistarieven aan. Beoogd effect Vast laten stellen van de minimale tarieven voor de verschillende vormen van hulp bij het huishouden, gebaseerd op een reële kostprijs van de gevraagde dienst en deze minimale tarieven te gebruiken bij de komende aanbesteding. Argumenten 1.1 In het basistarief is rekening gehouden met alle gangbare kostencomponenten voor de tarieven HH In de Wet basistarieven wordt niet gedefinieerd wat verstaan wordt onder een "reële kostprijs". Wat reëel is kan vanuit verschillende perspectieven worden benaderd. Primair is het belangrijk om rekening te houden met de kostencomponenten die gangbaar zijn bij het bepalen van de tarieven hulp bij het huishouden.

3 De kostencomponenten zijn:» bruto uurloon gebaseerd op de CAO voor Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg. Uitgangspunt is het uurloon per verhoogd met l,2 0 Zo loonsverhoging per en een eindejaarsuitkering van 5,5 0 7o op grond van het onderhandelaarakkoord CAO voor de Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg d.d. 22 mei 2012; voor het HHl-tarief is uitgegaan van FWG 10 max -1 voor het HH2-tarief is uitgegaan van FWG 15 gemiddeld uurloon van de periodieken o t/m 8 (max-1 is gangbaar, gelet op de 8 periodieken in FWG 15 is dat geen reëel basisuurloon)» werkgeverslasten» verplichte bijdrage in opleidingskosten {2 0 Zo)» overheadopslag (15 0 7o)» improductiviteit zoals verlof en ziekteverzuim (15 ū Zo) «marge voor de aanbieder (5Vo) In bijlage 1 worden de basistarieven aan de hand van bovenstaande componenten verder uitgewerkt. 1.2 Het Programma van Eisen is zodanig ingericht dat factoren die de reële kostprijs van de HH verhogen zoveel mogelijk worden vermeden Voor het PvE zijn de volgende keuzes gemaakt die beogen een positief effect te hebben op de kostprijs voor de aanbieders (zie informatienota raad BW , raadsvergadering 19 juni 2012): - groot volume per aanbieder: door één regionaal perceel met 3 aanbieders die minimaal 35 0 Zo van het verzorgingsgebied kunnen bedienen verwachten wij dat de gecontracteerde aanbieders lagere indirecte kosten hebben; - langere contractduur waardoor noodzakelijke investeringen gespreid kunnen worden; - geringe opleidingseisen van medewerkers HH1: naast competenties om de functie adequaat uit te oefenen vragen wij geen specifieke opleidingseisen; aan medewerkers HH2 stellen wij wel specifieke opleidingseisen te weten helpende niveau 2 of middels andere competenties dit niveau hebbend; - beperking van de managementinformatie; - versobering van de signaleringsfunctie; bij HH1 wordt deze beperkt tot het signaleren van veranderingen in de leefsituatie of hulpbehoefte van de klant. Bij HH2 is deze functie breder en omvat deze daarnaast ook het signaleren van lichamelijke, (psycho)sociale en emotionele problemen en de (on)mogelijkheden van mantelzorgers. 1.3 De voorgestelde basistarieven zijn lager dan de huidige tarieven Kostenbeheersing is een belangrijk uitgangspunt bij de komende aanbesteding. In de regio Nijmegen variëren de huidige tarieven voor HH1 tussen C 20,- en Ç. 22,19 per uur. Voor HH2 liggen de tarieven tussen C 23,55 en C 26,20 per uur. De voorgestelde basistarieven zijn lager dan de huidige tarieven. Het zijn minimumtarieven. Aanbieders kunnen niet voor lagere tarieven inschrijven. Op deze wijze willen wij de kwaliteit en de positie van de hulpen waarborgen. HH1 HH2 Huidige tarieven per uur 6 20,- tot C 22,19 C 23,55 tot C 26,20 Basistarieven C 19, , Door het vaststellen van maximumtarieven ontstaat een gunstige bandbreedte De door u vast te stellen basistarieven zien wij als minimumtarieven. Aanbieders kunnen niet inschrijven onder deze reële kostprijs. Hiermee wordt de kwaliteit van de hulp en de positie van hulpen gewaarborgd. Door het vaststellen van maximumtarieven ontstaat een gunstige bandbreedte. Hierdoor wordt concurrentie op prijs mogelijk en wordt voorkomen dat de tarieven bij aanbesteding (fors) hoger zullen uitvallen. 2

4 2.2 Het vaststellen van de maximumtarieven valt binnen de bevoegdheid van het college Het college hanteert hierbij de uitgangspunten zoals verwoord in het collegevoorstel BW (bijlage bij informatienota BW ). De gemeente streeft naar een toekomstbestendige hulp bij het huishouden (HH). Toekomstbestendig betekent dat de hulp beschikbaar blijft voor iedereen die het nodig heeft en dat de hulp betaalbaar blijft. Demografische, financiële en wettelijke ontwikkelingen maken heroriëntatie noodzakelijk om de HH toegankelijk en betaalbaar te houden. Het wettelijk kader biedt de ruimte om de HH anders in te richten. Bij de komende aanbesteden van de HH gelden daarom de volgende uitgangspunten:» Kostenbeheersing. De voorgestelde tarieven zorgen ervoor dat de kosten voor hulp bij het huishouden in de toekomst beheersbaar blijven. «Minder arbeidsintensieve vormen van contractbeheer en managementinformatie.» Klanten zelfredzamer maken door appel te doen op hun sociale netwerk.» Goede dienstverlening en producten voor de klant, tegen een zo laag mogelijke prijs waarbij zelfen samenredzaamheid een belangrijk uitgangspunt is. «Social return wordt als kans benut. «Er is een goede zorg voor medewerkers. Voor meer informatie over de nieuwe koers, verwijzen wij u naar informatienota raad BW , raadsvergadering 19 juni Kanttekeningen 1.1 De VNG vindt de Wet basistarieven overbodig De VNG heeft zich tijdens de behandeling van het initiatiefwetsontwerp Leijten over basistarieven in de hulp bij het huishouden verzet tegen het wetsontwerp omdat ze het een overbodige wet vinden die bovendien moeilijk te operationaliseren is. Er zijn inmiddels steeds meer verschillende vormen en productdefinities voor huishoudelijke hulp. Basistarieven zouden kunnen leiden tot productverstarring en voor aanbieders de prikkels wegnemen om doelmatig te leveren. Nu de wet toch is aangenomen gaat de VNG na of het zinvol en mogelijk is om een landelijk onderzoek naar tarieven HH te doen. Met de aanbesteding voor de deur kunnen de gemeenten in het Rijk van Nijmegen de uitkomsten van dit toekomstig onderzoek niet afwachten. Financiën De basistarieven liggen lager dan de huidige tarieven en passen binnen de begroting. De door u vast te stellen basistarieven zien wij als minimumtarieven. Aanbieders kunnen niet inschrijven onder deze reële kostprijs. Tijdspad De inwerkingtreding van de Wet Basistarieven heeft grote invloed op de planning van de aanbesteding en de inwerkingtreding van de nieuwe contracten. Het vaststellen van de basistarieven is een extra stap in de aanbestedingsprocedure waarmee in de oorspronkelijke planning geen rekening is gehouden. Als de besluitvorming in alle gemeenteraden in het Rijk van Nijmegen wordt afgewacht, loopt de aanbestedingsprocedure zodanige vertraging op dat de nieuwe contracten pas kort voor de zomer 2013 in kunnen gaan. In verband met de start van de vakantieperiode is dat geen gunstig moment. Daarom willen wij in oktober 2012 overgaan tot publicatie van de aanbesteding en in de offerteaanvraag voorlopige basistarieven hanteren. Deze basistarieven worden definitief op het moment dat alle gemeenteraden de basistarieven hebben vastgesteld maar uiteraard voor de gunning. Door deze werkwijze wordt een verdere vertraging in de aanbestedingsprocedure voorkomen en wordt er naar onze mening ook recht gedaan aan uw positie als raad om de basistarieven vast te stellen. Wij gaan uit van een minimale implementatietijd van 3 maanden na de gunning.

5 Bijlagen 1. Uitwerking basistarieven Burgemeester en wethouders, A.H.W.M. Koeken RA Secretaris drs. CF. van Eert Burgemeester Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 02 oktober-2012.

6 BehiMľl hi j het besluit van de raad van 2 -\Q 4 "2- Bijlage 1: Uitwerking basistarieven de griffier, XļJ De basistarieven zijn berekend op grond van onderstaande uitgangspunten:» bruto uurloon gebaseerd op de CAO voor Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg. Uitgangspunt is het uurloon per verhoogd met l,2 0 Zo loonsverhoging per en een eindejaarsuitkering van 5,5 0 7o op grond van het onderhandelaarakkoord CAO voor de Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg d.d. 22 mei 2012; voor het HH1-tarief is uitgegaan van FWG 10 max -1 voor het HH2-tarief is uitgegaan van FWG 15 gemiddeld uurloon van de periodieken o t/m 8 (max-1 is gangbaar, gelet op de 8 periodieken in FWG 15 is dat geen reëel basisuurloon)» werkgeverslasten» verplichte bijdrage in opleidingskosten (2 0 Zo)» overheadopslag (15 0 Zo)» improductiviteit zoals verlof en ziekteverzuim (15 0 Zo)» marge voor de aanbieder (5 0 Zo) Marktonderzoek leverde op dat bedrijven die huishoudelijke hulp leveren binnen de volgende gehanteerde marges hoogwaardige huishoudelijke hulp kunnen bieden.» Overheadopslag tussen de 13 0 Zo en 17 0 Zo» Improductiviteit tussen de 15 0 Zo en 20 0 Zo We kiezen bij de berekening van het basistarief voor een overheadopslag van 15 0 Zo en improductiviteit van 15 0 Zo. Berekening basistarieven: schaal bruto uurtarief vakantietoeslag suitkering incl. werkgevers werkgever opleiding overhead overhead improduc productivi eindejaar uurloon plus uurtarief * uurtarief t uurloon CAO CAO CAO levensloop toeslagen lasten slasten CAO opslag opslag tief teit uurtarief L basis ,5094 som 2Ĵ94 som 294 f5,054 som 15,0* som m som HV1 10 gem 9, ,80 2, ,99 15,54 2,33 17,87 0,89 «18,76 10 max 1 9,73 0,78 0,54 0,05 11,09 2, ,27 2,05 15,96 2,39 18,36 0,92 «19,28 10 max 10,07 0,81 0,55 0,05 11,48 2,64 14, ,12 16, ,00 0,95 C 19,95 0,00 HV2 0,00 15 per 3 10,81 0, ,05 12,32 2,83 15,16 0,30 2,27 17,73 2,66 ' 20,39 1,02 «21,41 15 max 1 12,11 0, , ,34 2,55 19,87 2,98 ' 22,85 1,14 C 23,99 15 gem 11,17 0,89 0,61 0, ,93 15,66 0,31 2,35 18,33 2,75 21,07 1,05 «22,13 5