Besluitenlijst van de vergadering van de gemeenteraad van Bergen op Zoom, gehouden op 19 juni 2014, aanvang uur. burgemeester dr. F.A.

Transcriptie

1 RBL Gemeente jļf Bergen op Zoom GRIFFIE Besluitenlijst van de vergadering van de gemeenteraad van Bergen op Zoom, gehouden op 19 juni 2014, aanvang uur. VOORZITTER: burgemeester dr. F.A. Petter AANWEZIG: de dames: E.A.H.M. de Koek, M.E.M. Suijkerbuijk, A.E.J. Govers-Gabriėls, drs. A.J.A.M. Stinenbosch- Kools, M.C.F.M. Martens-van Gils, de heren: M.J.P. van Eekelen, A. Akkaya, J.A. de Krom, E.M.L.Weys, P.C.J. Schut, S. Soutou, L.C.J. Wijten, M. Dam, drs. A.F.M. Siebelink, J.C.J. Linssen, J.G. Huismans, J.A.A. Pals,. M.C. Velthoen, B. Jacobs M.Sc, A F.M. Bakx, U. Cuman, Ö. Duman, C.J. Moerkerken, L.H. van der Kallen, F. El-Khassim, P.M.I. van den Kieboom, P.C.M. Bakx, W.C.E. Musters, A.J. van der Wegen, A. Danjaoui, S. Ergec, P.A. van den Ouden AFWEZIG: de heer: P.M.M. Roosendaal WETHOUDERS: de heren: dame: A.G.J. van der Weegen, A.J.F.M. Linssen, A.J.M. Coppens, P.A.M. van der Velden drs. Y.J.M.M. Kammeijer-Luycks GRIFFIER: de heer: C.J.M. Terstappen VAN DEZE VERGADERING IS EEN AUDIOVERSLAG BESCHIKBAAR VIA HET BESTUURLIJK INFORMATIE SYSTEEM 1. Opening De voorzitter opent de vergadering met de gebruikelijke openingstekst. Er is bericht van verhindering ontvangen van de heer P.M.M. Roosendaal. 2. Vaststellen agenda De agenda is gewijzigd vastgesteld. De overgenomen wijziging betrof het toevoegen van agendapunt 3a RVB Aanwijzing duo-burgerlid. 3. Algemeen a. RVB Aanwijzing duo-burgerlid Voorstel: De voorzitter van de raad stelt voor om aan te wijzen als duo-burgerlid: de heer P.G.M. van Kaam (fractie GBWP) Besluit: Zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad in overeenstemming met het voorstel. 1

2 4. B-stukken a. RVB Jaarstukken De volgende kredieten te handhaven: 2009: Riolering Jacob Obrechtlaan f : Verkeersveiligheidsplan f : Modernisering GBA f : Vervanging camera's f De Jaarstukken 2013 vast te stellen; 3. Het voordelige rekeningsaldo 2013 als volgt te bestemmen: a. f toe te voegen aan de begroting 2014 als dekking van de extra kosten 2014 voor reiniging; b. Het restant van het rekeningsaldo, te weten afgerond f , te storten in de Algemene Reserve en te oormerken voorde uitwerking van het colalitieakkoord Kennis te nemen van de diverse overige jaarverslagen Door de fracties van het CDA en PvdA is het volgende bijgestelde amendement ingediend. AMENDEMENT 1 De Gemeenteraad van Bergen op Zoom in vergadering bijeen op donderdag 19 juni 2014 in beraadslaging over het raadsvoorstel "Jaarstukken 2013" (RVB ), «Uit het nieuwe raadsprogramma weieens andere zaken naar voren kunnen komen welke inwoners, raadsfracties en andere hebben aangedragen en welke niet zijn opgenomen in het coalitieakkoord. Hier moet ook ruimte voor worden gelaten;» Derhalve de toevoeging om het resultaat 2013 te oormerken voor de uitwerking van het coalitieakkoord te prematuur is. Besluit het concept raadsvoorstel als volgt te wijzigen: Punt 1,2, 3a en 4 ongewijzigd over te nemen; Punt 3b als volgt te wijzigen: Het restant van het rekeningsaldo, te weten afgerond C , te storten in de Algemene Reserve en te oormerken voor de uitwerking van het collegeprogramma mede op basis van het raadsprogramma. en gaat over tot de orde van de dag. 2

3 Door de fracties van de PvdA en Groen Links is de volgende bijgestelde motie ingediend. Motie Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen Inzake Inhuur De Gemeenteraad van Bergen op Zoom in vergadering bijeen op donderdag 19 juni 2014 in beraadslaging over "Jaarstukken 2013" (RVB ), Constaterende dat:» Vanaf 1 januari 2013 de Wet Openbaarmaking uit Publieke middelen gefinancierde Topinkomens (WOPT) is komen te vervallen en de Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen publieke en semipublieke overheid (WNT) is ingevoerd.» Via de WNT is geregeld dat Topfunctionarissen in de (semi)publieke sector niet meer mogen verdienen dan A van het salaris van een minister. Hiervoor is bij wet een handhavingregime geregeld. Voorts geldt voor topfunctionarissen een publicatieplicht in het jaarverslag. (Zie RVB hoofdstuk 4.12 pagina 156) «Op niet top-functionarissen de maximum beloning/ bezoldiging niet van toepassing is. De wetgever veronderstelt dat van de voorschriften een mitigerende werking uitgaat en dat werkgevers niet lichtvaardig een bezoldiging overeenkomen die de norm overschrijdt. Daarom geldt ook voor deze functionarissen een publicatieplicht bij overschrijding van de norm. «Er op dit moment geen aangestelde medewerkers zijn die boven de norm uitkomen en gepubliceerd dienen te worden. De beloning van enkele ingehuurde medewerkers (niettopfunctionarissen) komt mogelijk wel boven de norm van de WNT uit. De wet verbiedt dat niet, maar er geldt in die gevallen wel een publicatieplicht.» Ten opzichte van de voormalige wet WOPT er aan aantal zaken is gewijzigd die we via dit voorstel onder de aandacht brengen o.a. ten aanzien van inhuur. «Dit voorstel past in de lijn die het college en de organisatie eerder hebben ingezet. Er wordt scherp gelet op (de omvang van) de inhuur, maar daar waar het knelt is inhuur in uitzonderingsgevallen (en veelal tijdelijk) toegestaan.» Het rechtvaardig is om ook ingehuurde medewerkers niet boven de publieke salarisnorm te vergoeden. «Nu niets is gepubliceerd over ingehuurde medewerkers. Verzoekt het college om de volgende werkwijze te hanteren (inclusief bijgaande toelichting): «In 2014 houden we het proces voor inhuur gelijk aan hoe we dat in 2013 deden. Dat betekent dat er in uitzonderingsgevallen de ruimte is om, na zorgvuldige afweging, in te huren ook al wordt de norm overschreden. Wel pas na afstemming met de wethouder Middelen.» Vanaf 2015 informeert het college de gemeenteraad voorafgaand aan de inhuur expliciet of voor die functie eventueel de WNT norm overschreden wordt en lícht het college de eventuele kandidaat in over de publicatieplicht bij overschrijding.» De gemeentesecretaris geeft vervolgens persoonlijk toestemming hiervoor aan de verantwoordelijk leidinggevende en bij mogelijke overschrijding van de WNT-norm, vindt vooraf afstemming plaats met de wethouder Middelen.» Het college geeft jaarlijks inzicht conform de eisen van de WNT via de verplichte paragraaf in de Jaarstukken. En gaat over tot de orde van de dag. 3

4 Besluit: Na discussie volgt stemming door handopsteken. Alle aanwezige fracties stemmen voor amendement 1, waarmee het amendement met algemene stemmen is aangenomen. Tegen het geamendeerde voorstel inzake de jaarstukken 2013 stemt de fractie van de BSD. De overige aanwezige fracties stemmen voor het voorstel, waarmee het voorstel is aanvaard. Tegen de motie Wet normering bezoldiging Topfunctionarissen Inzake Inhuur stemmen de fracties van de GBWP en de VVD. De overige aanwezige fracties stemmen voor de motie, waarmee de motie is aangenomen. Toezegging: Wethouder Coppens zegt toe in gesprek te gaan met A. van der Wegen over het proces van inhuur in relatie tot de Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen. b. RVB e Concernbericht ) Het 1 e Concernbericht 2014 vast te stellen en het voordelig saldo te bepalen op f ; 2) Het voordelig saldo van het 1 e Concernbericht 2014 ad f toe te voegen aan de Algemene Reserve en te oormerken voorde uitwerking van het coalitie-akkoord ; 3) De volgende kredieten samen te voegen en onder te brengen in het verzamelkrediet ICT 2013: -ICTDatacommunicatie Vervanging servers en storage 2013 ē Webmail 2013 f Webnext2013 « Vervanging werkplekken 2013 î Installeren Wifi 2013 î ) Een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van C en dit toe te voegen aan het moederkrediet ICT 2014; 5) De kredieten Herinrichting Singels en Halsterseweg te laten vervallen; 6) De begroting, door middel van vaststellen van bijgevoegde begrotingswijziging, aan te passen Door de fracties van het CDA en PvdA is het volgende bijgestelde amendement ingediend. AMENDEMENT 2 De Gemeenteraad van Bergen op Zoom in vergadering bijeen op donderdag 19 juni 2014 in beraadslaging over het raadsvoorstel "1e Concernbericht 2014" (RVB ), Uit het nieuwe raadsprogramma weieens andere zaken naar voren kunnen komen welke inwoners, raadsfracties en andere hebben aangedragen en welke niet zijn opgenomen in het coalitieakkoord. Hier moet ook ruimte voor worden gelaten; Derhalve de toevoeging om het resultaat 2013 te oormerken voor de uitwerking van het coalitieakkoord te prematuur is. Besluit het concept raadsvoorstel als volgt te wijzigen: Punt 1, 3, 4, 5 en 6 ongewijzigd over te nemen; Punt 2 als volgt te wijzigen: 4

5 Het voordelig saldo van het 1e Concernbericht 2014 ad i , toe te voegen aan de Algemene Reserve en te oormerken voor de uitwerking van het collegeprogramma mede op basis van het raadsprogramma. en gaat over tot de orde van de dag. Besluit: Na discussie volgt stemming door handopsteken. Alle aanwezige fracties stemmen voor amendement 2, waarmee het amendement met algemene stemmen is aangenomen. Alle aanwezige fracties stemmen voor het geamendeerde voorstel, waarmee het voorstel met algemene stemmen is aanvaard. c. RVB Ontwerp-begrotingen 2015 gemeenschappelijke regelingen Kennis te nemen van de ontwerpbegrotingen 2015 van de GROGZ, de RAV, Veiligheidsregio, VWS, RWB.OMWB, BWB, Programma Schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten en ISD Brabantse Wal, en: 1. De volgende zienswijze in te dienen over de ontwerpbegroting 2015 van de GR Werkvoorzieningsschap West Noord-Brabant (WVS-groep): a) met de voorliggende ontwerp-begroting 2015 kan vooralsnog worden ingestemd; b) geconstateerd moet worden dat heel veel zaken die voor een begroting van belang zijn thans nog niet duidelijk of onbekend zijn; c) een kwestie die zeer dringend door de deelnemende gemeenten moet worden opgepakt is het maken van belangrijke keuzes omtrent de toekomstige rol van WVS-groep in de uitvoering van de participatiewet; d) teneinde de verliezen bij WVS-groep niet verder te laten oplopen dienen deelnemende gemeenten hun inbesteding bij WVS-groep op peil te houden ondanks de bezuinigingen op de gemeentelijke overheid; e) van WVS-groep wordt verwacht dat in het najaar van 2014, als meer duidelijk is over de nieuwe wetgeving en de rol van WVS-groep in de uitvoering van de Participatiewet, een aangepaste begroting 2015 WVS-groep in procedure zal worden gebracht waarbij opnieuw de mogelijkheid tot het inbrengen van een zienswijze zal worden geboden. 2. De volgende zienswijze in te dienen over de ontwerpbegroting 2015 van de Regio West-Brabant: a) In te stemmen met de ontwerp-begroting 2015 van de RWB; b) De Regio West Brabant dient zich te houden aan de uitgangspunten in de kaderbrief; c) De taakstellingen dienen zo spoedig mogelijk concreet worden ingevuld te worden; d) Niet in te stemmen met het uitspreken van de intentie tot financiering van REWIN in de jaren , gezien de nog lopende discussie over de mogelijke integratie tussen BOM en REWIN; e) In de meerjarenbegroting moet vanaf 2016 een vast bedrag per inwoner worden toegepast voor de apparaatskosten. 3. als zienswijze in te dienen over de ontwerp-begroting 2015 van de Omgevingsdienst Midden en West-Brabant: a) Onder voorbehoud in te stemmen met de ontwerp-begroting 2015 van de OMWB. Het voorbehoud wordt gemaakt t.a.v. de volgende punten: b) Dat wij geconstateerd hebben, dat de ontwerp-begroting 2015 van de OMWB diverse onjuistheden en tekortkomingen bevat, o.a. omdat op een aantal punten niet wordt voldaan aan het besluit Begroting en Verantwoording (BBV). c) Dat wij het Dagelijks Bestuur van de OMWB opdragen om vóór 1 september 2014 een notitie aan de deelnemers aan te bieden over de risico's waarmee de OMWB nu en in de 5

6 komende jaren te maken heeft. Deze notitie dient duidelijke informatie te bevatten over alle risico's die er zijn (waaronder de nog te realiseren omzet), de omvang ervan, de mogelijke aanpak om de risico's te verkleinen en de betekenis hiervan voor de omvang van het weerstandsvermogen, d) Dat wij het Dagelijks Bestuur van de OMWB opdragen om ervoor zorg te dragen dat de ontwerpbegroting 2016 op alle punten voldoet aan het Besluit Begroting en Verantwoording en dat alle overige (door deelnemers aangegeven) onduidelijkheden en onvolkomenheden in de ontwerpbegroting 2016 worden aangepast c.q. opgelost. Hierbij wordt vanaf de start van het verbeterproces het panel Planning en control betrokken. 4. Geen zienswijze in te dienen over: a. de ontwerpbegroting 2015 van de GR Openbare Gezondheidszorg WestBrabant b. de ontwerpbegroting 2015 van de GR Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden- West-Noord; c. de ontwerpbegroting 2015 van de GR Veiligheidsregio Midden en WestBrabant; d. de ontwerpbegroting 2015 van de GR Belastingsamenwerking WestBrabant, e. de ontwerpbegroting 2015 van de GR Programma schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten f. de ontwerpbegroting 2015 van de GR Intergemeentelijke Sociale Dienst Brabantse Wal. Door de fracties van Lijst Linssen, D66, Groen Links en het CDA is het volgende amendement ingediend. Amendement 3 De gemeenteraad van Bergen op Zoom, in vergadering bijeen op 19 juni 2014 inzake raadsvoorstel RVB : Ontwerp-begrotingen 2015 gemeenschappelijke regelingen, 1. De gemeenteraad een controlerende taak heeft ten aanzien van de (ontwerp)-begrotingen van de Gemeenschappelijke Regelingen waar de gemeente Bergen op Zoom aan deelneemt; 2. Geconstateerd is dat de ontwerp-begroting 2015 van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (verder te noemen: OMWB) zoals deze nu voorligt diverse onjuistheden/tekortkomingen bevat en niet voldoet aan het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV); 3. Ook de begroting voor 2014 van de OMWB belangrijke kwalitatieve tekortkomingen kende; 4. De gemeenteraad van Bergen op Zoom de ontwerp-begroting van de OMWB ook ziet als weerslag van de kwaliteit van het functioneren van de organisatie en derhalve ook zorgen heeft over het functioneren van de Omgevingsdienst als organisatie; 5. Het onverantwoord en onacceptabel is om, bij een constatering zoals genoemd onder 2, over te gaan tot het (onder voorbehoud) instemmen met de ontwerp-begroting 2015 van de OMWB; Constaterende dat: Ook de gemeente Loon op Zand vooralsnog niet instemt met de ontwerpbegroting van de OMWB en aanbevelingen heeft gedaan om de financiële huishouding van de OMWB te verbeteren; Besluit het concept-besluit bij bovengenoemd raadsvoorstel als volgt te wijzigen: 6

7 3. als zienswijze in te dienen over de ontwerp-begroting 2015 van de Omgevingsdienst Midden en West-Brabant: a) Vooralsnog niet in te stemmen met de ontwerp-begroting 2015 van de OMWB en hierbij aan te geven: b) Dat instemming slechts zal plaatsvinden indien de ontwerp-begroting 2015 van de OMWB voldoet aan het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV); c) Blijft ongewijzigd. d) Blijft ongewijzigd. En gaat over tot de orde van de dag, Besluit: Na discussie volgt stemming door handopsteken. De fractie van de BSD stemt tegen amendement 3. Alle overige aanwezige fracties stemmen voor het amendement, waarmee het amendement is aangenomen. Alle aanwezige fracties stemmen voor het geamendeerde voorstel, waarmee het voorstel met algemene stemmen is aanvaard. d. RVB Verordening commissie bezwaarschriften de Verordening commissie bezwaarschriften 2014 vast te stellen. 2. het college op te dragen jaarlijks een verslag van de nieuwe werkwijze toe te voegen aan het jaarverslag van de commissie voor de bezwaarschriften Besluit: Na discussie volgt stemming door handopsteken. Alle aanwezige fracties stemmen voor het voorstel, waarmee het voorstel met algemene stemmen is aanvaard. Toezegging Het college zegt toe om de rol van de cliëntenraad in de procedure op te nemen en bezwaarmakers hierop te wijzen. 5. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om circa uur Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 juli De griffier, De voorzitter, C.J.M. Terstappen dr. F.A. Petter 7