Gemeente eente tl Eergen op Zoom

Transcriptie

1 \^ itj Gemeente eente tl Eergen op Zoom Eenheid: CBL l l GRIFFIE Besluitenlijst van de vergadering van de commissie Bestuur & Veiligheid gehouden op 17 maart Aanwezig: Voorzitter: Leden: Secretaris: Namens het college: Namens de griffie: A.J. Hagenaars A.J.M. Coppens, mw. M.J.P. van Kemenade, M.L.M. Hagenaars, mw. J.I.Bom, M. Vallebella, D.A. van den Kieboom, J.L.M. van den Enden, M.J.P. van Eekelen, P. van Loon, C.A. van Pul, A.F.M. Siebelink, F.H. Jouvenaz, G.M.P.M. Nefs, E.C.A. van den Eijnden, mw. M.C.F.M. Marlens- v. Gils, mw. S.H. Kiezebrink, P. Sturmans, A. Harijgens, mw. C.F.P.M. Goossens en A.W.Th. Smits; verder aanwezig de heer L.C.J. Wijten (voorzitter Werkgroep onderzoek financiële problematiek GGD) P. Vergouwen Wethouders C.W.M, van der Weegen en P.M.I. van den Kieboom, alsmede J.W.P. Stoop (adviseur) F.P. de Vos, raadsgriffier 1. Opening door de voorzitter De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen van harte welkom. De heer Linssen wordt vervangen door de heer Siebelink. De burgemeester wordt vervangen door wethouder Van der Weegen. Wethouder Van den Kieboom is aanwezig in verband met agendapunt 5b (Rapport werkgroep onderzoek financiële problematiek GGD). 2. Besluitenlijst van de vergadering van de commissie Bestuur & Veiligheid d.d. 17 februari Tekstueel: De naam van de heer M.J.P. van Eekelen wordt toegevoegd aan het overzicht van aanwezige commissieleden. De besluitenlijst wordt aldus gewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van: Op navraag van Groen Links en GBWP geeft de raadsgriffier aan dat de werkgroep uit de raad bezig is met de voorbereiding van de raadsexcursie van 11 april, waarvan o.a. de conferentie met de heer De Cloe deel uitmaakt. Door geen van de fracties is een voorbehoud gemaakt m.b.t. deelname hieraan door het college. 3. Voordracht vice-voorzitter commissie Bestuur & Veiligheid De heer F.A.C. Mouws wordt voorgedragen. 4. Mededelingen/ingekomen post: Geen

2 5. Te behandelen voorstellen: a. Grif/03/04: Aanwijzing loco-raadsgriffier De commissie kan zich met het voorstel verenigen, Het voorstel zal onder "Algemeen" worden geplaatst op de raadsagenda. b. GRIF/03/05: Rapport werkgroep onderzoek financiële problematiek GGD De heer L.C.J. Wijten, voorzitter van de werkgroep onderzoek financiële problematiek GGD, geeft een nadere toelichting op het rapport. De opdracht van de werkgroep was tweeledig, namelijk: - te rapporteren over de oorzaak en achtergronden van de financiële problematiek bij de GGD en; - aanbevelingen te doen over de wijze waarop de raden randvoorwaarden kunnen creëren om niet opnieuw te worden geconfronteerd met de gesignaleerde problemen. De werkgroep heeft ervoor gekozen om zich goed te informeren over de gemeenschappelijke regeling. Het bestuurlijk concept is één van de oorzaken van de ontstane problematiek. Dit was ook aangegeven in het rapport van Boer&Croon. De heer Wijten verwijst naar de inbreng van de vier personen met wie een interview heeft plaatsgevonden. De commissie diende te komen tot concrete aanbevelingen, richting gemeenten naar de toekomst en richting begroting Verwezen wordt naar de conclusies die de werkgroep heeft getrokken, niet alleen richting GGD, maar ook naar het huis van de 18 deelnemende gemeenten. Namens de werkgroep spreekt de heer Wijten waardering uit voor de wijze van ondersteuning door de beide griffiers. Vervolgens krijgt de commissie de gelegenheid tot het stellen van vragen aan de heer Wijten. VVD complimenteert de werkgroep met de werkzaamheden die door haar zijn verricht. Op navraag van de VVD geeft de heer Wijten - m.b.t. tot de constructie waarbinnen de GGD destijds van start is gegaan - aan dat de werkgroep opmerkingen heeft gemaakt over de weging van een aantal zaken en de inbreng van verschillende gemeenten in dit verband. Bevoegdheden zijn juist omschreven, maar alles moest tegelijkertijd gebeuren. Hierna gaat de commissie over tot behandeling van het raadsvoorstel. Lijst Linssen spreekt waardering uit richting de werkgroep. De begroting moet in het licht worden bezien van het rapport van de werkgroep. De fractie is geschrokken van de manier waarop implementatie heeft plaatsgevonden. De gemeente moet zich bezinnen op de rol in samenwerkingsverbanden. De regierol, beheersing van kosten en de inkoop moeten worden bezien. VVD vraagt of het college reeds heeft nagedacht over aanbeveling 1 uit het rapport. Met betrekking tot aanbeveling 2 vraagt de fractie of dit financiële consequenties heeft voor de gemeente. De fractie vraagt om te kijken naar de regeling m.b.t. de brandweer en de goede elementen hieruit te gebruiken. De fractie kan instemmen met de aanbevelingen 4 t/m 8. Ten aanzien van aanbeveling 9 wordt gevraagd om een deadline te stellen. Wat gebeurt er met het management? CDA geeft aan dat er meer samenwerkingsverbanden zijn, waar deze problematiek aan de orde kan komen. De fractie omarmt de conclusies en aanbevelingen uit het rapport. Gevraagd wordt om voortvarendheid. PvdA spreekt richting werkgroep waardering uit voor haar voortvarendheid. Op korte termijn is actie nodig. Voor wat betreft de gemeente wordt aandacht gevraagd voor het naar voren halen van het gezondheidsbeleid, de scheiding tussen eigenaarrol en klantenrol en het zich beraden op de samenwerkingsverbanden. Voor de GGD is wellicht een ander organisatieproces aan de orde. Aandacht wordt gevraagd voor cultuuromslag/ kostenbeheersing en de mogelijke inzet van een sterke manager. Moet het bestuurlijk concept worden veranderd en zo ja hoe? De fractie onderschrijft de aanbevelingen. Groen Links sluit aan bij de complimenten richting de werkgroep. Aandacht wordt gevraagd voor de regierol. Ten aanzien van aanbeveling 1 wordt gevraagd om de aandacht hiervoor niet te laten verslappen. Met betrekking tot aanbeveling 2 wordt meegegeven dat een wezenlijk deel van de uitvoerende taak weer in de eigen dienst komt. Dit betekent extra kosten. De raad kan de rol van inkoper op zich nemen. Dus in commissies kunnen ook raadsleden zitting hebben. Voor het college is de rol van uitvoerder aan de orde. Met betrekking tot aanbevelingen 6 t/m 9 wordt aandacht gevraagd om - teneinde snel tot productafspraken te komen - gezamenlijk te komen tot het inhuren van expertise.

3 GBWP sluit aan bij de complimenten richting de werkgroep. De fractie betreurt het feit dat slechts twee gemeenten hebben gereageerd op de oproep. Ten aanzien van de conclusie in het rapport dat het management kennelijk niet in staat was om het bestuur adequaat te ondersteunen, geeft de fractie aan dat dit misschien wel goed uit kwam. De fractie is van oordeel dat het goed is om de samenwerkingsverbanden tegen het licht te houden. Men heeft moeite met de aanbeveling inzake het aantrekken van een onafhankelijke deskundige. Gekeken dient te worden naar de organisatie van de GGD en hoe die wordt aangestuurd. Aandacht wordt gevraagd voor het komen tot productafspraken. Gevraagd wordt om dn'e keer per jaar tot een voortgangsrapportage te komen. Leefbaarheid vindt het jammer dat slechts twee gemeenten hebben deelgenomen. Hoe zal dit rapport bij de andere gemeenten worden ontvangen? De fractie hoopt op het besef dat actie bij de GGD moet worden ondernomen. Wethouder Van den Kieboom spreekt waardering uit richting de werkgroep. Het rapport heeft duidelijk een toegevoegde waarde ten opzichte van eerdere rapportages, zo geeft hij aan. Destijds is op basis van goede argumenten gekozen voor het aangaan van het samenwerkingsverband. Dit brengt verplichtingen met zich. Een duidelijke bestuurlijke aansturing en controle is nodig. Ten aanzien van aanbeveling 1 geeft de wethouder aan dat het gaat om de structuur en de wijze waarop aan bestuurlijke posities in het verleden invulling werd gegeven. Ten aanzien van aanbeveling 2 geeft het college het advies om aan te sluiten bij de regionale planning- en control groep. Wellicht is het interessant om de werking hiervan uit te breiden. Het in eigen hand houden van de regie wordt onderschreven, maar de kennis moet wel aanwezig zijn. Aanbevelingen 3 en 4 worden geheel onderschreven. Uiterlijk 1 juli moet de raad het lokaal volksgezondheidsbeleid hebben vastgesteld. In 2004 al tot inkoop komen zal moeilijk zijn. Eerst dient het beleid te worden vastgesteld. Vervolgens moet dit worden uitgewerkt. Daarnaast is de GGD aan verbetering toe. De vraag is of men hiertoe in staat is. Aanbeveling 5 wordt volledig onderschreven. Aanbevelingen 6 t/m 9 richten zich op verbetering van de GGD-organisatie. Er zijn maatregelen getroffen. Er is een interimmanager aangesteld. Er komt een eindverantwoordelijk directeur. Ook wordt voorzien in de vacature van hoofd middelen. Hiermee wordt naar het oordeel van het college invulling gegeven aan de aanbevelingen van de werkgroep. De GGD kent drie werkgroepen. In juni volgt een rapportage die zal dienen als herstelplan. Deze eindrapportage zal aan de diverse raden worden gepresenteerd. In tweede termijn geeft Lijst Linssen aan dat de GGD een gedeelte van het gemeentelijk volksgezondheidsbeleid moet gaan uitvoeren. Hoe gaan we, ook t.o.v. het college, ons als raad hierbij positioneren, zo vraagt de fractie. De fractie roept op om als raad over deze problematiek te brainstormen, bijvoorbeeld in de commissie Bestuurlijke Vernieuwing. VVD sluit zich aan bij de oproep van lijst Linssen en vraagt de raadsgriffier hiertoe de nodige stappen te nemen. WD plaatst kanttekeningen bij de wijze waarop de portefeuillehouder naar de mening van de fractie de jaren 2002, en 2004 benadert. Het bestuur is niet van plan om iets te doen met het huidige management. CDA vraagt of in dit verband ook naar de RMD is gekeken. PvdA geeft aan dat het wellicht op dit moment nodig is om een sterk manager weg te zetten. Dit kan wellicht geld besparen. Groen Links geeft aan dat indien de portefeuillehouder ernst wil maken met het dualisme, een deel van de taak aan de raad moeten worden toevertrouwd. Voor wat betreft de planning en control is de alertheid niet altijd aanwezig. De kosten op dit vlak moeten terugkomen uit het budget. Leefbaarheid is van oordeel dat het zitting hebben van raadsleden in het onderdeel van het bestuur waar het beleid wordt gemaakt een mogelijkheid zou kunnen zijn. GBWP staat in grote lijnen achter de aanbevelingen. De suggestie van Lijst Linssen wordt ondersteund. Aanbeveling 6 stuit op problemen. Het traject dat de portefeuillehouder heeft geschetst m.b.t. de inkoop, duurt de fractie te lang. Wethouder Van den Kieboom constateert dat de raad een gedeelte van de verantwoordelijkheid bij zich zelf wenst te leggen. Hij kan zich voorstellen dat de raad het college een aantal opdrachten verstrekt. Het college sluit aan bij de regionale aanpak bij 2 pilots. Er is ook de regie-groep, waarbij kan worden aangesloten. Het is aan de raad om kaders aan te geven via het lokaal volksgezondheidsbeleid. De rol m.b.t. inkoop en bedrijfsvoering zou naar het oordeel van de wethouder voor het college zijn weggelegd.

4 Voor wat betreft de periode 2002 t/m 2004 is geen sprake van verloren jaren daar waar het gaat om verbetering van de aansturing en de bedrijfsvoering. Voor wat betreft de inkoop heeft de wethouder het traject geschetst. De financiële middelen worden ingezet in het kader van het door de raad vastgesteld beleid. De bedoeling is om - naast de medisch directeur - een directeur aan te stellen die eindverantwoordelijk is voor de financiën en de bedrijfsvoering. In de eindrapportage wordt aangegeven hoe de monitoring plaatsvindt. Wethouder Van der Weegen merkt op dat de raad kan aangeven waarover men geïnformeerd wil worden. Te denken valt aan de onderwerpen planning en control, de duale aspecten van de bestuurlijke betrokkenheid, het verbeterplan en zaken m.b.t. het huidig management. De wethouder wil ervoor pleiten dat het college wordt opgedragen om de raad zoveel mogelijk op de reguliere momenten in de beleidscyclus te informeren. Het voorstel zal als B-stuk worden behandeld in de gemeenteraad. c. Grif/03/06: invulling diverse vacatures Ten behoeve van de invulling van diverse vacatures worden de volgende kandidaten aangedragen: 1. lid van de agendacommissie van de raad: D66/ BSD stelt mevrouw Y.J.M.M. Kammeijer- Luycks kandidaat; 2. lid van de commissie Beleidsevaluatie: CDA stelt de heer R. Aktürk kandidaat; 3. voorzitter van de commissie Beleidsevaluatie: CDA stelt de heer A. Harijgens kandidaat; 4. lid van de commissie ad hoc Integratie begroting 2002 in duaal stelsel: CDA draagt de heer R. Aktürk voor; 5. voorzitter van de commissie ad hoc Integratie begroting 2002 in duaal stelsel: CDA stelt de heer A.J. Hagenaars kandidaat; 6. voorzitter van de commissie Ruimtelijke Ontwikkeling, Uitvoering en Beheer: WD-fractie beraadt zich op kandidaatstelling; 7. lid van de commissie Bestuur & Veiligheid: CDA draagt de heer F.A.C. Mouws voor; 8. plaatsvervangend voorzitter van de commissie Bestuur & Veiligheid: CDA draagt de heer F.A.C. Mouws voor;

5 9. lid van de commissie Middelen: CDA draagt mevrouw S.H. Kiezebrink voor; 10. lid van de commissie van advies voor de bezwaarschriften in het kader van de sociale zekerheid Bergen op Zoom: 1. CDA draagt mevrouw S.H. Kiezebrink voor (vacature dhr. Withagen); 2. VVD draagt de heer P.J.W.J. Slijpen voor (vacature mw. Verhoog); 11. lid van de werkgroep Bestuurlijke Vernieuwing: CDA draagt de heer drs. E.LC.M. Mol voor; /*-* 12. lid in het algemeen bestuur van de GGD West Brabant: CDA stelt wethouder L.C.A. Withagen kandidaat; 13. lid van het algemeen bestuur van de Brandweer Bergen op Zoom en Roosendaal: CDA stelt de heer W.C.E. Musters kandidaat. 6. Raadsmededelingen: 03-13: Relatie adviesraden en gemeenteraad VLD kan zich vinden in de inhoud van de raadsmededeling. De commissie neemt de raadsmededeling overigens voor kennisgeving aan. 7. Ter kennisneming: a. VNO-NCW-onderzoek naar beroepsachtergronden volksvertegenwoordigers b. Brief Ouderen Adviesraad Gemeente Bergen op Zoom d.d. 12 februari r~ c. Brief van het college van B & W aan Lijst Linssen d.d. 11 februari betreffende relatie met ^ betrekking tot de diverse adviesraden De bovengenoemde stukken worden voor kennisgeving aangenomen. 8. Rondvraag Groen Links wijst op de behoefte bij de duo-burgerleden aan cursussen. De fractie wijst op geluiden m.b.t. de bibliotheek in wijk Oost. De bibliotheek moet beveiliging inkopen. Gevraagd wordt om de situatie te bespreken met de directie van de bibliotheek. Gewezen wordt op de motie van D66/BSD uit de vorige raadsvergadering. Wellicht is een combinatie mogelijk. De raadsgriffier geeft aan dat bij de beëdiging van de duo-burgerleden een introductie is gegeven met betrekking tot hun rechten en plichten. De verdere wensen van de duo-burgerleden m.b.t. cursussen worden geïnventariseerd. Gedacht wordt aan het organiseren van themabijeenkomsten, groepsgewijs, twee tot drie keer per jaar. Wethouder Van den Kieboom geeft aan dat voor wat betreft de bovenbedoelde bibliotheek sprake is van overlast veroorzaakt door vermoedelijk Marokkaanse jongeren. Hij heeft hierover inmiddels een gesprek gehad met de directie van de bibliotheek en de politie. Hierbij zijn afspraken gemaakt. Zowel preventieve als repressieve maatregelen zullen aan de orde zijn.

6 VVD wijst op het feit dat jongeren gebruik maken van het Zeelandcomplex. Er is sprake geweest van een aantal kleine brandjes. Is dit bij de gemeente bekend? Wat is er aan gedaan, met name van de zijde van de politie? Wethouder Van der Weegen geeft aan dat De Zeeland geen bestemming heeft als accommodatie. De gemeente moet zorgdragen voor afsluiting van de opstallen. Personen die zich daar bevinden, zijn in overtreding. Hier moet in de zin van handhaving naar worden gekeken. Het gebouw krijgt in deze zin specifieke aandacht. GBWP vraagt aandacht voor het hekwerk op de locatie Stadshof/ St. Annastraat. Tevens wordt - op basis van signalen vanuit de wijk Fort-Zeekant - aandacht gevraagd voor de bezetting, bereikbaarheid en adequaat reageren van de politie. Wethouder Van der Weegen begrijpt de problematiek m.b.t. het hekwerk bij het fractiehuis. Hij roept een ieder op om de gemaakte afspraken na te komen. VLD vraagt wanneer de regeling m.b.t. de afsluiting aan het begin van de St. Annastraat definitief wordt. Wethouder Van der Weegen geeft aan dat hierover nog een evaluatie zal plaatsvinden. Wellicht kan een sprong voorwaarts worden gemaakt door de wijkpost hierbij te betrekken. De fractie vraagt om halverwege de raadsperiode te komen tot een evaluatie van het inzetten van de duoburgerleden. Met brede steun vanuit de commissie wordt vervolgens tot bedoelde evaluatie besloten. Lijst Linssen wijst op de motie die op 9 december 2002 is aangenomen m.b.t. de financiële situatie van de diverse politieke partijen. Wanneer wordt hier een vervolg aan gegeven? De raadsgriffier geeft aan dat de burgemeester in april het plan van aanpak zal aanbieden aan de gemeenteraad. Hierbij kan eventueel worden teruggekomen op de motie. Vervolgens sluit de voorzitter de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 14 april. De secretaris, De voorzitter, Actiepunten bestuur & veiligheid 1. Notitie m.b.t. rechtspositie gemeenteraadsleden 15 april Diverse acties in het kader van Bestuurlijke Vernieuwing 17 februari 37 Advies m.b.t. positie adviesraden 17 februari 47 Brainstormen m.b.t. bestuurlijke betrokkenheid bij samenwerkingsverbanden 17 maart 5~ Evaluatie m.b.t. inzetten duo-burgerleden 17 maart Maart/ april Maart/april