Besluitenlijst van de vergadering van de gemeenteraad van Bergen op Zoom gehouden op 30 maart 2017, aanvang uur.

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de vergadering van de gemeenteraad van Bergen op Zoom gehouden op 30 maart 2017, aanvang uur. VOORZITTER: AANWEZIG: voorzitter : dr. F.A. Petter de dames: C. Elion-Valter, A.E.J. Govers- Gabriëls, E.A.H.M. de Kock, M.C.F.M. Martens-van Gils, drs. A.J.A.M. Stinenbosch- Kools, de heren: A. Akkaya, P.C.M. Bakx, U. Cuman, M. Dam, F. El-Khassim, S. Ergec, A. Danjaoui, Ö. Duman, M.J.P. van Eekelen, J.G. Huismans, B. Jacobs M.Sc., L.H. van der Kallen, P.M.I. van den Kieboom, A.J.F.M. Linssen, C.J. Moerkerken, W.C.E. Musters, P.A. van den Ouden, J.A.A. Pals, P.M.M. Roosendaal, P.C.J. Schut, drs. A.F.M. Siebelink, S. Soutou, M.C. Velthoen, J.A.S.H. Verbeem, E.C.M.M. Verbogt, E.M.L. Weys, C.J. Wijten. AFWEZIG: raadslid: J.A. de Krom WETHOUDERS: de heren: A.J.M. Coppens A.G.J. van der Weegen de heer P.A.M. van der Velden mevrouw drs. Y.J.M.M. Kammeijer-Luycks GRIFFIER: de heer: C.J.M. Terstappen VAN DEZE VERGADERING IS EEN AUDIOVERSLAG BESCHIKBAAR VIA HET BESTUURLIJK INFORMATIE SYSTEEM 1. Opening De voorzitter opent de vergadering met de gebruikelijke openingstekst. Er is bericht van verhindering ontvangen van de heer De Krom. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Besluitenlijst a. Besluitenlijst raadsvergadering d.d. 20 februari 2017 De besluitenlijst is ongewijzigd vastgesteld. 1

2 4. B-stukken a. RVB Voornemen tot weigering Verklaring geen bedenkingen uitbreiden mestbewerkingscapaciteit Bio Moer Voorstel: Het voornemen uit te spreken geen Verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5, eerste lid, van het Besluit omgevingsrecht (Bor) aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant (GS) af te geven voor het verlenen van een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan voor het uitbreiden van de mestbewerkingscapaciteit van Hulsen Kwappenberg VOF te Roosendaal (hierna: Biomoer) aan de Luienhoekweg 3 te Moerstraten. De fracties van CDA, VVD en D66 hebben het navolgende amendement ingediend: Amendement Biomoer De gemeenteraad in vergadering bijeen op 30 maart 2017, beraadslagend over het raadsvoorstel Voornemen tot weigering van de Verklaring van geen bedenkingen (Vvgb) voor het uitbreiden van de mestbewerkingscapaciteit Biomoer te Moerstraten RVB , Overwegende dat: Biomoer heeft aangegeven om de aanvraag van de vierde vergistingssilo te laten vervallen; Biomoer heeft aangegeven om de aanvraag van de omgevingsvergunning aan te willen passen van ton naar ton grondstoffen per jaar; Biomoer heeft aangegeven de capaciteit in de toekomst niet te willen verhogen en te beperken tot genoemde capaciteit van ton grondstoffen per jaar Biomoer heeft aangegeven om de verkeersafwikkeling via de Luienhoekweg te laten plaatsvinden, dus niet via het Halsters Laag, en daar passeerstroken te willen aanleggen op het moment van verlening van de vergunning voor ton per jaar; Biomoer heeft aangegeven om tot aanplant van populieren ter hoogte van de bestaande vergistingssilo s over te willen gaan om zo een extra bijdrage te willen leveren aan de landschappelijke inpassing; Naar het oordeel van de provincie er geen bezwaren bestaan tegen de uitbreiding naar ton per jaar; De uitbreiding is gericht op het produceren van meer groene energie en het toepassen van meer laagwaardige co-producten hetgeen duurzamer is (brief provincie van 12 december 2016, blz 2/9); Meer productie van duurzame energie d.m.v. o.a. co-vergisting maatschappelijk van belang is in het kader van het (inter)nationaal klimaatbeleid Het niet vergunnen zou kunnen leiden tot kapitaalvernietiging en vermindering van de vergunde mestbewerkingscapaciteit in dit deel van de provincie! Het niet vergunnen zou kunnen leiden tot nadelige gevolgen voor de werkgelegenheid bij Biomoer en o.a. bij een twintigtal bedrijven van onze gemeente Uit de stukken blijkt dat er geen strijdigheid is met de structuurvisie 2030 van onze gemeente; Biomoer voldoet aan alle drie in het raadsprogramma gestelde criteria: innovatie, duurzaamheid en onderscheidend! Voorstellen, visies en plannen van aanpak zouden aan deze criteria steeds beschouwd moeten worden (blz 4 raadsprogramma ). 2

3 Spreek uit dat : Werkgelegenheid en Biobased economie prioriteiten zijn voor de gemeente Bergen op Zoom. Besluit in het raadsvoorstel genoemde voorstel als volgt te wijzigen: Het voornemen uit te spreken een Verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5, eerste lid, van het Besluit omgevingsrecht (Bor) aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant (GS) af te geven voor het verlenen van een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan voor het uitbreiden van de mestbewerkingscapaciteit van Hulsen Kwappenberg VOF te Roosendaal (hierna: Biomoer) aan de Luienhoekweg 3 te Moerstraten, mits voordat de raad een definitief besluit neemt omtrent de afgifte van een Verklaring van geen bedenkingen, zekerheid bestaat dat aan de navolgende voorwaarden is c.q. zal worden voldaan: 1. Het niet bouwen van de vierde vergistingssilo; 2. De uitbreiding van de capaciteit wordt beperkt tot ton grondstoffen per jaar; 3. Extra populieren ter hoogte van de drie bestaande vergistingssilo s worden aangeplant; 4. De aanvoer van grondstoffen en de afvoer van digestaat verloopt via de Luienhoekweg richting Moerstraatsebaan; 5. Twee passeerstroken in de Luienhoekweg worden aangelegd. en gaat over tot de orde van de vergadering, Na discussie volgt hoofdelijke stemming over het amendement. Voor het amendement stemmen dhr. Cuman, dhr. Duman, mevr. Elion-Valter, mevr. Govers-Gabriëls, dhr. Huismans, dhr. Jacobs, mevr. Martens-van Gils, dhr. Moerkerken, dhr. Musters, dhr. Pals, mevr. Stinenbosch-Kools, dhr. Velthoen, dhr. Verbogt, Tegen het amendement stemmen dhr. Wijten dhr. Akkaya, dhr. P.C.M. Bakx, dhr. Dam, dhr. Danjaoui, dhr. Van Eekelen, dhr. El-Khassim, dhr. Ergec, dhr. Van der Kallen, dhr. Van den Kieboom, mevr. de Kock, dhr. Linssen, dhr. Van den Ouden, dhr. Roosendaal, dhr. Schut, dhr. Siebelink, dhr. Soutou, dhr. Verbeem, dhr. Weys. dhr. Wijten, waarmee het amendement is verworpen. Over het voorstel vindt stemming plaats door handopsteken. De fracties van VVD, D66 en CDA stemmen tegen het voorstel. De overige fracties stemmen voor het voorstel, waarmee het voorstel is aangenomen. 3

4 5. Moties vreemd aan de orde van de dag. 5a. Motie inzake Tiny Houses De fracties van PvdA, Groen Links, CDA en Lijst Linssen hebben de navolgende motie ingediend: De gemeenteraad van Bergen op Zoom in vergadering bijeen, donderdag 30 maart 2017 Constaterende dat: Jongeren, die het ouderlijk huis willen verlaten en een woning willen kopen, beperkt zijn in hun keuze gezien de lage hypotheek die banken verstrekken; Dit ook geldt voor volwassenen die vrijwillig of noodgedwongen van woning gaan wisselen; Er een tendens gaande is onder jongeren en volwassenen, om duurzamer te willen leven; een tendens die zich ook vertaalt in kleiner wonen, minder spullen om zich heen willen hebben en bewuster willen omgaan met hun omgeving; Diverse gemeenten reeds ervaring hebben met 'Tiny Houses' als duurzame en betaalbare woonvormen: maximaal wonen op een minimaal aantal vierkante meters. Overwegende dat: Er behoefte is aan nieuwe woonvormen, waarbij de bewoners een kleinere voetafdruk op deze aarde willen achterlaten; Tiny Houses zo n nieuwe woonvorm bieden, waarbij niet alleen de beperkte ruimte, maar ook de ecologische gedachte een drijfveer is; Tiny Houses gebouwd worden met duurzame materialen en veel minder afval produceren bij de bouw; Wonen In Tiny Houses het mogelijk maakt om wonen te combineren met beheer van de omgeving; Tiny Houses staan voor een levensfilosofie: 'minder huis, méér leven'; Tiny Houses een oplossing kunnen bieden bij onder meer mantelzorg, als ondersteunende woning voor een hulpbehoevend persoon. Spreekt de mening uit dat: Dat ook in Bergen op Zoom het onderzoeken van het Tiny Houses-concept de moeite waard is en: aansluit bij de ambities op het vlak van duurzaamheid. Roept het college op: een proactieve houding aan te nemen In het faciliteren van bewoning van Tiny Houses; om te onderzoeken of het concept van Tiny Houses realiseerbaar is binnen de diverse woningbouwprojecten, zoals Gageldonk en Markiezaten, maar ook elders in de gemeente, en hierover in gesprek te gaan met ontwikkelaars en woningcorporatie Stadlander; 4

5 en de raad hierover te informeren uiterlijk het derde kwartaal van En gaat over tot de orde van de dag Na discussie volgt stemming door handopsteken. De fracties van GBWP en D66 stemmen tegen de motie Tiny Houses. De overige fracties stemmen voor de motie. Waarmee de motie is aangenomen. 5b. Motie inzake behoud Bergse reddingsbrigade De fracties van LIJST LINSSEN, CDA en BSD hebben de navolgende motie ingediend. De gemeenteraad van Bergen op Zoom, in vergadering bijeen op 30 maart 2017, overwegende dat: - het voortbestaan van de Nationale Reddings Vloot van de Reddingsbrigade Nederland gevaar loopt en in het bijzonder onze Bergse Reddings Brigade; - deze Nationale Reddings Vloot is ontstaan na de watersnood in 1953 en bestaat uit vrijwilligers; - de financiering tot op heden door het Ministerie van Veiligheid en Justitie werd uitgevoerd, maar dat deze financiering overgenomen moet worden door de Veilgheidsregio s in Nederland; - 22 Veiligheidsregio s worden verplicht een reddingsgroep van minimaal 4 eenheden te leveren en waarbij de Veiligheidsregio s kunnen kiezen voor de momenteel uitvoerende ORANJE (reddingsbrigade) of de RODE(brandweer) oplossing of een mix daarvan. Verder constaterende dat: - uit onderzoek is gebleken dat nut en noodzaak is aangetoond van deze Brigade en dat er ook geen alternatief is; - er een voorlopige keuze door de Veiligheidsregio Midden en West Brabant is genomen voor de ORANJE oplossing; - indien de keuze door onze Veiligheidsregio Midden en West Brabant niet definitief mocht vallen op de ORANJE oplossing er dan jarenlange ervaring verloren gaat; - door deze vrijwilligers bij de Bergse Reddings Brigade vele trainingsuren zijn gemaakt om hun taak in crisistijden goed uit te voeren; - in tijden van crisis (overstroming) de brandweer overbelast is; - in de gemeente Bergen op Zoom de vrijwilligers het cement in onze samenleving worden genoemd en wij dus deze vrijwilligers niet in de kou mogen laten staan. Draagt het college op: - alles in het werk te stellen om de definitieve keuze door de Veiligheidsregio Midden en West Brabant te laten vallen in het voordeel van onze Bergse Reddings Brigade en te laten kiezen voor de Oranje oplossing. En gaat over tot de orde van de dag. Na discussie volgt stemming door handopsteken. Alle fracties stemmen voor de motie, waarmee de motie met algemene stemmen is aangenomen. 5

6 5c. Motie inzake tegels eruit, planten erin De fracties van PvdA, BSD en GroenLinks hebben de navolgende motie ingediend. De raad van de gemeente Bergen op Zoom in vergadering bijeen op 30 maart 2017 Constaterende dat: Operatie Steenbreek een landelijke campagne is om mensen te stimuleren en inspireren om hun tuinen groener in te richten. De afgelopen jaren het trend geworden is om tuinen steeds verder te 'verstenen'. Deze verstening diverse negatieve gevolgen heeft voor onder andere het milieu en klimaat, de gezondheid en biodiversiteit. Meer groen in stedelijk gebied goed is voor de verkoeling, luchtkwaliteit en biodiversiteit. Verstening van de stad zorgt voor slechte afwatering en hitteplekken. Spreekt de mening uit dat: Het tegengaan van de 'verstening' een gedeelde verantwoordelijkheid is van gemeente samen met bewoners, bedrijven en gebruikers van percelen; De gemeente eigenaren en gebruikers dient te stimuleren om versteende gebieden op privéterrein weer te 'vergroenen'; 'Vergroening' en 'ontstening', dus bestrating vervangen door groen, een effectief middel is om wateroverlast te voorkomen; Bewoners goed moeten worden voorgelicht door de gemeente over de maatregelen die zij hiervoor kunnen nemen. Draagt het College op: Inwoners van Bergen op Zoom actief te informeren over de positieve gevolgen van vergroening en de negatieve gevolgen van het verstenen van particuliere tuinen en hierbij gebruik te maken van het landelijke programma Operatie Steenbreek. En gaat over tot de orde van de dag Na discussie volgt stemming door handopsteken. Alle fracties stemmen voor de motie, waarmee de motie met algemene stemmen is aangenomen. 5d. Motie inzake cameratoezicht in het bos De fracties van Lijst Linssen, GBWP, CDA en VVD hebben de navolgende motie ingediend. De gemeenteraad van Bergen op Zoom, in vergadering bijeen op 30 maart 2017, Overwegende dat: 6

7 - Het dumpen van (drugsgerelateerd) afval in bossen en andere natuurgebieden aanzienlijk toeneemt; - Dit tot ernstige verontreiniging van het milieu leidt; - Er kennelijk onvoldoende mogelijkheden zijn om de verantwoordelijke drugscriminelen aan te pakken; - Cameratoezicht een van de mogelijkheden is om deze vorm van criminaliteit te bestrijden; - De maatschappelijke onvrede over het dumpen van drugsafval erg groot is; - Deze beelden door justitie ook gebruikt kunnen worden maar tevens voor andere misdrijven, zoals afrekeningen, ingezet kunnen worden. - Verschillende organisaties zoals Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten en Brabants Landschap aan hebben gegeven dat cameratoezicht een ondersteunend middel kan zijn in de preventieve en repressieve aanpak van drugsafval; - De aanpak van drugsgerelateerd afval een gezamenlijke verantwoordelijkheid is van gemeenten, politie en justitie; - Ook andere overheden dan alleen de gemeenten hun (financiële) verantwoordelijkheid moeten nemen als het gaat om plaatsing van camera s in het buitengebied; Draagt het college op: - De kosten te onderzoeken van het plaatsen van camera s in bossen en het buitengebied; - In overleg te treden met o.a. justitie, politie en de provincie en met hen te bespreken in hoeverre zij een bijdrage kunnen leveren aan medefinanciering van cameratoezicht in het buitengebied; - De uitkomsten hiervan voorafgaand aan de behandeling van het beleidskader te rapporteren, zodat de gemeenteraad een afgewogen oordeel kan vellen over de mogelijkheid om over te gaan tot cameratoezicht in bossen en het buitengebied; En gaat over tot de orde van de dag. Na discussie volgt stemming door handopsteken. Alle fracties stemmen voor de motie, waarmee de motie met algemene stemmen is aangenomen. 5e Motie inzake rentetarieven Kredietbank Breda De fracties van PvdA, GroenLinks, CDA, GBWP en D66 hebben de navolgende motie ingediend. De gemeenteraad van Bergen op Zoom in vergadering bijeen, donderdag 30 maart 2017 Constaterende dat: Cliënten van de ISD Brabantse Wal voor kredieten van gemeentewege worden doorverwezen naar Kredietbank Breda; De rentetarieven die deze Kredietbank in rekening brengt hoog zijn, tot zelfs 12,3% op maandbasis; De feitelijke marktrente vele malen lager ligt. Overwegende dat: Kredieten oplossingen kunnen bieden voor mensen die bij een commerciële bank geen lening kunnen aangaan; De rentepercentages van deze kredieten fors zijn, en momenteel hoger dan de percentages 7

8 van commerciële geldverstrekkers; De commerciële banken geen leningen verstrekken aan mensen met -bijvoorbeeld- al een BKR registratie; Dat daardoor de situatie ontstaat dat bijstandsgerechtigden nu duurder geld moeten lenen dan degenen die er financieel beter voor staan; Gehoord hebbende dat: Het debat in de commissievergadering Mens & Maatschappij van februari, waarbij een overgrote meerderheid van de raadsfracties zich heeft uitgesproken tégen de hoge rentetarieven die de gemeentelijke Kredietbank in Breda berekent aan bijstandsgerechtigden; De toezegging van de wethouder om te willen pleiten voor lagere en meer reële rentetarieven op kredieten bij Breda maar ook bij omliggende gemeenten die op deze Kredietbank zijn aangewezen; Dit aanvullend op de toezeggingen van de Wethouder om breed met de raad in debat te willen gaan over de schuldproblematiek bij de lage inkomens. Hierbij nadrukkelijk te betrekken de alternatieve mogelijkheden die de gemeente Bergen op Zoom heeft om minima te ondersteunen, bijvoorbeeld via de Bijzondere Bijstand. Is van mening dat: Een passende kredietverstrekking ondersteunend is aan het gemeentelijk minima en schuldenbeleid van Bergen op Zoom. Roept het college op: de Kredietbank Breda te verzoeken het rentepercentage te verlagen, en hierbij de samenwerking te zoeken met colleges van de overige West-Brabantse gemeenten die op deze Kredietbank zijn aangewezen; en een stand van zaken met de raad te delen vóór vaststelling van het Beleidskader. En gaat over tot de orde van de dag. Na discussie volgt stemming door handopsteken. Alle fracties stemmen voor de motie, waarmee de motie met algemene stemmen is aangenomen. 5f. Motie inzake duurzame energieprojecten De fractie van de VVD heeft de navolgende motie ingediend: De gemeenteraad van Bergen op Zoom, in vergadering bijeen op 30 maart 2017 Constaterende dat: - Het rijk naar aanleiding van de Structuurvisie Wind op Land in de Zuidwestelijke Delta zoekt naar locaties voor grootschalige windenergieopstellingen. - Hogere overheden daartoe verplichtingen opleggen. - Op grond van de structuurvisie Noord-Brabant voor MW aan windenergie dient te realiseren en de provincie hiervan 100 MW aan West-Brabant heeft toegewezen, waarvan een gedeelte in het zoekgebied van Bergen op Zoom ligt. 8

9 - De West-Brabantse gemeenten gezamenlijk een Regionaal aanbod windenergie hebben afgesproken, waarin de provinciale doelstellingen zijn opgedeeld over kleinere locaties in alle gemeenten in het zoekgebied. - In dit Regionaal aanbod windenergie het windpark op de Bandijk is opgenomen voor het realiseren van extra windenergie. - De raad van de gemeente Bergen op Zoom vanuit de intentie om tot duurzame energieopwekking te komen een revolverend energiefonds in de begroting heeft opgenomen ter grootte van ,-- en nu niet duidelijk is hoe planologische medewerking een bijdrage gaat leveren in de revolverende opzet van dit fonds. - Het college ondanks vele inspanningen een uitspraak van de raad behoeft vanuit haar kaderstellende positie, om richting het beleidskader 2018 e.v. de dialoog met de raad te willen zoeken over het duurzaamheidsbeleid. - Duurzame energie-opwekking een breed gedragen aandachtsveld bij alle partijen is binnen de raad van Bergen op Zoom. Overwegende dat: - De raad ter waarde ,-- een fonds heeft ingesteld onder de condities dat deze duurzaam revolverend zou kunnen worden ingezet - Er niet veel voorbeelden van gemeenten zijn die zo'n groot revolverend budget hebben vrij gemaakt voor de energietransitie. - Het college is gebonden aan afspraken vanuit hogere overheden waardoor op deze gelden in deze raadsperiode nauwelijks een beroep is gedaan. - Desondanks het college van Bergen op Zoom alles in het werk heeft gesteld om te voldoen aan deze eisen. - De raad van Bergen op Zoom inzicht wil in de milieueffecten van windmolens en andere duurzame energieprojecten om een goede planologische afweging te kunnen make. - De raad van de gemeente Bergen op Zoom zelf initiatief dient te nemen zodat ze de regie behoudt rond plaatsing van windmolens en daaraan voorwaarden mag verbinden zonder dat de provincie van haar aanwijzingsbevoegdheid gebruik zal hoeven te maken. Spreekt als haar mening uit dat: De raad van de gemeente Bergen op Zoom door het beschikbaar stellen van een bij voorkeur revolverend energiefonds van ,-- een bijzonder signaal heeft afgegeven te willen optrekken in de duurzaamheid agenda van Brabant conform de rijksopdracht. Er mogelijk afdrachtvoorwaarden aan dit fonds mogen worden gesteld aan de ontwikkelaar voor de planologische medewerking aan de plaatsing van windmolens. De raad meer inzicht wenst in de ruimtelijke effecten en inpassingsmogelijkheden van energieprojecten in het algemeen en specifiek voor de windmolens. 9

10 Draagt het college op: De Raad mee te nemen met betrekking tot plaatsing van de vervangende windmolens en daarbij de mogelijke effecten op de omgeving in beeld te brengen. De Raad voor de zomer 2017 te informeren over de mogelijkheden en ontwikkelingen met betrekking tot duurzame energieopwekking En gaat over tot de orde van de dag. Na discussie volgt stemming door handopsteken. Alle fracties stemmen voor de motie, waarmee de motie met algemene stemmen is aangenomen. 7. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om c.a. uur uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 20 april De griffier, De voorzitter, C.J.M. Terstappen 10