Gemeente ñ Bergen op Zoom

Transcriptie

1 Gemeente ñ Bergen op Zoom RBL Besluitenlijst van de vergadering van de gemeenteraad van Bergen op Zoom, gehouden op 24 september 2015, aanvang uur. VOORZITTER: burgemeester: dr. FA. Petter AANWEZIG: RAADSVERGADERING d.d 22 OKT Beslissing; - de dames: M.E.M. Suijkerbuijk, A.E.J. Govers- Gabriels, drs. A.JA.M. Stinenbosch- Kools, M.C.F.M. Martens-van Gils, E.A.H.M. de Koek de heren: M.J.P. van Eekelen, A. Akkaya, P.M.M. Roosendaal, P.C.J. Schut, J.A. de Krom, M. Dam, drs. A.F.M. Siebelink, E.C.M.M. Verbogt, J.G. Huismans, J.A.A. Pals, M.C. Velthoen, B. Jacobs M.Sc., U. Cuman, Ö. Duman, A F.M. Bakx, C. J. Moerkerken,,F. El-Khassim, P.M.I, van den Kieboom, W.C.E. Musters, A.J. van der Wegen, S. Ergec, A. Danjaoui, PA. van den Ouden, L.C.J. Wijten, E.M.L. Weys AFWEZIG: de heren: P.C.M. Bakx, S. Soutou, L.H. van der Kallen WETHOUDERS: mevrouw: de heren: drs. Y.J.M.M. Kammeijer-Luycks A.J.M. Coppens A.G.J. van der Weegen AFWEZIG: wethouder: de heer P.A.M. van der Velden GRIFFIER: de heer: C.J.M. Terstappen VAN DEZE VERGADERING IS EEN AUDIOVERSLAG BESCHIKBAAR VIA HET BESTUURLIJK INFORMATIE SYSTEEM 1. Opening De voorzitter opent de vergadering met de gebruikelijke openingstekst. Er is bericht van verhindering ontvangen van de heren Bakx, Soutou en Van der Kallen en wethouder Van der Velden 2. Vaststellen agenda De fractie van Lijst Linssen heeft een ordevoorstel ingediend. Het ordevoorstel betreft het van de agenda halen van het voorstel 5 d RVB "Nota Verbonden Partijen zes kaderstellende spelregels". De fractie van Lijst Linssen stemt voor het ordevoorstel. De overige fracties stemmen tegen het ordevoorstel, waarmee het ordevoorstel is verworpen. De fractie van Groen Links heeft een ordevoorstel ingediend. Het ordevoorstel betreft het naar voren halen van agendapunt 6a RM Tijdelijke opvang asielzoekers' en deze te behandelen na vaststelling van de besluitenlijst. 1

2 Alle aanwezige fracties stemmen voor het ordevoorstel, waarmee het ordevoorstel is aangenomen. De agenda wordt aldus gewijzigd vastgesteld. 3. Besluitenlijst a. RBL Besluitenlijst raadsvergadering d.d. 16 juli 2015 De besluitenlijst is ongewijzigd vastgesteld. 6. Motie vreemd aan de orde van de dag. a. RM Tijdelijke opvang asielzoekers Door de fracties van de PvdA, D66, CDA en Groen Links is de navolgende motie ingediend en na discussie ingetrokken. RM Tijdelijke opvang asielzoekers De gemeenteraad van Bergen op Zoom in vergadering bijeen op 24 september ter bespreking van de Motie Asielzoekers Overwegende dat: - Er steeds meer mensen vanwege oorlog of politieke vervolging hun eigen land ontvluchten en in Nederland een veilig heenkomen zoeken; - Er momenteel in Nederland onvoldoende opvang is voor deze mensen; Dit de komende tijd niet minder zal worden; Voorts constaterende dat: - Inzet van andere gemeenten al heeft aangetoond dat binnen beperkte tijd geschikte opvanglocaties gevonden kunnen worden; - Gemeenten samen hun maatschappelijke en humanitaire verantwoordelijkheid moeten nemen en daarmee een verschil kunnen maken met betrekking tot de opvang van asielzoekers; - De staatssecretaris van Veiligheid en Justitie en een dringende oproep heeft gedaan aan alle gemeenten om tijdelijke opvang te bieden voor deze groep asielzoekers; Verzoekt het college: - Om te onderzoeken of er binnen de gemeente vastgoed beschikbaar is, zoals het Katrientje en de Scheldeflat, dat met inzet van acceptabele financiële middelen en in overleg met de eigenaren geschikt gemaakt kan worden voor de opvang van asielzoekers; - Hierover in contact te treden met het COA En gaat over tot de orde van de dag. Toezegging: Het college zegt toe om de dialoog over de opvang van asielzoekers en vluchtelingen te faciliteren en bij deze dialoog de burgers te betrekken. 2 Ra j ^ai-gen GRIFFIE oom

3 A-stukken: a. RVB Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Warande 1. De zienswijze genoemd in de nota van commentaar onder a. ongegrond te verklaren conform het bij de zienswijzen gegeven commentaar weergegeven in de bijbehorende bijlage A. 2. De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar onder b. gegrond te verklaren conform het bij de zienswijzen gegeven commentaar weergegeven in de bijbehorende bijlage A. 3. De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar onder c. gegrond te verklaren conform het bij de zienswijzen gegeven commentaar weergegeven in de bijbehorende bijlage A. 4. In het bestemmingsplan 'Warande' ambtshalve wijzigingen aan te brengen door: a. De dubbelbestemming 'Waarde-Archeologie' te verwijderen van de percelen en perceelsgedeelten in de nabijheid van de Nicolaas Beetstraat en deze dubbelbestemming op te nemen voor de percelen en perceelsgedeelten iets ten noorden van de Valeriusstraat. Tevens het kaartmateriaal en de tekst in de toelichting hierop aan te passen; b. De 'specifieke bouwaanduiding - dove gevel' van de gevels van de panden Boerhaaveplein 9 en 9a, aan de zijde van het Boerhaaveplein van de verbeelding verwijderen; c. Aan de percelen Pegasuslaan 24 en Jupiterweg 20 de aanduiding 'zorginstelling' toe te voegen; 5. Met inachtneming van de wijzigingen voortvloeiend uit de zienswijzen en ambtelijke wijzigingen van het bestemmingsplan 'Warande', als vervat in de bestandenset met de planidentificatie NL.IMRO.0748.BP , gewijzigd vastte stellen. 6. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. 7. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen eerdere bekendmaking. Zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad in overeenstemming met het voorstel. b. RVB Kaders voor opdracht visievorming en uitwerking duurzame vitalisering Binnenstad (initiatiefvoorstel) Voorstel: De gemeenteraad stelt voor: 1. In te stemmen met onderstaande kaders, om te komen tot een duurzame, vitale, structuurversterkende binnenstad van Bergen op Zoom: a. Kom tot structuurversterking van de (brede) binnenstad door onderverdeling van het (kern) winkelgebied in themagebieden en de verbijzondering daarvan en heb daarbij aandacht voor de verbinding tussen de afzonderlijke en omliggende gebieden en draag zorg voor een goede bereikbaarheid in breed perspectief; b. Betrek bij de integrale planuitwerking de opgehaalde informatie uit de hoorbijeenkomsten, de raadpleging van het burgerpanel en de rapporten uit bijlage 1. Maak inzichtelijk op welke wijze deze informatie wordt verwerkt in het nieuwe binnenstadsbeleid en maak tevens duidelijk wie verantwoordelijk is voor de uitvoering zowel bestuurlijk als extern; c. Kom met ondersteunende combinaties vanuit kunst, cultuur, monumentaal en cultuurhistorisch perspectief en vanuit de sociaal maatschappelijke vraag ter ondersteuning van de economische aantrekkelijkheid; d. Verminder druk van (lokale) belemmerende regelgeving. Creëer ruimte voor nieuwe ideeën, concepten en functiemenging; e. Organiseer blijvend samenspel tussen overheid, markt en maatschappelijke initiatieven en benut daarmee de creativiteit, de expertise en de kracht van het veld; 3

4 f. Organiseer tenminste jaarlijks in overleg met de ondernemers een (binnen)stadslab voor en met alle betrokkenen, waaronder de gemeenteraad en met deskundigen, bedoeld om nieuwe ontwikkelingen en vernieuwende inzichten te delen en om creatieve ideeën uit te wisselen en uit te werken binnen de dan al vastgestelde (integrale, langere termijn) visie/uitwerkingsrichting; g. Stel een toetsingskader op voor de bewaking van de kwaliteit en uitstraling van de openbare ruimte, panden en uitstallingen in nieuw perspectief; h. Stem de promotie en propositie van de binnenstad af met partners in de regio; i. Informeer de raad per kwartaal over de voortgang. 2. In te stemmen met de opdracht aan het college van burgemeester en wethouders om, mede op basis van de richtinggevende kaders, met een uitgewerkte procesaanpak voor een integrale visie op de binnenstad te komen, met daarbij de financiële aspecten, waarover de gemeenteraad nog in 2015 een besluit kan nemen. In het plan van aanpak moet inzichtelijk zijn vanuit welke portefeuilles inzet en inbreng wordt geleverd om een integraal binnenstadsbeleid succesvol tot uitvoering te brengen vanuit het principe 'de Binnenstad als ecosysteem'. Zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad in overeenstemming met het voorstel. c. RVB Aanbevelingen van de werkgroep doorontwikkeling vergadermodel Voorstel: De werkgroep doorontwikkeling vergadermodel stelt voor: 1. De aanbevelingen van de werkgroep doorontwikkeling vergadermodel over te nemen. 2. In januari 2016 te starten met een pilot en hiervoor het presidium de opdracht te verlenen om een aantal geschikte projecten c.q. raadsvoorstellen aan te wijzen die volgens de nieuwe werkwijze worden behandeld. 3. In november 2016 de nieuwe werkwijze te evalueren en de werkwijze waar nodig aan te passen. 4. De werkgroep in stand te houden en de vervolgopdracht mee te geven om de evaluatie over de nieuwe werkwijze vorm te geven. Zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad in overeenstemming met het voorstel. d. RVB Wijziging programma-indeling begroting i.v.m. invoering Programma In te stemmen met het uitbreiden van de indeling van de programmabegroting met een programma Bedrijfsvoering met ingang van de Begroting Zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad in overeenstemming met het voorstel. 5. B-stukken: a. RVB Huisvesting voor het ROC-West-Brabant en Omroepstichting ZuidWest in combinatie met het Facilitair Bedrijf in een gebouwencomplex in de Geertruidapolder De heer Huismans (fractie VVD) en de heer Moerkerken (fractie D66) nemen geen deel aan de beraadslaging en besluitvorming. 4 GRIFFIE Zcom

5 1. Een (aanvullend) krediet ter beschikking te stellen van C ,- ten behoeve van de realisatie van huisvesting voor het ROC-West-Brabant en Omroepstichting ZuidWest in combinatie met het Facilitair Bedrijf in een gebouwencomplex in de Geertruidapolder op het perceel Dr. Ir. Van Veenweg 6,8 en De gemeentebegroting te wijzigen conform bijgevoegde begrotingswijziging. Na discussie volgt stemming door handopsteken. De fractie Lijst Linssen stemt tegen het voorstel. De overige aanwezige fracties stemmen voor het voorstel, waarmee het voorstel is aanvaard. Toezegging: Het college zegt toe voor wat betreft de zonnepanelen met een businesscase naar de raad toe te komen. b. RVB Onderwijsagenda 1. Kennis nemen van de onderwijsagenda 2. Instemmen met techniek en circulaire economie als speerpunten van de onderwijsagenda 3. De volgende uitgangspunten vaststellen: 3a) Onderwijs is een belangrijke factor als het gaat om de mismatch op de arbeidsmarkt te beperken. 3b) De gemeente heeft een faciliterende, stimulerende en verbindende rol richting het onderwijs en het bedrijfsleven bij het opstellen van de onderwijsagenda. 3c) De gemeente gebruikt maatschappelijke trends om de leegstand op het gebied van onderwijshuisvesting terug te dringen. De fractie van Lijst Linssen heeft het volgende amendement ingediend. AMENDEMENT ONDERWIJSAGENDA De gemeenteraad van Bergen op Zoom, in vergadering bijeen op 24 september 2015 inzake raadsvoorstel RVB : Onderwijsagenda, Overwegende dat: - Uitbreiding en nieuwbouw van schoollokalen in het primair onderwijs door de gemeente wordt bekostigd: - Het beleid van de gemeente gericht moet zijn op een efficiënte en doelmatige besteding van overheidsmiddelen; - Een grote versnippering van leegstaande lokalen in strijd is met die doelmatige en efficiënte besteding van overheidsmiddelen; - Het gebruik van maatschappelijke trends op zich een goede manier is om leegstand terug te dringen maar mag niet in strijd zijn met voornoemde besteding van overheidsmiddelen: de gemeente ontvangt immers geen inkomsten uit verhuur aan derden; - Indien een school- of een vlakbij gelegen school- gebruik wil maken van lokalen t.b.v. onderwijsdoeleinden dit voorrang heeft op gebruik dat niet gericht is op onderwijsdoeleinden, e.e.a. conform wet- en regelgeving; - De onderwijsagenda in dit verband verwachtingen wekt die mogelijk niet altijd kunnen worden waargemaakt; GRIFFIE B3rqenŵDZoom

6 Voorkomen moet worden dat er bij betrokken partijen (gemeente; onderwijspartners; maatschappelijke organisaties) misverstanden en teleurstelling ontstaan; Constaterende dat: De gemeente altijd gebruik kan maken van het claimrecht om schoollokalen in te zetten voor onderwijskundige doeleinden, conform de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Bergen op Zoom 2014; BESLUIT het concept-besluit bij bovengenoemd raadsvoorstel als volgt te wijzigen: 1. Kennis nemen van de onderwijsagenda. 2.lnstemmen met techniek en circulaire economie als speerpunten van de onderwijsagenda 3. De volgende uitgangspunten vast te stellen: 3a) Onderwijs is een belangrijke factor als het gaat om de mismatch op de arbeidsmarkt te beperken. 3b) De gemeente heeft een faciliterende, stimulerende en verbindende rol richting het onderwijs en het bedrijfsleven bij het opstellen van de onderwijsagenda. 3c) Het huisvestingsbeleid wordt gekenmerkt door een doelmatige en efficiënte besteding van gemeenschapsgeld. De gemeente maakt daarbij o.a. gebruik van maatschappelijke trends om de leegstand op het gebied van onderwijshuisvesting terug te dringen. Het gebruik t.b.v. onderwijsdoeleinden heeft echter altijd prioriteit en de gemeente zal, indien noodzakelijk, gebruik maken van het claimrecht. En gaat over tot de orde van de dag. Na discussie volgt stemming door handopsteken. Alle aanwezige fracties stemmen voor het amendement, waarmee het amendement met algemene stemmen is aangenomen. Alle aanwezige fracties stemmen voor het geamendeerde voorstel, waarmee het geamendeerde voorstel met algemene stemmen is aanvaard. c. RVB Rapport Rekenkamer West Brabant Evaluatie ISV bestedingen Fort Voorstel: de voorzitter stelt voor: 1. Kennis te nemen van de eindrapportage van de Rekenkamer West-Brabant: Evaluatie ISVbestedingen Fort-Zeekant en Borgvliet gemeente Bergen op Zoom. 2. De aanbevelingen uit de eindrapportage over te nemen en in de uitwerking bij aanbeveling 5 een tijdpad af te spreken over de wijze waarop de raad over de ISV-bestedingen en ontwikkelingen geïnformeerd wil worden en hierover concrete afspraken te maken waaronder als raad actief informatie uit de wijken te halen. Zonder discussie volgt stemming door handopsteken. Alle aanwezige fracties stemmen voor het voorstel, waarmee het voorstel met algemene stemmen is aanvaard. d. RVB Nota Verbonden Partijen zes kaderstellende spelregels 1. Kennis te nemen van de nota Verbonden Partijen en de volgende kaderstellende spelregels vast te stellen: GRIFFIE Bergen QD Zoom

7 a. Afspraken maken bij het aangaan van een verbonden partij Bij het aangaan van een verbonden partij leggen de deelnemers nadrukkelijk vast hoe de informatievoorziening (frequentie, vorm en inhoud) dient te verlopen en welke evaluatie-momenten er zijn. b. Informatieplicht Er dient een tijdige, juiste en volledige (actieve) informatiestroom op gang te worden gebracht, die het mogelijk maakt verantwoording af te leggen en die de raad in positie brengt om (gevraagde) nieuwe kaders te stellen. Zowel het college, de verbonden partij als de gemeenteraad zelf dienen herin hun verantwoordelijkheid te nemen. c. Afstemming en aansturing Gemeenten bundelen de krachten en dragen samen zorg voor integrale aansturing. Zowel ambtelijke als bestuurlijke voorbereiding gebeurt (deels) gezamenlijk met ruimte voor lokale aanvullingen, waarbij één bepaalde gemeente per verbonden partij de leiding neemt. d. Kaderstelling Jaarlijks in november sturen deelnemers van de verbonden partij richtlijnen aan de verbonden partij waarop de beleidsmatige en financiële kaders gebaseerd dienen te worden. In deze kaders geeft de gemeenschappelijke regeling op hoofdlijnen de uitgangspunten voor de begroting aan. Voor NV's en BV's gelden uiteraard de bepalingen in het Burgerlijke Wetboek (BW). De deelnemers dienen de kaders uiterlijk 1 februari te ontvangen. e. Begroting en jaarrekening De ontwerpbegroting wordt uiterlijk 15 april door de gemeenschappelijke regeling naar de deelnemers gestuurd. De zienswijzen van de deelnemers dienen uiterlijk 1 juli door de gemeenschappelijke regeling te zijn ontvangen. Weerstandscapaciteit is aanwezig bij deelnemende gemeenten. Jaarrekeningresultaat vloeit terug naar gemeenten, f. Meerjarenbeleidsplan en evaluatie Vierjaarlijks is de gemeenschappelijke regeling verplicht om een meerjarenbeleidsplan op te stellen. Het meerjarenbeleidsplan, die bij aanvang van een nieuwe raadsperiode wordt opgesteld, is samen met de jaarrekening de basis om de resultaten van de gemeenschappelijke regeling overeen periode van vier jaar te evalueren. 2. De nota Verbonden Partijen, zeven kaderstellende spelregels, vastgesteld in 2008 gelijktijdig in te trekken. 3. Kennis te nemen van de brief van de griffiers en de daarin voorgestelde planningsafspraken als uitgangspunt toe te passen. Door de fracties van Lijst Linssen en de BSD is het navolgende amendement ingediend en na discussie ingetrokken. AMENDEMENT NOTA VERBONDEN PARTIJEN De gemeenteraad van Bergen op Zoom, in vergadering bijeen op 24 september 2015 inzake raadsvoorstel RVB : Nota Verbonden Partijen zes kaderstellende spelregels, Overwegende dat: - De gemeenteraad van Bergen op Zoom in de Commissie Regionalisering werkt aan een visie ten aanzien van (het aangaan van nieuwe) samenwerkingverbanden) met andere gemeenten in de regio; - Deze visie onder meer van belang is in het kader van de democratische legitimiteit van de gemeenteraad en de invloed die uitgeoefend kan worden op verschillende samenwerkingsverbanden; - Deze visie op samenwerking nog niet gereed is maar zowel raad als college hier groot belang aan hechten als basis voor toekomstige samenwerking; 7 n GRIFFIE Zoom pom

8 Her in beginsel niet wenselijk is dat er nieuwe afspraken met gemeenten gemaakt worden, zoals de zes kaderstellende spelregels in het onderhavig raadsvoorstel, voordat de visie zoals hierboven genoemd gereed is; Na discussie volgt stemming door handopsteken. Alle aanwezige fracties stemmen voor het voorstel, waarmee het voorstel met algemene stemmen is aanvaard. Toezegging: Het college zegt toe om de kaderstellende regels weer te agenderen zodra de raad het visiedocument heeft vastgesteld. e. RVB Instelling fondsen In te stemmen met: 1. Het instellen van een Economisch Stimuleringsfonds, een Sociaal Innovatiefonds en een Energie Innovatiefonds; 2. De criteria welke per fonds van toepassing zijn voor de toekenning van bijdragen uit het betreffende fonds; 3. Beschikbaarstelling van een startbedrag van in totaal 6 1 min. voor genoemde fondsen voor de periode ; 4. Regie en beheer van genoemde fondsen in handen te stellen van het college van burgemeester en wethouders. Zonder discussie volgt stemming door handopsteken. Alle aanwezige fracties stemmen voor het voorstel, waarmee het voorstel met algemene stemmen is aanvaard. f. U conceptbrief Jaarplan 2016 Rekenkamer West-Brabant Voorstel: De griffier stelt voor in stemmen met de conceptbrief, waarin de gemeenteraad aangeeft om voor het jaarplan 2016 de volgende prioriteitsvolgorde te hebben aangebracht. 1. Huisvestingsbeleid voor ouderen (inclusief scheiding wonen en zorg). 2. Vrijwilligersbeleid/mantelzorg. 3. Decentralisaties. In de conceptbrief is wordt tevens een eigen onderwerp aangedragen. Het betreft de effectiviteit van het fraudebeleid. Zonder discussie volgt stemming door handopsteken. Alle aanwezige fracties stemmen voor het voorstel, waarmee het voorstel met algemene stemmen is aanvaard. 8

9 7. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om ca uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 oktober De griffier, De voorz C.J.M. Te 9

10 RAAD: 22 oktober 2015 VOORSTEL: 3b. RBL Besluitenlijst raadsvergadering van 24 september 2015 Fractie Raadszetels aanwezig Fractie VOOR TEGEN GBWP 8 8 GBWP y lijst Linssen 5 5 Lijst Linssen VVD 5 4 WD y D D66 y BSD 4 3 BSD y CDA 3 3 CDA y PvdA 3 3 PvdA V Groen Links 1 1 Groen Links y aantal RESULTAAT 31 0 meerderheid aangenomen 1