STAAT VAN DE INSTELLING MBO. Scheidegger Opleidingen te Hilversum

Transcriptie

1 STAAT VAN DE INSTELLING MBO Scheidegger Opleidingen te Hilversum maart 2013 H /5

2 BRIN: 30KG Plaats: Arrangementnr.: Hilversum Onderzoek uitgevoerd in: September tot en met november 2012 Conceptrapport verzonden op: 31 januari 2013 Rapport vastgesteld te Utrecht op: 13 maart 2013

3

4 Inhoudsopgave 1 Inleiding Conclusie en vervolgtoezicht Conclusie Vervolgtoezicht Instellingsbrede resultaten Oordeel kwaliteitsborging op instellingsniveau Risico s op relevante indicatoren Resultaten per opleiding...9 Bijlagen Bijlage I Normeringen kwaliteitsgebieden Bijlage II Beoordeling indicatoren kwaliteitsborging instellingsbreed Bijlage III Beoordeling indicatoren opleiding Financiële beroepen (Bedrijfsadministrateur), Bijlage IV Beoordeling indicatoren opleiding Secretariële beroepen (Secretaresse), Bijlage V Beoordeling indicatoren opleiding Pedagogisch Werk (Pedagogisch medewerker 3 kinderopvang),

5

6 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs voerde van september tot en met november 2012 een onderzoek naar de Staat van de instelling uit bij Scheidegger Opleidingen. Dit onderzoek heeft betrekking op het mbo-onderwijs. Scheidegger Opleidingen(verder: Scheidegger) is een nbi met in 2011 ongeveer 300 mbo-studenten en 45 crebo-opleidingen en is onderdeel van NCOI Opleidingsgroep. De instelling verzorgt onderwijs in geheel Nederland. Scheidegger is te kenschetsen als een organisatie met afstandsonderwijs. Centraal in het onderwijsmodel staat het leren in de beroepspraktijk. Dit gebeurt aan de hand van praktijkopdrachten, ondersteund door lesmodules die de student niet verplicht hoeft te volgen maar wel succesvol moet afsluiten als voorwaarde om tot het examen te worden toegelaten. Bij Scheidegger is de ontwikkeling van het onderwijs, de ontwikkeling van les- en toetsmateriaal en de distributie van tal van items in Hilversum gevestigd. De uitvoering van het onderwijs en van de assessments vindt decentraal plaats. Tijdens het onderzoek hebben wij leslocaties in verschillende plaatsen bezocht. Het onderzoek heeft tot doel om de stand van de kwaliteitsborging van de instelling te bepalen en om de risico's voor de onderwijskwaliteit in te schatten. De Staat van de instelling wordt elke drie jaar opgemaakt en bestaat uit een analyse van gegevens, een instellingsbreed onderzoek en een kwaliteitsonderzoek bij een of meer opleidingen. De informatie over de instelling die bij de inspectie aanwezig is, zoals het verslag van werkzaamheden, uitkomsten tevredenheidonderzoek en signalen is geanalyseerd en is aangevuld met onderzoeken op uw instelling. Tijdens het onderzoek zijn gesprekken gevoerd met studenten, docenten en management, zijn aanvullend documenten onderzocht en zijn onderwijsactiviteiten geobserveerd. Ook maakte een gesprek met de directie deel uit van het onderzoek. De volgende opleidingen zijn onderzocht: CP code Gebied Onderwijsproces Gebied Examinering en diplomering Leerweg, niveau, locatie eca15 eca16 ovd22 -Financiële beroepen (Bedrijfsadministrateur) Secretariële beroepen (Secretaresse) Pedagogisch werk (Pedagogisch medewerker 3 kinderopvang) Financiële beroepen (Bedrijfsadministrateur) Secretariële beroepen (Secretaresse) Pedagogisch werk (Pedagogisch medewerker 3 kinderopvang) bol, niveau 4, Hilversum -bol, niveau 3, Hilversum -bol, niveau 3, Hilversum Ten tijde van het onderzoek was er nog niet gediplomeerd bij de onderzochte opleidingen; de kwaliteitsgebieden examinering en opbrengsten van de onderzochte opleidingen zijn daarom niet beoordeeld. De opleiding Particuliere beveiliging (Beveiliger) was oorspronkelijk ook in het onderzoek opgenomen. Deze opleiding is echter niet onderzocht omdat tijdens de onderzoeksperiode het merendeel van de studenten vrijstellingen had en geen onderwijs volgde. Belangrijke elementen uit het kader, waaronder didactisch Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 1 van 21

7 handelen, zijn hierdoor niet te onderzoeken. Omdat er zoveel informatie mist is een afgewogen oordeel voor deze opleiding niet mogelijk. De resultaten van het onderzoek naar kwaliteitsborging leiden, in combinatie met geconstateerde risico s en de resultaten van de kwaliteitsonderzoeken, tot een risicobepaling voor uw instelling. De omvang van de risico's bepaalt mede het vervolgtoezicht. De inspectie heeft zich bij het onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader bve Dit is te vinden op De normering is als bijlage I toegevoegd aan dit rapport. In hoofdstuk 2 leest u de conclusies waaronder ook het vervolgtoezicht voor de instelling. De resultaten van het instellingsbrede onderzoek naar kwaliteitsborging en de resultaten van de analyse kunt u lezen in hoofdstuk 3. De resultaten van de kwaliteitsonderzoeken van de onderzochte opleidingen vindt u in hoofdstuk 4. Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 2 van 21

8 2 Conclusie en vervolgtoezicht In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het onderzoek naar de Staat van de instelling en wat het vervolgtoezicht voor u inhoudt. Het vervolgtoezicht is bepaald op basis van het onderzoek naar kwaliteitsborging, de kwaliteitsonderzoeken en de analyse van risico s. In het onderzoek naar de Staat van de instelling geven we een oordeel over de kwaliteitsborging. We gebruiken daarbij een vierdeling: goed, voldoende, onvoldoende of slecht. Voorts geven we aan in welke mate er risico s zijn geconstateerd. Daarbij gebruiken we een driedeling: geen risico s, enkele risico s of veel risico s. In de hoofdstukken 3 en 4 volgt een nadere onderbouwing van de oordelen. 2.1 Conclusie Op basis van de resultaten uit het onderzoek naar de Staat van de instelling komen we tot de conclusie dat de kwaliteitsborging bij Scheidegger voldoende is. Scheidegger heeft zicht op haar processen en de mogelijke tekortkomingen en neemt waar nodig verbetermaatregelen. Voorts concluderen we dat er enkele risico s in de zin van het toezichtkader zijn voor de kwaliteit van het onderwijs. Deze risico s komen naar voren bij de kwaliteit van het onderwijsproces en bij de naleving van de wettelijke vereisten. Het oordeel dat de kwaliteitsborging voldoende is, gecombineerd met de constatering dat er enkele risico s zijn voor de kwaliteit van het onderwijs leidt er toe dat we geen aanvullend toezicht uitvoeren bij Scheidegger. Het onderwijsproces is onvoldoende, maar we breiden ons onderzoek niet uit naar meer opleidingen. Gezien de centrale wijze van organiseren van het onderwijs en de gestandaardiseerde uitvoering daarvan, verwachten wij dat aanvullend vervolgtoezicht door het onderzoeken van meer opleidingen geen nieuwe informatie zal opleveren over de kwaliteit van het onderwijs. Derhalve is aanvullend vervolgtoezicht op de kwaliteit van het onderwijs niet aan de orde. De overige indicatoren als stabiliteit van organisatie en management geven ons geen aanleiding tot het benoemen van risico s. Voor het onderzoek naar de Staat van de instelling hebben we drie opleidingen onderzocht. Bij drie opleidingen zijn tekortkomingen geconstateerd en vindt vervolgtoezicht plaats, zoals is te lezen in de volgende paragraaf. 2.2 Vervolgtoezicht Vervolgtoezicht naar aanleiding van onderzoek kwaliteitsborging instellingsbreed De kwaliteitsborging bij Scheidegger is voldoende. Er is geen vervolgtoezicht op de kwaliteitsborging instellingsbreed. Vervolgtoezicht naar aanleiding van de drie onderzochte opleidingen In onderstaande schema s is het vervolgtoezicht te lezen. Financiële beroepen (Bedrijfsadministrateur), 93212, Hilversum Beoordeling Toezichtvorm Vervolgtoezicht Kwaliteit onderwijsproces is onvoldoende (zwak onderwijs). Aangepast toezicht vanwege zwak onderwijs. Na circa een jaar onderzoek naar kwaliteitsverbetering. Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 3 van 21

9 Bij niet naleven van weten regelgeving. Aangepast toezicht vanwege niet naleving van artikel lid 1 en lid 2 van de wet (onderwijsovereenkomst en praktijkovereenkomst niet tijdig opgesteld). Na 12 maanden onderzoekt de inspectie het herstel. Secretariële beroepen (Secretaresse), 93233, Hilversum Beoordeling Toezichtvorm Vervolgtoezicht Kwaliteit onderwijsproces is onvoldoende (zwak onderwijs). Bij niet naleven van weten regelgeving. Aangepast toezicht vanwege zwak onderwijs. Aangepast toezicht vanwege niet naleving van artikel lid 1 en lid 2 van de wet (onderwijsovereenkomst en praktijkovereenkomst niet tijdig opgesteld). Na circa een jaar onderzoek naar kwaliteitsverbetering. Na 12 maanden onderzoekt de inspectie het herstel. Pedagogisch werk (Pedagogisch medewerker 3 kinderopvang), 92620, Hilversum Beoordeling Toezichtvorm Vervolgtoezicht Kwaliteit onderwijsproces is onvoldoende (zwak onderwijs). Bij niet naleven van weten regelgeving. Aangepast toezicht vanwege zwak onderwijs. Aangepast toezicht vanwege niet naleving van artikel lid 1 en lid 2 van de wet (onderwijsovereenkomst en praktijkovereenkomst niet tijdig opgesteld). Na circa een jaar onderzoek naar kwaliteitsverbetering. Na 12 maanden onderzoekt de inspectie het herstel. Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 4 van 21

10 3 Instellingsbrede resultaten In dit hoofdstuk geven we de oordelen over de kwaliteitsborging op instellingsniveau weer. Tevens bespreken we op basis waarvan is bepaald in welke mate er risico s zijn bij de instelling. 3.1 Oordeel kwaliteitsborging op instellingsniveau Het onderzoek naar kwaliteitsborging heeft geleid tot het volgende oordeel: Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoende 4. Kwaliteitsborging Slecht Hieronder geven we het oordeel van de aspecten van het kwaliteitsgebied kwaliteitsborging weer. Een detaillering van het oordeel vindt u in bijlage II. Daarin is de beoordeling van de onderliggende indicatoren per aspect opgenomen. Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Aspect 4.1 Sturing * 4.2 Beoordeling * 4.3 Verbetering en verankering * 4.4 Dialoog en verantwoording De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage I voor normering per gebied. Onvoldoende Beschouwing Wij beoordelen de kwaliteitsborging als voldoende. Wij hebben bij de instelling een solide, werkend kwaliteitssysteem aangetroffen. De inrichting van het kwaliteitssysteem, de werking en de evaluatie daarvan beoordelen wij als voldoende. Uit de analyses stelt Scheidegger een verbeteraanpak op en voert deze ook uit, terwijl Scheidegger vervolgens beoordeelt wat de resultaten zijn van de verbeteractiviteiten. In het kwaliteitssysteem zijn functionaliteiten beschreven die voor alle opleidingen gelden. Wij hebben geconstateerd dat Scheidegger, de kwalificatiedossiers als uitgangspunt nemend, voor alle functionaliteiten in het onderwijsproces de werkprocessen heeft beschreven. Als voorbeelden van functionaliteiten noemen wij het formuleren van leerdoelen, het ontwikkelen van leerstof, het maken van lesmateriaal, het ontwikkelen van bpv-opdrachten, de uitvoering van lessen en het houden van enquêtes. Voor elk proces worden deskundigen ingeschakeld, die niet in een ander proces zijn betrokken. Alle processen worden systematisch uitgevoerd en systematisch geëvalueerd. Alle activiteiten zijn afgestemd op de opleidingsvisie van Scheidegger. Uit de evaluaties en analyses stelt Scheidegger een verbeteraanpak op en zorgt Scheidegger dat die ook wordt uitgevoerd. Scheidegger beoordeelt vervolgens wat de resultaten zijn van de verbeteractiviteiten. Bij de beoordeling van de kwaliteit betrekt Scheidegger externe inhoudelijke deskundigen. Hoewel wij het kwaliteitssysteem als voldoende beoordelen, zien wij wel verbeterpunten. In het kwaliteitssysteem missen wij belangrijke inhoudelijke elementen. Zo heeft Scheidegger de functionaliteiten van de plaatsing bij de beroepspraktijkvorming en de studieloopbaanbegeleiding niet (voldoende) beschreven, en dus wordt in deze functionaliteiten niet voorzien in de opleidingen. Wij zijn er van overtuigd, gezien de werking van de overige elementen van het Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 5 van 21

11 kwaliteitszorgsysteem, dat als deze functionaliteiten wel deel zouden uitmaken van het kwaliteitssysteem, Scheidegger ook zou zorgen voor de werking daarvan. Wij zien dat alle in het kwaliteitssysteem beschreven activiteiten namelijk worden uitgevoerd en gemonitord. Het kwaliteitssysteem beoordelen wij instellingsbreed als voldoende. Voorts missen wij de verzameling van exit-gegevens en de daarop volgende analyse en verbetervoorstellen, die zouden kunnen bewerkstelligen dat uiteindelijk meer studenten de opleidingen met een diploma verlaten. Het verzamelen van deze gegevens biedt ook kansen om de nominale studieduur te kunnen evalueren. Een ander aandachtspunt waar Scheidegger haar kwaliteitssysteem kan verbeteren is het systematisch rubriceren en analyseren van binnengekomen klachten. Informatie om te sturen is beschikbaar en de continuïteit van het management is geborgd. De missie en visie zijn operationeel gemaakt, doelstellingen en jaarplan zijn voldoende smart geformuleerd om de kwaliteit van het onderwijs te kunnen volgen. In het systeem zijn functionaliteiten beschreven die voor alle opleidingen gelden. Het gaat bijvoorbeeld om functionaliteiten als: de ontwikkeling op basis van het kwalificatiedossier van lessen, lesmateriaal en bpv-opdrachten. Een ander voorbeeld is de portfoliobegeleiding, in de vorm van begeleidingsbijeenkomsten en portfoliobegeleiders. Deze functionaliteiten zijn niet per opleiding of per opleidingengroep gedefinieerd, maar op instellingsniveau. Wij beoordelen daarom de integrale kwaliteitsborging op instellingsniveau en niet nogmaals op opleidingsniveau. De uitspraken over de kwaliteitsborging op instellingsniveau zijn ook van toepassing op opleidingsniveau. Onze beoordeling over de kwaliteitsborging instellingsbreed heeft uiteraard alleen betrekking op de opleidingen waar Scheidegger een crebolicentie voor heeft. De deskundigheid van de bij het onderwijs betrokken personen is geborgd. Scheidegger zorgt vooraf voor een beoordeling van de kwaliteit van aan te trekken docenten en assessoren. Wanneer deze personen niet op een voldoend kwalitatief niveau functioneren komt dit uit het kwaliteitsborgingssysteem naar voren en worden zij geschoold of niet meer ingezet. De interne en de externe dialoog is georganiseerd. De verantwoording naar het bedrijfsleven vindt plaats passend bij de aard van de instelling. Een aandachtspunt is dat de dialoog met studenten nog verbeterd wordt. 3.2 Risico s op relevante indicatoren Bij het bepalen van de risico s in de zin van het toezichtkader hebben we, in samenhang met de toezichthistorie, gekeken naar de kwaliteit van onderwijs en examinering, de opbrengsten, de tevredenheid van studenten, medewerkers en werkgevers en de stabiliteit van organisatie en management. Het onderzoek heeft geleid tot de volgende risicobepaling: Mate van risico's Geen Enkele Veel Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 6 van 21

12 - Kwaliteit onderwijs. Het risico voor de kwaliteit van het onderwijs schatten wij in als matig tot hoog. Van het geheel van de opleidingen die wij hebben onderzocht, zien wij een risico bij de intake en plaatsing, studieloopbaanbegeleiding en bij de plaatsing in de bpv. Daarmee is het onderwijs in het algemeen van onvoldoende kwaliteit. - Kwaliteit examinering De examinering is niet beoordeeld omdat er nog niet is gediplomeerd. Hierdoor is een risicobepaling niet mogelijk. - Opbrengsten Bij afstandsonderwijs doen wij geen uitspraken over de opbrengsten. Wat VSV betreft geldt dat een beperkt deel van de studenten kwalificatieplichtig is. Scheidegger verzorgt deeltijd bol opleidingen; door het gehanteerde opleidingsmodel van afstandsonderwijs met niet verplichte bijwoning van modulelessen komen de studenten niet toe aan de meldingstermijnen die voor VSV zijn vastgesteld. Omdat het een deeltijd bol opleiding betreft hebben wij de onderwijstijd niet onderzocht. - Tevredenheid studenten/medewerkers/werkgevers. Het risico voor de tevredenheid van de studenten schatten wij in als geen tot gering. Er is weliswaar nog niet gediplomeerd, maar uit de enquêtes onder de studenten blijkt een grote mate van tevredenheid. Meer dan 80% van de studenten is tevreden over de tot dusver gevolgde opleiding, zoals blijkt uit enquêtes die na afloop van de moduletoetsen zijn afgenomen. Er zijn nog geen tevredenheidsgegevens van het bedrijfsleven en medewerkers bekend. Scheidegger voert regelmatig overleg met kenniscentra en bedrijfskringen. In het kader van het verwerven van opdrachten geeft Scheidegger opening van zaken. Dit is passend bij de aard van de instelling. - Stabiliteit organisatie en management. Wij hebben geen signalen die wijzen op risico s ten aanzien van de stabiliteit en het management van de organisatie. Het risico schatten wij in als geen tot gering. Wij komen uit op enkele risico s vanwege de geconstateerde tekorten bij de opleidingen. De opzet van het kwaliteitssysteem en de monitoring en uitvoering daarvan beoordelen wij als voldoende. Bij de opleidingen kan Scheidegger de kwaliteitsborging verbeteren door kwaliteitsdoelen voor de bpv en voor de studieloopbaanbegeleiding te definiëren en daar vervolgens op te sturen. Het programma van alle onderzochte opleidingen is samenhangend van opbouw. Bij alle opleidingen zijn wij positief over het didactisch handelen. Het management van Scheidegger heeft door het systeem van kwaliteitsborging een goed beeld van de risico s, met uitzondering van de hierboven genoemde punten. Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 7 van 21

13 Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 8 van 21

14 4 Resultaten per opleiding In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de vijf kwaliteitsgebieden op opleidingsniveau. Het betreft de volgende onderzochte opleidingen: Financiële beroepen (Bedrijfsadministrateur), 93212, niveau 4, locatie Hilversum; Secretariële beroepen (Secretaresse), 93233, niveau 3, locatie Hilversum; Pedagogisch Werk (Pedagogisch medewerker 3 kinderopvang), 92620, niveau 3, locatie Hilversum. Hierbij geven wij één oordeel dat van toepassing is op alle drie afzonderlijke opleidingen. Dit omdat de opleidingen die Scheidegger aanbiedt op dezelfde wijze worden verzorgd. Daarbij hebben wij geen onderscheid geconstateerd in de oordelen over de verschillende opleidingen. Het kwaliteitsonderzoek bij de drie opleidingen heeft geleid tot de volgende onderdelen: Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoende Slecht 1. Onderwijsproces 2. Examinering en diplomering 3. Opbrengsten 4. Kwaliteitsborging Voldoet Voldoet niet 5.Naleving wettelijke vereisten De kwaliteitsgebieden onderwijsproces en naleving wettelijke vereisten zijn niet voldoende. Hierdoor vindt vervolgtoezicht plaats vanwege zwak onderwijs en niet naleving van de wettelijke vereisten op het gebied van onderwijs- en praktijkovereenkomsten. Voor afstandsonderwijs maken opbrengsten geen deel uit van ons oordeel. De kwaliteitsborging beoordelen wij als voldoende. Oordeel per aspect Hieronder geven we het oordeel over de aspecten van de vijf kwaliteitsgebieden weer. In bijlage III, IV en V is de beoordeling van de onderliggende indicatoren van de betreffende aspecten per kwaliteitsgebied opgenomen. Opleidingen Financiële beroepen (Bedrijfsadministrateur) 93212, Secretariële beroepen (Secretaresse) en Pedagogisch Werk (Pedagogisch medewerker 3 kinderopvang) Kwaliteitsgebied Voldoende Aspect Gebied 1: Onderwijsproces Programma 1.1 Samenhang 1.2 Maatwerk Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch handelen* 1.4 Leertijd 1.5 Leeromgeving Onvoldoende Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 9 van 21

15 Kwaliteitsgebied Voldoende Onvoldoende Aspect Begeleiding 1.6 Intake & plaatsing 1.7 Studieloopbaanbegeleiding* 1.8 Zorg Leren in de beroepspraktijk 1.9 Beroepspraktijkvorming* Gebied 2: Examinering en diplomering 2.1 Exameninstrumentarium* 2.2 Afname en beoordeling* 2.3 Diplomering* Gebied 3: Opbrengsten 3.1 Rendement Gebied 4: Kwaliteitsborging 4.1 Sturing* 4.2 Beoordeling* 4.3 Verbetering en verankering* 4.4 Dialoog en verantwoording Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet 5.1 Naleving wettelijke vereisten De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage I voor normering per gebied. Beschouwing Algemeen Het onderwijsproces van Scheidegger kenmerkt zich door een centraal gestuurd onderwijsconcept dat voor alle mbo opleidingen gelijk is, een samenhangend programma en adequaat didactisch handelen. Uitgangspunt voor het onderwijs is actief, zelfverantwoordelijk leren in de beroepspraktijk. Bij de intake verzuimt Scheidegger de startsituatie van de student, passend bij de kenmerken van de doelgroep en de opleiding, systematisch, betrouwbaar, compleet en overdraagbaar in beeld te brengen. Daardoor ontbreekt informatie over de behoefte aan begeleiding en informatie over een zorgaanbod en hebben wij het aanbieden van zorg niet kunnen beoordelen. De kwaliteitsborging beoordelen wij op instellingsniveau als voldoende op de gebieden sturing, beoordeling, verbetering en verankering en dialoog met en verantwoording naar betrokkenen. Voor een nadere omschrijving verwijzen wij naar de beschouwing in hoofdstuk 3.. Scheidegger is in het schooljaar 2011/2012 gestart met deze opleidingen. Omdat er nog niet is gediplomeerd zijn de examinering en de opbrengsten niet onderzocht. Onderwijsproces Het onderwijsproces is van onvoldoende kwaliteit. In het onderwijsproces vallen onderstaande bevindingen op. Didactisch handelen beoordelen wij als voldoende. Tijdens de modulelessen hebben wij effectieve interactie waargenomen, zowel tussen docent en student als tussen studenten onderling. Studenten worden uitgedaagd om zelf problemen en vragen op te lossen en elkaar daarbij te helpen. Zij worden daarbij ondersteund door gerichte feedback. Ook de samenhang van het onderwijsprogramma en de programmering beoordelen wij als voldoende: door de directe koppeling aan het kwalificatiedossier van zowel de modulen als de bpv-opdrachten kunnen studenten de inhoud van het Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 10 van 21

16 onderwijsprogramma direct in verband brengen met de ervaringen in de beroepspraktijk. De aangeboden volgorde van de modules is in sommige gevallen echter minder logisch. De module computervaardigheden bijvoorbeeld is nodig aan het begin van de opleiding en niet halverwege, zoals bij de opleiding Secretaresse naar voren kwam. Wij constateren dat Scheidegger bij de intake verzuimt de startsituatie van de student systematisch, betrouwbaar, compleet en overdraagbaar in beeld brengen. De instelling gaat er van uit dat alle deelnemers zelfstandig kunnen werken en leren. Bij veel studenten is dit ook zo. Sommige studenten, sommige groepen van studenten of studenten van sommige opleidingen kunnen echter niet zo zelfstandig leren als Scheidegger veronderstelt. Door verzuim van een goede intake heeft Scheidegger geen zicht op studenten die onvoldoende vaardigheden bezitten om de opleiding met de beschikbare minimale begeleiding binnen de gestelde tijd succesvol af te ronden. Tevens ontbreekt het aan informatie of de potentiële student zorg nodig heeft, dus is het onmogelijk om vast te stellen wat de zorg betreft en of de instelling die kan of wil bieden. Het kenmerk van het onderwijsconcept van lesmodules en leren door ervaring in de praktijk in opdrachten te benutten, wordt bovendien negatief beïnvloed door de aanpak van Scheidegger rondom de beroepspraktijkvorming; hier blijft de instelling in gebreke. De bpv-opdrachten zijn gekoppeld aan de afzonderlijke werkprocessen uit het kwalificatiedossier. Het hebben van een bpv-plaats snel na de start van deze deeltijd bol-opleiding is daarom noodzakelijk voor de studenten. Scheidegger onderzoekt echter niet of er al sprake is van een bpv-plaats en of de student inderdaad in staat is zelfstandig op korte termijn een plaats te vinden. Scheidegger draagt dan geen zorg voor het vinden van een bpv-plaats. Voor alle opleidingen geldt dat de monitoring van zowel de studievoortgang als de voortgang in de bpv en de terugkoppeling naar het bedrijfsleven ontbreekt. De vaste portfoliobegeleider bezoekt de student eenmaal op de bpv-plaats in de loop van de bpv-periode. De voorbereiding van de bedrijven op de beroepspraktijkvorming en het verstrekken van de noodzakelijke informatie is door Scheidegger echter bij de student belegd. Wij zien hier risico s rondom een tijdige en volledige informatievoorziening. Van Scheidegger verwachten wij dat zij de praktijkopleider in zijn taak van opleider en beoordelaar van praktijkopdrachten sterker zal ondersteunen, gezien het onderwijsmodel. De studieloopbaanbegeleiding wordt vormgegeven door een portfoliobegeleider, een studiecoördinator en begeleidingsbijeenkomsten. Het initiatief om hulp te vragen bij problemen of studievertraging ligt echter bij de student. Daar komt bij dat de begeleidingsbijeenkomsten alleen in Utrecht verzorgd worden. Voor kwetsbare studenten ligt hier een belemmering uit oogpunt van kosten of tijd om de bijeenkomsten bij te wonen, zoals bleek bij de opleiding Pedagogisch medewerker 3 kinderopvang. De studieloopbaanbegeleiding voldoet daarom niet. Een extra punt van zorg vinden wij dat taal- en rekenachterstanden pas in beeld worden gebracht nadat de student is ingeschreven en dat het remediërend programma grotendeels onbegeleid via de digitale leeromgeving wordt aangeboden. Het E-connect systeem binnen Scheidegger speelt een belangrijke rol in de informatie-uitwisseling tijdens de opleiding. De minder zelfstandige student heeft echter moeite om de weg in dit systeem te vinden. Over zorg spreken wij geen oordeel uit, omdat een aanbod van zorg ontbreekt als gevolg van de wijze van uitvoering van de intake. Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 11 van 21

17 Examinering en diplomering Examinering en diplomering hebben nog niet plaatsgevonden. Opbrengsten Bij afstandsonderwijs doen wij geen uitspraken over de opbrengsten, wegens het ontbreken van een normering. Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging beoordelen wij op instellingsniveau als voldoende. Dat oordeel geldt ook voor de kwaliteitsborging op opleidingsniveau. Wettelijke vereisten De opleidingen voldoen niet aan de onderzochte wettelijke eisen. In veel gevallen zijn de onderwijs- en de praktijkovereenkomst niet tijdig opgesteld en ondertekend. Ook is in de onderwijsovereenkomst niet opgenomen dat er sprake is van een deeltijdopleiding en in welke mate daarvan sprake is. Wij zien dit als verbeterpunten voor de opleidingen. Ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten en onderwijstijd Een beperkt deel van de studenten is kwalificatieplichtig. Scheidegger verzorgt deeltijd bol opleidingen. Door het gehanteerde opleidingsmodel van afstandsonderwijs met niet verplichte bijwoning van modulelessen komen de studenten niet toe aan de meldingstermijnen die voor VSV zijn vastgesteld. Omdat het een deeltijd bol opleiding betreft hebben wij de onderwijstijd niet onderzocht. Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 12 van 21

18 Bijlagen Bijlage I Normeringen kwaliteitsgebieden De normen Op basis van het onderzoek spreekt de inspectie oordelen uit waarvoor zij gebruik maakt van een normering. Deze bestaat uit: 1. Een normering per indicator: wanneer wordt voldaan aan de indicator? Hiervoor gebruikt de inspectie portretten: de aangetroffen situatie voldoet aan de indicator indien deze over het geheel genomen voldoet aan de beschrijving in het portret. Het gaat hier om een weging van het geheel met hantering van toleranties. 2. Een normering per aspect. 3. Een normering per kwaliteitsgebied. Voor de normering van het gebied Onderwijsproces zijn drie kernaspecten benoemd. De kernaspecten zijn: aspect 1.3 Didactisch handelen, aspect 1.7 Studieloopbaanbegeleiding en aspect 1.9 Beroepspraktijkvorming. Normering Onderwijsproces Goed Aan acht van de negen aspecten is voldaan. Aan alle kernaspecten is voldaan; daarbij is tevens aan alle indicatoren voldaan. De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze uitgevoerd. Voldoende Aan zeven van de negen aspecten is voldaan. Aan alle kernaspecten is voldaan. Voor elk aspect aan alle indicatoren is voldaan, daarbij mag 1 indicator onvoldoende zijn als een aspect meer dan 2 indicatoren omvat. Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen. Onvoldoende Aan één of meer kernaspecten is niet voldaan. Aan drie, vier of vijf aspecten is niet voldaan. Slecht Aan geen van de kernaspecten is voldaan. Aan zes of meer aspecten is niet voldaan. Bij het gebied Examinering en diplomering zijn alle aspecten als kernaspect aangegeven. Normering Examinering en diplomering Goed Aan alle standaarden is voldaan. De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze uitgevoerd. Voldoende Aan alle standaarden is voldaan. Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen. Onvoldoende Aan één standaard is niet voldaan. Slecht Aan twee of drie standaarden is niet voldaan. Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 13 van 21

19 Voor de normering van het gebied Kwaliteitsborging zijn drie kernaspecten benoemd. De kernaspecten zijn 4.1 Sturing, 4.2 Beoordeling en 4.3 Verbetering en verankering. Deze kernaspecten moeten alle drie voldoende zijn om een voldoende beoordeling te krijgen. Bij één of meer onvoldoende kernaspecten is de kwaliteitsborging onvoldoende. De borging van de kwaliteit van de examinering moet voldoende zijn, om tot een voldoende beoordeling van de kwaliteitsborging te komen. Normering Kwaliteitsborging Goed Aan alle aspecten is voldaan. Aan alle indicatoren is voldaan. De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze uitgevoerd. Voldoende Aan alle kernaspecten is voldaan. Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan. Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen. Onvoldoende Aan twee aspecten is niet voldaan. Aan één of twee kernaspecten is niet voldaan Slecht Aan drie of vier aspecten is niet voldaan. Normering Naleving wettelijke vereisten: de instelling of opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringen opgesteld (bijvoorbeeld onderwijstijd). Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 14 van 21

20 Bijlage II Beoordeling indicatoren kwaliteitsborging instellingsbreed Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * Plannen Informatie Continuïteit 4.2 Beoordeling * Monitoring Evaluatie 4.3 Verbeteringen Verbeteraanpak verankering * Deskundigheidsbevordering Verankering 4.4 Dialoog en Intern verantwoording Extern De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage 1 voor normering per gebied. Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 15 van 21

21 Bijlage III Beoordeling indicatoren opleiding Financiële beroepen (Bedrijfsadministrateur), Gebied 1: Onderwijsproces Voldoende Onvoldoende 1.1 Samenhang Inhoud Programmering 1.2 Maatwerk Differentiatie Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch Interactie handelen* Ondersteuning en begeleiding van de leeractiviteiten Feedback op de leeractiviteiten en de leerresultaten 1.4 Leertijd Benutting Werkdruk 1.5 Leeromgeving Schoolklimaat Materiële voorzieningen Begeleiding 1.6 Intake & Voorlichting plaatsing Intake en plaatsing 1.7 Studieloopbaanbegeleiding* Informatievoorziening Studieloopbaanbegeleiding 1.8 Zorg Eerste- en tweedelijnszorg Derdelijnszorg Leren in de beroepspraktijk 1.9 Beroepspraktijkvorming* Voorbereiding studenten en bedrijven Plaatsing Begeleiding door het bedrijf Begeleiding door de opleiding Gebied 2: Examinering en diplomering Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 2.1 Examen Onderscheid tussen instrumentarium* ontwikkelgerichte toetsen en examinering Dekking van het kwalificatiedossier Cesuur Beoordelingswijze Transparantie 2.2 Afname en Authentieke afname beoordeling* Betrouwbaarheid 2.3 Diplomering* Besluitvorming diplomering Verantwoordelijkheid examencommissie Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 16 van 21

22 Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 3.1 Rendement Rendement Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * Plannen Informatie Continuïteit 4.2 Beoordeling * Monitoring Evaluatie 4.3 Verbeteringen Verbeteraanpak verankering * Deskundigheidsbevordering Verankering 4.4 Dialoog en Intern verantwoording Extern Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet Aspecten Indicatoren 5.1 Naleving wettelijke vereisten Naleving wettelijke vereisten Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 17 van 21

23 Bijlage IV Beoordeling indicatoren opleiding Secretariële beroepen (Secretaresse), Gebied 1: Onderwijsproces Voldoende Onvoldoende 1.1 Samenhang Inhoud Programmering 1.2 Maatwerk Differentiatie Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch Interactie handelen* Ondersteuning en begeleiding van de leeractiviteiten Feedback op de leeractiviteiten en de leerresultaten 1.4 Leertijd Benutting Werkdruk 1.5 Leeromgeving Schoolklimaat Materiële voorzieningen Begeleiding 1.6 Intake & Voorlichting plaatsing Intake en plaatsing 1.7 Studieloopbaanbegeleiding* Informatievoorziening Studieloopbaanbegeleiding 1.8 Zorg Eerste- en tweedelijnszorg Derdelijnszorg Leren in de beroepspraktijk 1.9 Beroepspraktijkvorming* Voorbereiding studenten en bedrijven Plaatsing Begeleiding door het bedrijf Begeleiding door de opleiding Gebied 2: Examinering en diplomering Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 2.1 Examen Onderscheid tussen instrumentarium* ontwikkelgerichte toetsen en examinering Dekking van het kwalificatiedossier Cesuur Beoordelingswijze Transparantie 2.2 Afname en Authentieke afname beoordeling* Betrouwbaarheid 2.3 Diplomering* Besluitvorming diplomering Verantwoordelijkheid examencommissie Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 18 van 21

24 Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 3.1 Rendement Rendement Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * Plannen Informatie Continuïteit 4.2 Beoordeling * Monitoring Evaluatie 4.3 Verbeteringen Verbeteraanpak verankering * Deskundigheidsbevordering Verankering 4.4 Dialoog en Intern verantwoording Extern Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet Aspecten Indicatoren 5.1 Naleving wettelijke vereisten Naleving wettelijke vereisten Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 19 van 21

25 Bijlage V Beoordeling indicatoren opleiding Pedagogisch Werk (Pedagogisch medewerker 3 kinderopvang), Gebied 1: Onderwijsproces Voldoende Onvoldoende 1.1 Samenhang Inhoud Programmering 1.2 Maatwerk Differentiatie Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch Interactie handelen* Ondersteuning en begeleiding van de leeractiviteiten Feedback op de leeractiviteiten en de leerresultaten 1.4 Leertijd Benutting Werkdruk 1.5 Leeromgeving Schoolklimaat Materiële voorzieningen Begeleiding 1.6 Intake & Voorlichting plaatsing Intake en plaatsing 1.7 Studieloopbaanbegeleiding* Informatievoorziening Studieloopbaanbegeleiding 1.8 Zorg Eerste- en tweedelijnszorg Derdelijnszorg Leren in de beroepspraktijk 1.9 Beroepspraktijkvorming* Voorbereiding studenten en bedrijven Plaatsing Begeleiding door het bedrijf Begeleiding door de opleiding Gebied 2: Examinering en diplomering Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 2.1 Examen Onderscheid tussen instrumentarium* ontwikkelgerichte toetsen en examinering Dekking van het kwalificatiedossier Cesuur Beoordelingswijze Transparantie 2.2 Afname en Authentieke afname beoordeling* Betrouwbaarheid 2.3 Diplomering* Besluitvorming diplomering Verantwoordelijkheid examencommissie Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 20 van 21

26 Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 3.1 Rendement Rendement Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * Plannen Informatie Continuïteit 4.2 Beoordeling * Monitoring Evaluatie 4.3 Verbeteringen Verbeteraanpak verankering * Deskundigheidsbevordering Verankering 4.4 Dialoog en Intern verantwoording Extern Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet Aspecten Indicatoren 5.1 Naleving wettelijke vereisten Naleving wettelijke vereisten Conceptrapport Staat van de instelling mbo Scheidegger pagina 21 van 21