ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING MBO OP INSTELLINGSNIVEAU. Nova College te Haarlem. Februari 2014

Transcriptie

1 ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING MBO OP INSTELLINGSNIVEAU Nova College te Haarlem Februari 2014 vastgesteld 29/11/2013

2 Plaats: Haarlem BRIN: 25PX Onderzoeksnummer: Kenmerk: Onderzoek uitgevoerd in: November 2013 Conceptrapport verzonden op: 17 december 2013 Rapport vastgesteld te Utrecht op: 3 februari 2014

3 INHOUD 1 Inleiding Conclusie en vervolgtoezicht Conclusie Vervolgtoezicht Resultaten kwaliteitsborging op instellingsniveau... 5 Bijlagen... 7 Bijlage I Normering kwaliteitsgebied... 7 Bijlage II Beoordeling aspecten en indicatoren kwaliteitsborging instellingsbreed 8 vastgesteld 29/11/2013

4

5 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs voerde in november 2013 een onderzoek naar kwaliteitsverbetering uit bij Nova College. Dit onderzoek heeft betrekking op de kwaliteitsborging van de instelling. De aanleiding voor het onderzoek naar kwaliteitsverbetering is het vervolgtoezicht zoals is opgenomen in het rapport van de Staat van de instelling dat in juli 2012 is vastgesteld. In dit onderzoek bleek er sprake te zijn van tekortkomingen in de kwaliteitsborging van de instelling. De sturing was als onvoldoende beoordeeld omdat de unit- en teamplannen niet voorzien waren van een heldere analyse. Daarnaast waren de plannen onvoldoende uitgewerkt in concrete toetsbare doelen. Hierdoor wisten het management en de docenten van de verschillende units onvoldoende wat er binnen een bepaalde periode van hen verwacht zou worden waardoor de verbeteracties niet adequaat geëvalueerd konden worden. De beoordeling was onvoldoende omdat het Nova College niet regelmatig de relevante aspecten van de kwaliteit van het onderwijs beoordeelde. De instelling had geen normen vastgelegd voor de onderwijskwaliteit. Bij de vijf onderzochte opleidingen constateerden we eveneens tekortkomingen op het gebied van kwaliteitsborging alsook tekortkomingen bij twee opleidingen op het gebied van examinering en diplomering. Bij één opleiding was de onderwijskwaliteit onvoldoende. Verder betrok de instelling ook geen onafhankelijk deskundige bij de kwaliteitsbewaking In dit onderzoek naar kwaliteitsverbetering hebben wij ons specifiek gericht op de indicatoren die eerder met een onvoldoende waren beoordeeld. Er zijn geen aanwijzingen dat de eerder met voldoende beoordeelde aspecten en indicatoren gewijzigd zijn. Wij hebben gesprekken gevoerd met medewerkers kwaliteitszorg, afdelingsdirecteuren en het college van bestuur. Daarnaast hebben we aanvullend documenten onderzocht. In hoofdstuk 2 leest u de conclusie en indien van toepassing het vervolgtoezicht voor de instelling. De resultaten van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering kunt u lezen in hoofdstuk 3. De uitkomsten van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering bij de opleidingen hebben we betrokken bij ons oordeel over kwaliteitsborging op instellingsniveau. De opleiding Technicus Elektrische Bedrijfsinstallaties wordt met ingang van 1 januari 2014 niet meer uitgevoerd. De verbeteractiviteit van deze opleiding is meegenomen in het oordeel op instellingsniveau De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader bve Dit is te vinden op Hier is ook de werkwijze te vinden die de inspectie gebruikt bij onderzoeken naar kwaliteitsverbetering. De normering is als bijlage I toegevoegd aan dit rapport. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Nova College pagina 1 van 8

6 Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Nova College pagina 2 van 8

7 2 Conclusie en vervolgtoezicht In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het onderzoek naar kwaliteitsverbetering en, indien van toepassing, het vervolgtoezicht. In hoofdstuk 3 leest u een nadere onderbouwing van de oordelen. 2.1 Conclusie Op basis van de resultaten uit het onderzoek naar kwaliteitsverbetering komen we tot de conclusie dat de kwaliteitsborging bij Nova College voldoende is. 2.2 Vervolgtoezicht De beoordeling leidt niet tot vervolgtoezicht. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Nova College pagina 3 van 8

8 Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Nova College pagina 4 van 8

9 3 Resultaten kwaliteitsborging op instellingsniveau In dit hoofdstuk geven we de oordelen over de kwaliteitsborging op instellingsniveau weer. Daarna geven we hierop een toelichting. Het onderzoek naar kwaliteitsborging heeft geleid tot het volgende oordeel: Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoende 4. Kwaliteitsborging Slecht Oordeel per aspect Hieronder geven we het oordeel over de aspecten van het kwaliteitsgebied kwaliteitsborging weer. De oordelen voor de aspecten die tijdens vorig onderzoek voldoende zijn beoordeeld, zijn overgenomen. Een detaillering van het oordeel vindt u in bijlage II. Daarin is de beoordeling van de onderzochte indicatoren weergegeven. Kwaliteitsgebied Voldoende Onvoldoende Aspect Gebied 4: Kwaliteitsborging 4.1 Sturing* 4.2 Beoordeling* 4.3 Verbetering en verankering* 4.4 Dialoog en verantwoording De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage 1 voor normering per gebied. Beschouwing Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging wordt als voldoende beoordeeld. In 2012 was die nog onvoldoende, vanwege tekortkomingen op het gebied van sturing en beoordeling. Deze beide kwaliteitsaspecten zijn nu voldoende. De instelling heeft de bevindingen van de staat van de instelling zeer serieus genomen en geïnvesteerd in een integraal verbetertraject. Het verbetertraject sluit goed aan bij de bevindingen uit de onderzoeken van 2012, maar beperkt zich daar niet toe. Op alle niveaus in de organisatie is nagegaan of gesignaleerde problemen zich ook elders voordeden. Bovendien is geanalyseerd wat de achtergronden zijn van de tekortkomingen. Voor de implementatie van de verbeterde kwaliteitsborging zijn kwaliteitsadviseurs aangesteld, die de directeuren ondersteunen. De robuuste aanpak heeft geleid tot een duidelijk kwaliteitsbesef bij de docenten, die veelal met elan werken aan de verbetering van het onderwijs. Het college van bestuur wil het systeem van kwaliteitsborging overigens nog verder verbeteren. De sturing vindt plaats door een goede afstemming van de plannen op de verschillende niveaus. Het strategisch beleidsplan is hierdoor voor de betrokkenen duidelijk herkenbaar in bijvoorbeeld het teamplan. Sterk aan de plannen is dat er duidelijke normen zijn gesteld en dat zij voorzien zijn van een heldere analyse. De docenten weten hierdoor welk probleem er precies wordt opgelost. Nog niet in alle gevallen zijn de doelstellingen toetsbaar geformuleerd. De instelling beoordeelt inmiddels de kwaliteit van haar onderwijs integraal. Hiertoe wordt op alle opleidingen het pedagogisch didactisch handelen van de docenten beoordeeld. Over de resultaten wordt systematisch gerapporteerd aan directie en college in de reguliere overleggen. De bevindingen zijn mede richtinggevend voor het Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Nova College pagina 5 van 8

10 scholingsbeleid van de instelling. Verder wordt de kwaliteit van het onderwijsproces gemonitord door middel van zelfevaluaties en door in-externe audits. De vragen in de zelfevaluaties kunnen nog winnen aan scherpte. De kwaliteitsfunctionarissen zijn zich hiervan bewust en ontwikkelen de instrumenten nog verder. De antwoorden in de zelfevaluaties zijn nog niet altijd goed onderbouwd. De zelfevaluaties worden opgevolgd door audits, waarin duidelijk wordt of het zelfbeeld aan de gestelde eisen/kaders voldoet. Verder verdient het overweging om de waardevolle informatie over de kwaliteit van het onderwijsproces op te nemen in de prestatieindicatoren, zodat de kwaliteit gewaarborgd is en de instelling zich hierover aan derden kan verantwoorden. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Nova College pagina 6 van 8

11 Bijlagen Bijlage I Normering kwaliteitsgebied De normen Op basis van het onderzoek spreekt de inspectie oordelen uit waarbij zij gebruik maakt van een normering. Deze bestaat uit: 1. Een normering per indicator: wanneer wordt voldaan aan de indicator? Hiervoor gebruikt de inspectie portretten: de aangetroffen situatie voldoet aan de indicator indien deze over het geheel genomen voldoet aan de beschrijving in het portret. Het gaat hier om een weging van het geheel met hantering van toleranties. 2. Een normering per aspect. 3. Een normering per kwaliteitsgebied. Deze normering wordt hieronder toegelicht. Voor de normering van het gebied Kwaliteitsborging zijn drie kernaspecten benoemd. De kernaspecten zijn 4.1 Sturing, 4.2 Beoordeling en 4.3 Verbetering en verankering. Deze kernaspecten moeten alle drie voldoende zijn om een voldoende beoordeling te krijgen. Bij één of meer onvoldoende kernaspecten is de kwaliteitsborging onvoldoende. Normering Kwaliteitsborging Goed Aan alle aspecten is voldaan. Aan alle indicatoren is voldaan. De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze uitgevoerd. Voldoende Aan alle kernaspecten is voldaan. Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan. Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen. Onvoldoende Aan twee aspecten is niet voldaan. Aan één of twee kernaspecten is niet voldaan. Slecht Aan drie of vier aspecten is niet voldaan. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Nova College pagina 7 van 8

12 Bijlage II Beoordeling aspecten en indicatoren kwaliteitsborging instellingsbreed In onderstaande tabel is de score weergegeven van de indicatoren waarnaar een onderzoek heeft plaatsgevonden Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * Plannen Informatie Continuïteit 4.2 Beoordeling * Monitoring Evaluatie 4.3 Verbeteringen Verbeteraanpak verankering * Deskundigheidsbevordering Verankering 4.4 Dialoog en Intern verantwoording Extern De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage 1 voor normering per gebied. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Nova College pagina 8 van 8