ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING MBO OP INSTELLINGSNIVEAU

Transcriptie

1 ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING MBO OP INSTELLINGSNIVEAU ROC ID College te Gouda November, /6

2 Plaats: Gouda BRIN: 25LN Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd in: November 2014 Conceptrapport verzonden op: 5 december 2014 Rapport vastgesteld te Utrecht op: 9 januari 2015

3 INHOUD 1 Inleiding Conclusie en vervolg Conclusie Vervolg Resultaten kwaliteitsborging op instellingsniveau... 3 Bijlagen... 5 Bijlage I Normering kwaliteitsgebied... 5 Bijlage II Beoordeling indicatoren kwaliteitsborging op instellingsniveau /6

4

5 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs voerde in november 2014 een onderzoek naar kwaliteitsverbetering uit bij ROC ID College. Dit onderzoek heeft betrekking op de kwaliteitsborging van de instelling. De aanleiding voor dit onderzoek naar kwaliteitsverbetering is het oordeel zoals dit is opgenomen in het rapport van de Staat van de instelling (vastgesteld op 27 juni 2013). Er bleek sprake te zijn van tekortkomingen in de kwaliteit van de kwaliteitsborging op het niveau van de instelling. Het aspect verbetering en verankering was onvoldoende. In dit onderzoek naar kwaliteitsverbetering hebben wij ons specifiek gericht op de aspecten die tijdens de Staat van de instelling met een onvoldoende waren beoordeeld. Er zijn geen aanwijzingen het oordeel bij te stellen van aspecten die eerder met een voldoende waren beoordeeld. Wij hebben gesprekken gevoerd met kwaliteitszorgmedewerkers, domeindirecteuren en het college van bestuur. Daarnaast hebben we documenten onderzocht. Tijdens de onderzoeken op opleidingsniveau zijn er gesprekken gevoerd met teamleiders en docenten waarvan de inhoud ook input is geweest voor het onderzoek kwaliteitsverbetering kwaliteitsborging instellingsniveau. In hoofdstuk 2 leest u de conclusie waaronder ook het vervolg voor de instelling. De resultaten van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering kunt u lezen in hoofdstuk 3. De uitkomsten van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering bij de opleidingen hebben we betrokken bij ons oordeel over kwaliteitsborging op instellingsniveau. De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader bve Dit is te vinden op Hier is ook de werkwijze te vinden die de inspectie gebruikt bij onderzoeken naar kwaliteitsverbetering. De normering is als bijlage I toegevoegd aan dit rapport. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo ID College kwaliteitsborging instellingsbreed pagina 1 van 6

6 2 Conclusie en vervolg In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het onderzoek naar kwaliteitsverbetering en beschrijven wij het vervolg. In hoofdstuk 3 leest u een nadere onderbouwing van de oordelen. 2.1 Conclusie Het onderzoek naar kwaliteitsverbetering heeft geleid tot het oordeel voldoende voor de kwaliteitsborging op instellingsniveau. 2.2 Vervolg De kwaliteitsborging op instellingsniveau is beoordeeld als voldoende. Dat betekent dat de inspectie geen aanleiding heeft vervolgtoezicht uit te voeren of afspraken te maken met het college van bestuur van ROC ID College. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo ID College kwaliteitsborging instellingsbreed pagina 2 van 6

7 3 Resultaten kwaliteitsborging op instellingsniveau In dit hoofdstuk geven we de oordelen over de kwaliteitsborging op instellingsniveau weer. Daarna geven we hierop een toelichting. In de tabel geven we het oordeel over de aspecten van het kwaliteitsgebied kwaliteitsborging weer. De oordelen over de aspecten die tijdens vorig onderzoek als voldoende zijn beoordeeld, zijn overgenomen. Een detaillering van het oordeel vindt u in bijlage II. Daarin is de beoordeling van de onderzochte indicatoren weergegeven. Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoende Slecht 4. Kwaliteitsborging Aspecten Voldoende Onvoldoende 4.3 Verbetering en verankering* De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage 1 voor normering per gebied. Beschouwing Algemeen Tijdens het onderzoek naar de Staat van de instelling werd geconstateerd dat de kwaliteitsborging onvoldoende was, omdat het door de instelling opgestelde kwaliteitsbeleid nog niet in alle lagen van de organisatie tot zichtbare, concrete verbeterplanning leidde. Hierdoor kwamen vooral nog te weinig gerichte activiteiten bij de teams tot stand. Dit had voornamelijk te maken met het feit dat de vertaalslag van kwaliteit van de opleiding naar de eigen taken en verantwoordelijkheden van docenten nog gemaakt moest worden. De kwaliteitsbeleving moest eveneens nog verder inhoud en vorm krijgen. Het afgelopen jaar heeft ROC ID College stevig ingezet op het verbeteren van de kwaliteit. Er is binnen de instelling een cultuurverandering gaande. Hierdoor wordt volgens alle betrokken het kwaliteitsbesef steeds groter, dit wordt versterkt vanuit het principe onderwijs aan zet. Een belangrijk element in de context van ROC ID College is de doorgevoerde verandering in het organisatiemodel vanaf schooljaar 2012/2013 waarvan de effecten nu ook merkbaar zijn bij de teamleiders en de docenten. Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging beoordelen we als voldoende. Omdat de effecten van het kwaliteitsbeleid zichtbaar zijn in de verschillende lagen van de organisatie en leiden tot gerichte verbeteractiviteiten. De opgestelde cyclus en de duidelijke rolverdeling en verantwoordelijkheden van de betrokkenen zijn hiervan concrete voorbeelden. Het gebruik van de verschillende instrumenten en documenten in de cyclus maakt het geheel transparant en een levend systeem voor alle betrokkenen. De verbetering en verankering is nu voldoende. ROC ID College beschikt over een grote hoeveelheid sturingsinformatie in de vorm van de ID Monitor. Analyses hiervan zijn input voor het opstellen van het instellingsbrede koersdocument en de verschillende domeinplannen. De domeinplannen en de recent geïmplementeerde zelfevaluatie op teamniveau zijn op hun beurt weer uitgangspunt bij het opstellen van de teamplannen. De teams formuleren jaarlijks de teamplannen met activiteiten. Niet alle teams zijn daarin even ver. Onder meer de mate van analyseren van gegevens, de formulering van activiteiten en het gebruiken van de plannen als werkdocument verschilt per team. Dat blijkt ook uit de onderzoeken kwaliteitsverbetering bij de opleidingen. Vanuit de insteek om meer stimulerend leiding te geven en het principe onderwijs aan zet is er ruimte voor die verschillen in ontwikkeling tussen teams Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo ID College kwaliteitsborging instellingsbreed pagina 3 van 6

8 op het gebied van kwaliteitszorg. Daarnaast zijn de verschillen in ontwikkelingsfase tussen de teams mede verklaarbaar door de ervaring van de teamleiders. De verbetering en verankering is verder versterkt, omdat de domeindirectie in de lijn de basiskwaliteit van de teamplannen en ook de voortgang van de (verbeter)activiteiten bewaakt. Daarnaast trekken de domeindirecteuren steeds meer gezamenlijk op om de kwaliteit te versterken en breder in de organisatie belegd te krijgen. Bovendien vinden er tussen de verschillende organisatielagen cyclisch gesprekken plaats over de resultaten en gerealiseerde doelen. De rol van de teamleiders is sterk gepositioneerd. Zij hebben een management development traject gevolgd om deze rol goed te kunnen invullen. De rol van de kwaliteitszorgmedewerkers is op een veranderde wijze verankerd. Zij richten zich als business partner nadrukkelijker op het team en staan daardoor dichter bij de opleidingen. Kwaliteitszorg staat daardoor meer op de kaart bij de teams. Dit leidt tot een groter kwaliteitsbewustzijn op opleidingsniveau. Het team ervaart kwaliteitszorg daardoor namelijk meer als iets van zichzelf en niet als iets dat hoort bij een centrale dienst elders in de organisatie. Hierdoor heeft de vertaalslag van kwaliteit van de opleiding naar de eigen taken en verantwoordelijkheden van docenten zichtbaar vorm gekregen binnen de teams. Dit is vooral merkbaar doordat vanuit de teams zelf initiatieven genomen worden gericht op het verhogen van de kwaliteit. Sinds 2013 is er een interne stuurgroep voor het project Ex ID. Dit project is gestart ter verbetering van het examenproces en borging van de kwaliteit van examens. Herinrichting van de gehele structuur, een nieuw examenhandboek en scholing maken onderdeel uit van de verbeterslagen op het gebied van examinering waarvan bij de onderzoeken naar kwaliteitsverbetering bij de opleidingen de effecten duidelijk merkbaar waren. Er is gestart met de voorbereiding en inrichting van de afdeling internal auditing welke in januari 2016 operationeel zal zijn. Daartoe is een collega aangenomen in de rol van auditor. Er wordt nu gestart met het uitvoeren van twaalf audits door interne auditoren. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo ID College kwaliteitsborging instellingsbreed pagina 4 van 6

9 Bijlagen Bijlage I Normering kwaliteitsgebied De normen Op basis van het onderzoek spreekt de inspectie oordelen uit waarbij zij gebruikmaakt van een normering. Deze bestaat uit: 1. Een normering per indicator: wanneer wordt voldaan aan de indicator? Hiervoor gebruikt de inspectie portretten: de aangetroffen situatie voldoet aan de indicator indien deze over het geheel genomen voldoet aan de beschrijving in het portret. Het gaat hier om een weging van het geheel met hantering van toleranties. 2. Een normering per aspect. 3. Een normering per kwaliteitsgebied. Deze normering wordt hieronder toegelicht. Voor de normering van het gebied Kwaliteitsborging zijn drie kernaspecten benoemd. De kernaspecten zijn 4.1 Sturing, 4.2 Beoordeling en 4.3 Verbetering en verankering. Deze kernaspecten moeten alle drie voldoende zijn om een voldoende beoordeling te krijgen. Bij één of meer onvoldoende kernaspecten is de kwaliteitsborging onvoldoende. Normering Kwaliteitsborging Goed Aan alle aspecten is voldaan. Aan alle indicatoren is voldaan. De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze uitgevoerd. Voldoende Aan alle kernaspecten is voldaan. Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan. Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen. Onvoldoende Aan twee aspecten is niet voldaan. Aan één of twee kernaspecten is niet voldaan. Slecht Aan drie of vier aspecten is niet voldaan. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - ID College kwaliteitsborging instellingsbreed pagina 5 van 6

10 Bijlage II Beoordeling indicatoren kwaliteitsborging op instellingsniveau Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * Plannen Informatie Continuïteit 4.2 Beoordeling * Monitoring Evaluatie 4.3 Verbeteringen Verbeteraanpak verankering * Deskundigheidsbevordering Verankering 4.4 Dialoog en Intern verantwoording Extern De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage I voor normering per gebied. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - ID College kwaliteitsborging instellingsbreed pagina 6 van 6