gemeente Eindhoven 17R7188 Raadsnummer Inboeknummer 17bst00259 / 2099747 B&W beslisdatum 21 maart 2017 Dossiernummer 17.12.351 Raadsvoorstel Instellen CO2-reserve Inleiding Op 31 januari 2017 is het Klimaatplan 2016-2020 vastgesteld in de Raad. Dit plan legt de taak bij het College om in de periode tot 2020 de uitstoot van CO 2 in de stad met 115.000 ton/jaar te verminderen. Om dit te behalen is een zeer grote inspanning noodzakelijk. Om gericht in te kunnen zetten op de uitvoering van CO 2 reducerende projecten wordt nu voorgesteld om een CO 2-reserve in te stellen, die gevoed wordt uit incidentele en structurele bronnen die gerelateerd zijn aan het energiegebruik in de gemeente. De middelen uit de reserve kunnen ingezet worden voor projecten die tot structurele afname van de CO 2-uitstoot leiden. Wettelijke taak Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Gekoppeld aan de Klimaatverordening Eindhoven 2016 Onvermijdelijk Doelstelling Het reduceren van de CO 2-uitstoot in de stad. Voorstel 1. Instellen van de reserve CO 2-reductie, met de volgende criteria: a. Doel en functie: Het reduceren van de CO 2-uitstoot in de stad b. Voeding: Eenmalig het voordeel uit de verkoop van de Biomassacentrale Strijp T. Structureel de eventuele jaarlijkse overschotten op de energiebegroting. c. Criteria voor onttrekking: projecten die direct of indirect leiden tot een kwantitatieve bijdrage aan de reductie van de CO 2-uitstoot in de stad, die niet uit andere middelen gefinancierd kunnen worden. d. Gemachtigd voor onttrekkingen: College van B&W e. Maximumhoogte: 2.000.000,= f. Minimumhoogte: 0,= g. Looptijd: onbeperkt
2. In 2017 de reserve in te zetten voor: a. Het realiseren van projecten met dunne-film zonnecellen in wegverhardingen of bouwelementen b. Het realiseren van projecten voor het verduurzamen van particuliere woningen in het kader van de citydeal digitalisering woonomgeving, in combinatie met het idee van het woningabonnement Argumenten 1.1 De verplichting die het College op zich heeft genomen om een forse reductie van de CO 2-uitstoot te realiseren maakt het wenselijk om een financiële reserve te hebben die projecten kan initiëren en vlot kan trekken Het Klimaatplan 2016-2020 geeft het College de taak om in 2020 de CO 2-uitstoot met 115.000 ton/jaar omlaag te brengen ten opzichte van het huidige niveau. Hiervoor moeten op diverse fronten projecten gerealiseerd worden. In veel gevallen gaat het om projecten met een sluitende businesscase, al dan niet met de inzet van subsidies van de rijksoverheid of Europese fondsen. Dit geldt echter niet in alle gevallen; soms is budget nodig voor de voorbereiding van projecten, inventarisaties, haalbaarheidsstudies of een onrendabele top in een project. Een CO 2-reserve kan hierin voorzien en daarmee de noodzakelijke opstart en versnelling in de reductie van de CO 2-uitstoot mogelijk maken. 1.2 De overschotten die gerealiseerd worden bij energie-gerelateerde projecten en in de energiebegroting kunnen door middel van de CO 2-reserve rechtstreeks ingezet worden voor de versnelling van de reductie van de CO 2-uitstoot. De gemeente voert diverse energie-gerelateerde projecten uit en kent een omvangrijke energie-begroting. In de exploitatie van installaties worden soms overschotten gerealiseerd en de verkoop van een installatie kan ook een positief financieel resultaat hebben. Daarnaast kan de gemeentelijke energie-begroting aan het eind van het boekjaar een overschot hebben als gevolg van dalende energieprijzen, energiebesparingsmaatregelen of het optreden van steeds zachtere winters. Deze overschotten vloeien normaal gesproken terug in de algemene middelen. Het instellen van een CO 2-reserve biedt de mogelijkheid om deze overschotten rechtstreeks in te zetten voor de reductie van de CO 2-uitstoot, die immers ook altijd gerelateerd is aan het gebruik van (fossiele) energie. Concreet heeft de gemeente onlangs de bio-energiecentrale Strijp T gerealiseerd en deze inmiddels ter verdere exploitatie overgedragen aan een marktpartij. Hierbij is een financieel overschot gerealiseerd dat als startkapitaal voor de CO 2-reserve ingezet kan worden. 1.3 De hoogte van het maximum van de reserve is gerelateerd aan de aard van de verwachte projecten, een minimum is niet van toepassing Gezien de aard van de verwachte ontrekkingen (voorbereidingskosten, haalbaarheidsstudies, afdekken onrendabele top van CO 2-projecten etc.) is een
maximum van 2.000.000,= voldoende om aan de behoefte te voldoen. Het is niet noodzakelijk om een minimum in te stellen. 2.1 Dunne-film zonnecellen en digitalisering woonomgeving zijn innovaties met een grote potentie voor CO 2-reductie De toepassing van dunne-film zonnecellen in wegverhardingen en bouwelementen wordt onder andere door Solliance in Eindhoven ontwikkeld en staat op het punt van doorbreken. Met deze techniek kan een aanzienlijk extra potentieel oppervlak voor duurzame energie productie worden aangeboord. Eindhoven heeft een belangrijke rol in de City Deal Digitalisering Woonomgeving. Daarnaast biedt de City Deal Woningabonnement kansen om projecten te realiseren waarbij aan woningeigenaren de mogelijkheid wordt geboden om een abonnement te nemen op energiebesparende maatregelen aan de eigen woning. Door deze twee ontwikkelingen aan elkaar te koppelen kan de digitalisering direct voordeel bieden voor de woningeigenaar en tevens bijdragen aan een vermindering van de CO2-uitstoot bij de particuliere woningen. Kanttekeningen 1.1 De voeding van de reserve is afhankelijk van diverse factoren en de hoogte ervan dus niet op voorhand zeker gesteld Het startkapitaal van de reserve bestaat uit het overschot op de verkoop van de bioenergiecentrale Strijp T en is daarmee bekend of wordt binnenkort bekend. De gemeentelijke energiebegroting heeft de laatste jaren geen overschotten gekend. Door een steeds professioneler energiemanagement en energiebesparingsmaatregelen, het optreden van steeds zachtere winters en dalende energieprijzen, is het aannemelijk dat de komende jaren zich overschotten gaan voordoen. Door deze overschotten in te zetten ter voeding van de CO 2-reserve kan daarmee een bijdrage worden geleverd aan een steeds verdere CO 2-reductie. 1.2 Het exacte bedrag van de opbrengst van de verkoop biomassacentrale Strijp is nog niet bekend. De verkoop van de biomassacentrale is op het moment van het opstellen van dit dossier nog niet volledig administratief afgerond. Het exacte bedrag van de opbrengst is daarom ook nog niet bekend. De begrotingswijziging zal pas worden doorgevoerd onder de voorwaarde dat de verkoop afgerond is en het bedrag gestort is. Kosten Er zijn geen kosten verbonden aan het instellen van de reserve. Communicatie Aangezien het hier gaat om een interne gemeentelijke wijze van financiële ondersteuning van CO2 gerelateerde projecten is geen externe communicatie voorzien, anders dan in de reguliere communicatie over de klimaatbegroting. Planning en uitvoering Instelling direct na raadsbesluit
Evaluatie In het kader van de reguliere verantwoording. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, secretaris.
Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 februari 2017; gelet op de behandeling in Meningsvormende Vergadering van 9 mei 2017; besluit: 1. Instellen van de reserve CO 2-reductie, met de volgende criteria: a. Doel en functie: Het reduceren van de CO 2-uitstoot in de stad b. Voeding: Eenmalig het voordeel uit de verkoop van de Biomassacentrale Strijp T en structureel de eventuele jaarlijkse overschotten op de energiebegroting c. Criteria voor onttrekking: projecten die direct of indirect leiden tot een kwantitatieve bijdrage aan de reductie van de CO 2-uitstoot in de stad, die niet uit andere middelen gefinancierd kunnen worden d. Gemachtigd voor onttrekkingen: College van B&W e. Maximumhoogte: 2.000.000,= f. Minimumhoogte: 0,= g. Looptijd: onbeperkt 2. In 2017 de reserve in te zetten voor: a. Het realiseren van projecten met dunne-film zonnecellen in wegverhardingen of bouwelementen b. Het realiseren van projecten voor het verduurzamen van particuliere woningen in het kader van de citydeal digitalisering woonomgeving, in combinatie met het idee van het woningabonnement Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 mei 2017. J. Verheugt, griffier.