b Onvermijdelijk gemeente Eindhoven 12R5097 RaadsvoorstelLiquidatieplan en opheffing Gemeenschappelijke regeling CURE

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Raadsnummer Inboeknummer 12R bst01993 Beslisdatum B&W 13 november 2012 Dossiernummer RaadsvoorstelLiquidatieplan en opheffing Gemeenschappelijke regeling CURE Inleiding De gemeenteraden van Eindhoven (11 juni 2009) en Geldrop-Mierlo hebben in 2009 besloten om de afvalbeheertaken zoals bedoeld in artikelen en van de Wet milieubeheer, onder te brengen in een nieuwe gemeenschappelijke regeling. In Valkenswaard heeft het college ingestemd met het aangaan van een nieuwe gemeenschappelijke regeling en beëindiging van de bestaande. De huidige gemeenschappelijke regeling bestaat uit de drie gemeenten Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Valkenswaard en uit de RRD B.V ( dochteronderneming van Van Gansewinkel overheidsdiensten). Eind 2010 heeft de gemeente Eindhoven een brief gestuurd naar het bestuur van de GR CURE met de mededeling dat Eindhoven per 31 december 2013 uit de GR CURE treedt. Het college heeft uw raad met een raadsinformatiebrief hierover geïnformeerd. Uittreding van de gemeente Eindhoven heeft tot gevolg dat de GR CURE wordt opgeheven (artikel 23, lid 2). Artikel 25, lid 3 van de GR CURE stelt dat in geval van opheffing van de regeling het algemeen bestuur maatregelen neemt die nodig zijn voor liquidatie en vereffening. Op 2 oktober 2012 heeft ons college ingestemd met conceptliquidatieplan, maar daarbij aangetekend dat in het liquidatieplan opgenomen moet worden dat: - het Eigen Vermogen verdeeld moet worden op basis van de bijdragen van de gemeenten over de afgelopen jaren; - indien een gemeente niet deelneemt aan de nieuwe inzameldienst, die gemeente een evenredig deel van het financiële risico op het gebied van personeel en activa neemt. Bestuurlijk kader a Wettelijke taak <Klik hier voor toelichting> a Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college <Klik hier voor toelichting> b Onvermijdelijk

2 De raad heeft met zijn besluit van 11 juni 2009 het college opgedragen de bestaande gemeenschappelijke regeling CURE tijdig te beëindigen. Het voorstel is de laatste stap in de liquidatie van de GR CURE. Doelstelling De bestaande Gemeenschappelijke regeling per 1 januari 2014 beëindigen, zodat de taken overgenomen kunnen worden door de (nieuwe) Gemeenschappelijke regeling Cure die per 1 januari 2013 wordt opgericht. Het overbruggingsjaar 2013 is nodig om de (nieuwe) Gemeenschappelijke regeling Cure in te richten en operationeel te maken. Voorstel 1. Kennis te nemen van het Liquidatieplan GR CURE. 2. In te stemmen met het opheffingsbesluit van de bestaande gemeenschappelijke regeling CURE onder de voorwaarde dat: - alle huidige gemeentelijke deelnemers toetreden tot de nieuwe gemeenschappelijke regeling - indien niet alle gemeenschappelijke deelnemers toetreden tot de nieuwe gemeenschappelijke regeling neemt de uittredende gemeente een evenredig deel van het financiële risico op het gebied van personeel en activa voor haar rekening. Argumenten 1.1 Het voorstel levert geen financiële risico s op. De huidige gemeenschappelijke regeling en samenwerkingsovereenkomst geven een aantal rechten en verplichtingen in geval van liquidatie. Hierover kan het volgende worden gemeld: Activa: taxatiewaarde versus boekwaarde De RRD heeft het eerste recht om een overeenkomst met derden alsmede de activa van CURE (zoals vermeld op een bijlage bij samenwerkingsovereenkomst) om niet op naam van de RRD te zetten. RRD heeft tevens het eerste recht om de overige activa welke op naam staan van CURE tegen taxatiewaarde, vastgesteld door een onafhankelijke derde, over te nemen. Indien RRD geen gebruik maakt van haar optierecht zullen de desbetreffende overeenkomsten en activa door de gemeenten tegen taxatiewaarde, vastgesteld door een onafhankelijke derde, worden overgenomen. RRD maakt geen gebruik van het optierecht. Van de deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling hebben alleen de gemeenten de afgelopen jaren financieel bijgedragen. Het saldo wordt dus alleen tussen de gemeenten vereffend. Alle activa worden overgenomen in de (nieuwe) Gemeenschappelijke regeling Cure, waarin dezelfde drie gemeenten deelnemen. Om die reden behoeven de activa niet tegen taxatiewaarde te worden overgenomen zoals in de gemeenschappelijke regeling staat aangegeven, maar kan worden volstaan met de boekwaarde. 2

3 Voorwaarde is dat alle huidige gemeenten deelnemen aan de (nieuwe) Gemeenschappelijke regeling Cure. Ons College heeft op 2 oktober 2012 besloten dat, indien dit niet het geval is, elke uittredende gemeente een evenredig deel van het financiële risico van personeel en activa op zich neemt. Liquidatie-uitkering Een eventueel positief of negatief saldo wordt aan de deelnemers toegerekend dan wel toebedeeld in verhouding van de gemiddelde bijdragen van de deelnemers in de laatste drie jaar voor vereffening (art 25 lid 3 huidige GR). De gemeenten willen een geruisloze overgang van de GR CURE naar de (nieuwe) Gemeenschappelijk regeling Cure. Het liquidatieplan vermeldt over een verdeling van het liquidatiesaldo: een eventueel negatief of positief saldo wordt na uitkering van de algemene reserve conform artikel 25, lid 3 van de gemeenschappelijke regeling aan de deelnemers toegerekend dan wel toebedeeld in de verhouding van de gemiddelde bijdragen van de deelnemers in de laatste drie jaar voor de vereffening. Gelet op de verwachte eindbalans zal sprake zijn van een (beperkte) uitkering. Omdat de gemeenten deel gaan nemen in de (nieuwe) Gemeenschappelijke regeling Cure, kan het liquidatiesaldo daarin ingebracht worden en is onderling vereffenen niet nodig. Overgang personeel RRD Partijen stellen gezamenlijk alles in het werk om het personeel van de RRD wat aan CURE ter beschikking is gesteld, te herplaatsen binnen de aan de RRD gelieerde entiteiten dan wel binnen de gemeenten. Indien personeel niet door de partijen kan worden herplaatst zal/zullen de gemeenten er voor zorgdragen dat bij het uitbesteden van de inzameltaken, het personeel wordt overgenomen door het bedrijf dat de afvalinzameling in de gemeente gaat uitvoeren, dan wel indien door de gemeente(n) een eigen inzameldienst wordt opgericht, het personeel in dienst treedt bij deze gemeentelijke inzameldienst. Van Gansewinkel Overheidsdiensten heeft de gemeenten meegedeeld geen claim te kunnen leggen op het personeel van de RRD b.v.. De (nieuwe) Gemeenschappelijke regeling Cure voorziet in de rechten en plichten die de gemeenten hebben voor het personeel. 2.1 Het voorstel geeft uitvoering aan het raadsbesluit van 11 juni De gemeenteraad heeft op 11 juni 2009 besloten: - het college van burgemeester en wethouders op te dragen de bestaande gemeenschappelijke regeling CURE tijdig te beëindigen. - het college van burgemeester en wethouders op te dragen het definitieve besluit tot het aangaan van de gemeenschappelijke regeling aan de raad voor te leggen onder toevoeging van de financiële consequenties en de gevolgen voor 3

4 de tarieven voor de burgers, waarbij het uitgangspunt is dat deze tarieven niet zullen stijgen als gevolg van de vernieuwing van de afvalinzamelorganisatie. Kanttekeningen 1.1 Er kunnen claims zijn van het huidige personeel. Het liquidatieplan geeft geen inzicht in de hoogte ervan, maar stelt dat bij de overname van het personeel de gebruikelijke disclaims worden overeengekomen. Kosten Het liquideren van de huidige gemeenschappelijke regeling brengt geen kosten met zich mee. De kosten van de procesbegeleiding van de liquidatie komen voor rekening van Van Gansewinkel. Communicatie Het voortouw voor de communicatie over de liquidatie ligt bij het bestuur van de GR CURE. De communicatie wordt afgestemd met die over de oprichting van de nieuwe Gemeenschappelijke regeling Cure. Planning en uitvoering Raadsbesluit over het liquidatieplan en de instemming met het opheffingsbesluit van de bestaande GR CURE, 18 december De huidige gemeenschappelijke regeling wordt op basis van dit besluit per 31 december 2013 geliquideerd. Volgens Artikel 25, lid 5 van de GR CURE blijft CURE na zijn ontbinding zolang bestaan als voor de vereffening nodig is. De GR CURE zal in ieder geval in 2014 (eerste kwartaal) de rekening over 2013 opmaken. De nieuwe gemeenschappelijke regeling wordt per 1 januari 2013 opgericht. In 2013 is sprake van een overgangssituatie. Deze periode wordt gebruikt om de overname van de taken van de GR CURE per 1 januari 2014 voor te bereiden. Het raadsbesluit over toestemming verlenen voor het aangaan van de (nieuwe) Gemeenschappelijke regeling Cure is voor dezelfde raadsvergadering geagendeerd. Evaluatie n.v.t. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: b Liquidatieplan GR CURE b Conceptopheffingsbesluit GR CURE b Raadsbesluit 11 juni 2009 b Brief van B&W van Eindhoven van 29 november 2011aan het AB van de GR CURE 4

5 a De bijlagen worden meegestuurd b De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, secretaris. 5

6 Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 november 2012; besluit: 1. Kennis te nemen van het Liquidatieplan GR CURE. 2. In te stemmen met het opheffingsbesluit van de bestaande gemeenschappelijke regeling CURE onder de voorwaarde dat: - alle huidige gemeentelijke deelnemers toetreden tot de nieuwe gemeenschappelijke regeling - indien niet alle gemeenschappelijke deelnemers toetreden tot de nieuwe gemeenschappelijke regeling neemt de uittredende gemeente een evenredig deel van het financiële risico op het gebied van personeel en activa voor haar rekening. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 18 december R. van Gijzel, voorzitter. J. Verheugt, griffier. clu/ld