gemeente Eindhoven 13R5523 RaadsvoorstelUitvoering amendement A14 sociale wijkfuncties bibliotheek

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Raadsnummer Inboeknummer 13R bst01580 Beslisdatum B&W 13 september 2013 Dossiernummer RaadsvoorstelUitvoering amendement A14 sociale wijkfuncties bibliotheek Inleiding Bij de besluitvorming over het bibliotheekdossier Lezen, Leren & Innoveren in perspectief op 23 april 2013 heeft uw raad door middel van amendement A14 bepaald dat: Drie maanden voor de sluiting van een wijkfiliaal de alternatieven voor het Educatief Programma en voor de sociale wijkfuncties aan de Raad ter besluitvorming voorgelegd worden. En dat daarbij de voorziene sluitingmomenten voor de wijkfilialen worden aangegeven. Indachting het amendement hebben wij u tweemaal door middel van een raadsinformatiebrief op de hoogte willen stellen van het proces en de voortgang van de invulling van de alternatieven: b Op 31 mei 2013 over de alternatieven sociale wijkfuncties bibliotheek Meerhoven, daarin was tevens de geplande uitrol opgenomen van het Educatief Programma. b Op 2 juli 2013 over de alternatieven voor de sociale wijkfuncties bibliotheek Stratum, Mensfort en Gestel. (De geplande uitrol van het Educatief Programma in deze wijken vindt u in de bijgevoegde spreadsheet) Beide raadsinformatiebrieven en bijlagen zijn ter informatie bijgevoegd. Bij de bijlagen treft u eveneens een update van de actuele stand van zaken aan. In uw raadscommissie MC op 10 september bleek naar aanleiding van vragen van het OAE en de VVD dat, naar het gevoelen van de commissie, hiermee onvoldoende uitvoering gegeven wordt aan het amendement A14. Wij begrijpen dit, vinden dit uiteraard heel vervelend, en willen u graag hierbij een voorstel doen dat, naar wij hopen, recht doet aan uw Raad. In de praktijk is helaas gebleken dat volledige uitvoering van het amendement leidt tot substantiële vertraging in de uitvoering van de invulling van de alternatieve voorzieningen.

2 Om te komen tot voldoende voortgang bij de invulling van deze voorzieningen en tevens de gelegenheid aan uw Raad te bieden om hierover in finale zin te beslissen wordt voorgesteld de besluitvorming van 23 april 2013 aan te passen: - door middel van dit voorliggende raadsvoorstel beslissen over de alternatieve voorzieningen die in 2013 gerealiseerd kunnen worden, - ten aanzien van de na 1 januari 2014 te sluiten filialen uiterlijk één maand voor effectuering te besluiten over de alternatieve voorzieningen voor de sociale functies alsmede de planning en de locaties voor het Educatief Programma. Bestuurlijk kader a Wettelijke taak <Klik hier voor toelichting> a Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college <Klik hier voor toelichting> b Onvermijdelijk Uitvoering van amendement A14 Doelstelling Zorgen dat de Raad van de gemeente Eindhoven kan beslissen over de invulling van de alternatieven voor het Educatief Programma en voor de sociale wijkfuncties van de filialen van de bibliotheek. Zorgen voor voldoende voortgang bij de invulling van de alternatieven voor de sociale wijkfuncties van de filialen zodat deze beschikbaar zijn aansluitend op het moment van sluiting. Voorstel De besluitvorming d.d. 23 april 2013 met betrekking tot het raadsvoorstel Bibliotheek Eindhoven 'Lezen, leren en innoveren in perspectief' voor wat betreft beslispunt 4.1 te wijzigen in: a. De voor 2013 voorziene alternatieve invulling van de sociale bibliotheekfuncties alsmede de planning en de locaties voor de uitrol van het Educatief Programma als volgt vast te stellen: i. Realiseren van alternatieven in de vorm van een leestafel met kranten en tijdschriften alsmede een internetfaciliteit in De Hangar in Meerhoven per 3 september ii. Realisatie van het Educatief Programma in de Spilcentra van Het Slingertouw en de Startbaan conform de afgestemde planning met het onderwijs resp. 2 en 9 september iii. Realisatie van alternatieven in de vorm van een leestafel, internetfaciliteit en kranten en tijdschriften in De Zuidwester in Stratum. 2

3 iv. Realisatie van het Onderwijsprogramma op de diverse scholen in Stratum, Gestel en Mensfort conform planning met de onderwijsinstellingen (zie bijlage). v. Realisatie van alternatieven in de vorm van een leestafel met kranten en tijdschriften alsmede internetfaciliteiten in het Slot in Gestel. vi. Realisatie van alternatieven in de vorm van een leestafel, kranten en tijdschriften alsmede internetfaciliteiten in De Werf in Mensfort. vii. Organisatie van bewonersavonden in alle betrokken gebieden door de sector GBO waarbij vertrekkend vanuit de gerealiseerde alternatieven wordt gestimuleerd om tot initiatieven te komen voor verdere uitrol van sociale voorzieningen op meerdere locaties. b. Ten aanzien van de na 1 januari 2014 te sluiten filialen de voorstellen voor de alternatieve invulling van de sociale bibliotheekfuncties alsmede de planning en de locaties voor de uitrol van het Educatief Programma uiterlijk 1 maand van te voren ter besluitvorming voor te leggen aan uw Raad. Argumenten 1.1 De alternatieve locaties zijn samen met onze maatschappelijke partners uitgekozen. De locaties en de invulling ervan worden samen met de maatschappelijke partners gekozen op basis van de resultaten van het onderzoek dat in het te sluiten filiaal heeft plaatsgevonden. Na realisatie van de meest gewenste alternatieven zal met de bewoners nog verder worden gewerkt aan optimalisering en eventuele uitbreiding. 1.2 De alternatieve locaties kunnen snel gerealiseerd worden. De ervaringen tot nu toe zijn dat er bereidheid is in de directe omgeving van de huidige filialen om mee te werken aan de realisatie van alternatieven. Mede in verband met de bereidheid van de BE om bij de inrichting daarvan te faciliteren en het feit dat er een bescheiden budget is indien initieel voorzien moet worden in noodzakelijk te maken extra kosten kan de realisatie van alternatieven, indien eenmaal bepaald, snel plaatsvinden. 1.3 De beslistermijn van uiterlijk 1 maand voorafgaand zorgt voor een efficiënte invulling van de alternatieve voorzieningen. De keuze om de raadsbesluitvorming één maand voor de sluiting van het filiaal te leggen betekent vanwege de proceduretijd dat ruim twee maanden voorafgaand de cocreatie met de burgers, de gewenste locaties en het afsprakenkader met de exploitanten gereed moeten zijn. 3

4 Kanttekeningen Amendement A14 spreekt over alternatieven voor het Educatief Programma In de tekst van A14 kan gelezen worden dat er alternatieven komen voor het Educatief Programma. Dit programma is zelf natuurlijk het alternatief voor de sluiting van de filialen met name in relatie tot de 0-12 jarigen. De implementatie van het Educatief Programma is gespreid: De planning van de uitrol van het Educatief Programma is om diverse redenen gespreid. Daardoor vindt in een aantal gevallen geen directe aansluiting plaats op de datum van sluiting van de filialen. De oorzaak ligt enerzijds in de logistiek bij de BE en anderzijds ook in plannings- en agendatechnische redenen bij het onderwijs. Sommige scholen willen overigens ook (nog) niet meedoen. De reden hierbij ligt in een enkel geval principieel maar is in een ander geval ook gekoppeld aan een nog door te voeren nieuwbouw. Bij de prioritering gaan de scholen vóór die nog helemaal geen eigen bibliotheekfaciliteiten hebben. Voorts is in de situatie in Stratum in een paar gevallen de herfstvakantieperiode gekozen om te implementeren. In Gestel is er ook sprake van spreiding maar daar is geen actuele sluiting van een filiaal aan de orde. In Gestel is sprake van een basaal bibliotheeksteunpunt dat in de planning, indien akkoord, verder wordt uitgebouwd met sociale functies. De grote spreidingsverschillen in Mensfort zijn naar verwachting nog in te perken. Er is sprake van continuïteitsproblemen Zowel het vertrek van de huidige BE directeur als de langdurige ziekte van de coördinerende ambtenaar voor de sociale voorzieningen bij de sector GBO veroorzaken continuïteits- en communicatieproblemen. Hoewel er veel energie gestopt wordt in de reparatie hiervan leidt dit toch tot gevallen van force majeur. De sluiting van de huidige vestigingen kan niet worden uitgesteld: De resterende sluitingen in 2013 vinden plaats in filialen die van derden worden gehuurd. De contracten zijn opgezegd. Daarnaast zal verlenging naar verwachting leiden tot grote problemen in juridische zin en met de vakbonden. Dit in relatie tot de inmiddels genomen personele maatregelen en de overeenstemming over een sociaal statuut bij BE. Tot slot is er geen budget meer beschikbaar in de begroting van de BE voor verdergaand uitstel. Kosten De dekking van de kosten is voorzien in de besluiten van de Raad van 23 april

5 Communicatie Via de gebruikelijke kanalen van de maatschappelijke partners, de BE en de sector GBO. Planning en uitvoering Zie bijlage Evaluatie Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: b RIB en bijlagen over de alternatieven sociale wijkfuncties bibliotheek Meerhoven b RIB en bijlagen over de alternatieven voor de sociale wijkfuncties bibliotheek Stratum, Mensfort en Gestel. b Planning van de sluitingen van de filialen. b Planning van de uitrol van het Educatief Programma in het onderwijs. b De bijlagen worden meegestuurd a De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, secretaris. 5

6 Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 september 2013 ; besluit: De besluitvorming d.d. 23 april 2013 met betrekking tot het raadsvoorstel Bibliotheek Eindhoven 'Lezen, leren en innoveren in perspectief' voor wat betreft beslispunt 4.1 te wijzigen in: a. De voor 2013 voorziene alternatieve invulling van de sociale bibliotheekfuncties alsmede de planning en de locaties voor de uitrol van het Educatief Programma als volgt vast te stellen: i. Realiseren van alternatieven in de vorm van een leestafel met kranten en tijdschriften alsmede een internetfaciliteit in De Hangar in Meerhoven per 3 september ii. Realisatie van het Educatief Programma in de Spilcentra van Het Slingertouw en de Startbaan conform de afgestemde planning met het onderwijs resp. 2 en 9 september iii. Realisatie van alternatieven in de vorm van een leestafel, internetfaciliteit en kranten en tijdschriften in De Zuidwester in Stratum. iv. Realisatie van het Onderwijsprogramma op de diverse scholen in Stratum, Gestel en Mensfort conform planning met de onderwijsinstellingen (zie bijlage). v. Realisatie van alternatieven in de vorm van een leestafel met kranten en tijdschriften alsmede internetfaciliteiten in het Slot in Gestel. vi. Realisatie van alternatieven in de vorm van een leestafel, kranten en tijdschriften alsmede internetfaciliteiten in De Werf in Mensfort. vii. Organisatie van bewonersavonden in alle betrokken gebieden door de sector GBO waarbij vertrekkend vanuit de gerealiseerde alternatieven wordt gestimuleerd om tot initiatieven te komen voor verdere uitrol van sociale voorzieningen op meerdere locaties. b. Ten aanzien van de na 1 januari 2014 te sluiten filialen de voorstellen voor de alternatieve invulling van de sociale bibliotheekfuncties alsmede de planning en de locaties voor de uitrol van het Educatief Programma uiterlijk 1 maand van te voren ter besluitvorming voor te leggen aan uw Raad. 6

7 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 september R. van Gijzel, voorzitter. J. Verheugt, griffier. 7