Raadsvoorstel Vaststellen 'Woonvisie Eindhoven

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven 15R6567 Raadsnummer Inboeknummer 15bst01548 Beslisdatum B&W 10 november 2015 Dossiernummer Raadsvoorstel Vaststellen 'Woonvisie Eindhoven Inleiding In januari 2014 heeft het college een startnotitie voor de nieuwe Woonvisie vastgesteld en de raad hierover geïnformeerd. De startnotitie beschrijft de aanleiding en doel van de woonvisie en schetst op welke wijze de woonvisie tot stand zal komen. De keuze om een nieuwe woonvisie te maken is bevestigd in het Coalitieakkoord Expeditie Eindhoven. Iedereen mee. De woonvisie die nu ter vaststelling voorligt geeft aan hoe wonen bijdraagt aan de ambities van Eindhoven en voor welke uitdaging en opgaven de stad staat. Gegeven de nieuwe rol van de overheid is het document niet alleen van de gemeente maar van de stad. De woonvisie kwam gefaseerd tot stand in samenspraak met inwoners en belanghebbenden in stad en regio. Als laatste stap is de concept woonvisie ter inzage gelegd in het kader van de samenspraak en kreeg iedereen de kans om te reageren. Wettelijke taak De overheid heeft de grondwettelijke opdracht goed wonen te bevorderen. In het bijzonder betreft dat de gemeenten. Zij staan het dichtst bij de burger. De Woningwet 2015 veronderstelt een gemeentelijke woonvisie waardoor er ook prestatieafspraken met de corporaties kunnen worden gemaakt. Een woonvisie, die de basis vormt voor het gemeentelijk opereren. Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college We ontwikkelen daarom een ambitieuze en richtinggevende woonvisie in samenwerking met partners en inwoners.' (Coalitieakkoord , p.33) Doelstelling Vaststellen van het beleid op het gebied van wonen, in afstemming met de regio, waarmee optimaal wordt voorzien in de Eindhovense woonbehoefte, nu en in de toekomst. Daarmee moet een bijdrage worden geleverd aan de gewenste sociale, economische en ruimtelijke ontwikkeling van de stad Eindhoven. Wonen is namelijk meer dan alleen de woning en woonomgeving. Voorstel

2 1. Vaststellen van de Inspraaknota Woonvisie 2. Vaststellen van de Woonvisie Eindhoven die is opgebouwd langs drie lijnen, namelijk Eindhoven als (1) ambitieuze, (2) solidaire en (3) innovatie stad met als belangrijkste keuzes: De stad is in trek. Eindhoven kan verder verstedelijken, en talent binden, als het aantal inwoners en woningen in Eindhoven en specifiek in het gebied binnen de Rondweg toeneemt. Daarvoor wordt ruimte geboden, met name door transformatie en inbreiding en het loslaten van sturen op doelgroepen. Verdichting in bestaand stedelijk gebied is maatwerk en vraagt per locatie een zorgvuldig proces met belanghebbenden. Daarnaast bieden we ruimte om de historische radialen te versterken en houden we aandacht voor de positie van en leefbaarheid in bestaande woonwijken. De betaalbaarheid van de woningvoorraad is van groot belang. Daarom wordt gekozen voor het op peil houden van het goedkopere deel van de sociale woningvoorraad. Er is een groeiende groep die is aangewezen op de particuliere huurmarkt, zoals huishoudens met een middeninkomen en internationale flexwerkers. Voor deze groepen is het aanbod aan woningen beperkt. Daarom is het belangrijk dat er meer huurwoningen met huurprijzen tussen per maand worden ontwikkeld. Er is voldoende woonruimte voor kwetsbare groepen zoals huishoudens met urgentie. We monitoren de balans tussen de geregelde en vrije verhuur en willen verdringing van regulier woningzoekenden voorkomen. Flexwonen is een woonvorm die we in Eindhoven willen stimuleren. Het kan voorzien in snel toegankelijke, tijdelijke huisvesting voor verschillende doelgroepen die niet in aanmerking komen voor de sociale woningvoorraad of als tijdelijke uitbreiding ter ontlasting van de druk door bepaalde groepen op de sociale woningvoorraad. De opgave waarde stad voor staat vraagt om creatieve oplossingen. Eindhoven wil een Living Lab zijn waar de toekomst van het duurzaam wonen en nieuwe vormen van wonen en zorg, zoveel mogelijk samen met bewoners, ontdekt kan worden. Argumenten 1.1 Inspraaknota geeft overzicht ontvangen reactie De concept Woonvisie heeft in het kader van de samenspraakprocedure 4 weken ter inzage gelegen. In die periode zijn slechts 3 reacties ingediend en daarnaast is één ambtelijke wijziging als reactie meegenomen. De Inspraaknota bevat een overzicht van de inspraakreacties en de beantwoording daarvan. Tevens is aangegeven of en op welke manier de inspraakreactie heeft geleid tot wijzigingen. 2.1 Veranderingen vragen om nieuwe keuzes De woonvisie is opgesteld omdat er sinds de vorige woonvisie (2004) veel is veranderd. Niet alleen de woningmarkt veranderde, maar ook de relevante woonopgaven en - thema s. De veranderingen vragen om andere antwoorden en nieuwe keuzes van de 2

3 gemeente. Hiermee kan de wenselijkheid van nieuwe ontwikkelingen worden beoordeeld. 2.2 Landelijk beleid en prestatieafspraken vereisen actueel woonbeleid In de Woningwet 2015 heeft de gemeente een meer sturende rol richting woningcorporaties gekregen. De woonvisie is een voorwaarde om prestatieafspraken met de corporaties te maken. 2.3 Woonvisie is integraal Wonen is geen op zichzelf staand thema. Wonen levert een bijdrage aan de sociale en economische ontwikkeling van de stad. 2.4 Woonvisie is samen met de stad en regio tot stand gekomen De woonvisie is samen met de partners in stad en regio opgesteld. Via gesprekken en bijeenkomsten hebben inwoners en bedrijven op ambtelijk en bestuurlijk niveau een bijdrage geleverd, van de fase van het opstellen van de startnotitie tot het opstellen van de concept woonvisie. Voorbeelden van de ruim honderd participanten zijn: inwoners zoals studenten, expats, zelfbouwers en geïnteresseerde Eindhovenaren, corporaties en huurdersorganisaties, zorginstellingen, ontwikkelaars, bouwers en beleggers, Platform 31, provinciale en landelijke overheid, gemeenten in het stedelijk gebied, bedrijven, onderwijsinstellingen, makelaars, particuliere verhuurders, architecten, stedenbouwers, adviseurs, en belangenbehartigers. 2.5 Raadswerkgroep om gefundeerde besluitvorming te borgen Een raadswerkgroep is ingesteld als procesbegeleider om de randvoorwaarden te creëren/borgen dat er in de commissie en raad gefundeerde besluiten kunnen worden genomen. Kanttekeningen Niet van toepassing. Kosten Dit besluit heeft geen financiële consequenties. Communicatie Deze concept woonvisie is via een intensief samenspraaktraject tot stand gekomen. - Januari 2014: vaststelling startnotitie door college. Raad geïnformeerd via Raadsinformatiebrief (Raadsinformatiebrief, 14R5742). - Oktober 2014: college heeft het Manifest nieuwe woonvisie Eindhoven vastgesteld. In het manifest zijn de belangrijkste keuzes en de hoofdlijnen van het nieuwe woonbeleid vastgelegd. Dit manifest is tot gekomen mede op basis van gesprekken met circa spelers (bijv. huurders, corporaties en makelaars) op de woningmarkt van Eindhoven. Daarnaast is aanvullend digipanel ingezet in deze fase om de mening van de inwoners de peilen. - November 2014: de commissie R&V heeft het Manifest nieuwe woonvisie Eindhoven besproken. De commissie heeft toen een aantal aandachtspunten meegegeven die zijn meegenomen bij het opstellen van de concept woonvisie. 3

4 - Juni 2015: de commissie R&V heeft een concept woonvisie besproken. Deze conceptversie is ook weer opgesteld samen met spelers op de woningmarkt. - In september 2015 is de concept woonvisie vrijgegeven voor inspraak. Er is een beperkt aantal reacties binnengekomen. Dit heeft geleid dat op twee punten de woonvisie is aangepast. De inspraaknota is als bijlage meegestuurd. Planning en uitvoering De gesprekken met de Eindhovense corporaties over de prestatieafspraken 2016 lopen al op basis van de concept woonvisie. Parallel aan de woonvisie wordt ook gewerkt aan de nieuwe (regionale) huisvestingsverordening. Twee belangrijke instrumenten om tot uitvoering van de woonvisie te gaan komen. Op basis van de Woonvisie wordt in overleg met de wethouder periodiek een agenda opgesteld. Daarin wordt prioriteiten bepaald voor de (ambtelijke) inzet. Voor de komende periode zijn daarin onder andere opgenomen de huisvesting van statushouders, de doorontwikkeling van flexwonen, de evaluatie van het particulier opdrachtgeverschap en het ontwikkelen van een dashboard om de ontwikkelingen op de woningmarkt te kunnen monitoren. Verder lopen gesprekken in het Stedelijk Gebied over de herijking van het (regionaal)woningbouwprogramma. Evaluatie Evaluatie zal periodiek plaatsvinden in het kader van de agenda. Daarnaast vormt de woonvisie input voor de raadsprogramma s en collegeproducten. In het kader van de P&C-cyclus rapporteren we over de voortgang. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: b Woonvisie Eindhoven b Inspraaknota De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, secretaris. 4

5 Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 november 2015; besluit: 1. Vaststellen van de Inspraaknota Woonvisie 2. Vaststellen van de Woonvisie Eindhoven die is opgebouwd langs drie lijnen, namelijk Eindhoven als (1) ambitieuze, (2) solidaire en (3) innovatie stad met als belangrijkste keuzes: De stad is in trek. Eindhoven kan verder verstedelijken, en talent binden, als het aantal inwoners en woningen in Eindhoven en specifiek in het gebied binnen de Rondweg toeneemt. Daarvoor wordt ruimte geboden, met name door transformatie en inbreiding en het loslaten van sturen op doelgroepen. Verdichting in bestaand stedelijk gebied is maatwerk en vraagt per locatie een zorgvuldig proces met belanghebbenden. Daarnaast bieden we ruimte om de historische radialen te versterken en houden we aandacht voor de positie van en leefbaarheid in bestaande woonwijken. De betaalbaarheid van de woningvoorraad is van groot belang. Daarom wordt gekozen voor het op peil houden van het goedkopere deel van de sociale woningvoorraad. Er is een groeiende groep die is aangewezen op de particuliere huurmarkt, zoals huishoudens met een middeninkomen en internationale flexwerkers. Voor deze groepen is het aanbod aan woningen beperkt. Daarom is het belangrijk dat er meer huurwoningen met huurprijzen tussen per maand worden ontwikkeld. Er is voldoende woonruimte voor kwetsbare groepen zoals huishoudens met urgentie. We monitoren de balans tussen de geregelde en vrije verhuur en willen verdringing van regulier woningzoekenden voorkomen. Flexwonen is een woonvorm die we in Eindhoven willen stimuleren. Het kan voorzien in snel toegankelijke, tijdelijke huisvesting voor verschillende doelgroepen die niet in aanmerking komen voor de sociale woningvoorraad of als tijdelijke uitbreiding ter ontlasting van de druk door bepaalde groepen op de sociale woningvoorraad. 5

6 De opgave waarde stad voor staat vraagt om creatieve oplossingen. Eindhoven wil een Living Lab zijn waar de toekomst van het duurzaam wonen en nieuwe vormen van wonen en zorg, zoveel mogelijk samen met bewoners, ontdekt kan worden. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van, voorzitter., griffier. 6